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新冠疫情期間企業(yè)管理之法律建議

    日期:2020-03-10     作者:孫彬彬(調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)、北京市中倫(上海)律師事務(wù)所)、尚濤(調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)、北京市中倫(上海)律師事務(wù)所)

針對(duì)新冠疫情當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì),國(guó)家部委及各地政府陸續(xù)發(fā)布一系列與疫情防控有關(guān)的通知和指導(dǎo)意見(jiàn),各地法院及仲裁委員會(huì)亦出臺(tái)相關(guān)告知和訴訟提示,其中具體規(guī)定的實(shí)施將對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、合同履行、勞動(dòng)用工、訴訟活動(dòng)等產(chǎn)生重大影響。本文將基于我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)及前述通知文件等對(duì)疫情期間企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行解讀,并提出可供參考執(zhí)行的法律建議。

      一、疫情期間企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)

    1.1 企業(yè)配合防控義務(wù)

2020120日,國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布公告(2020年第1號(hào)),將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病,并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。疫情爆發(fā)以來(lái),我國(guó)各省市區(qū)先后啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng),實(shí)行最嚴(yán)格的防控措施,堅(jiān)決遏制疫情蔓延。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及的基本法律及規(guī)范性文件包括:(1)兩部法律:《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》;(2)一個(gè)行政法規(guī):《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》;(3)兩個(gè)規(guī)范性文件:《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、 《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。其中,《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三條規(guī)定,“突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件?!薄锻话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第二條規(guī)定,“突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件?!?/span>

值得廣大企業(yè)注意的是,前述法律及規(guī)范性文件不僅規(guī)定國(guó)家政府、醫(yī)療行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、檢疫防疫機(jī)關(guān)等單位應(yīng)當(dāng)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件后履行相應(yīng)職責(zé),企業(yè)單位也有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作 [1] 。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況,對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告 [2] ;受到公共衛(wèi)生事件的單位,應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員,控制危險(xiǎn)源,并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施,同時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告;突發(fā)事件發(fā)生地的單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令,配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施,做好本單位的應(yīng)急救援工作,并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作 [3] 。此前,浙江嘉興港區(qū)安監(jiān)局在對(duì)轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展巡查時(shí),發(fā)現(xiàn)某化工企業(yè)未按要求落實(shí)新型冠狀病毒感染肺炎防控期間安全管理規(guī)定,導(dǎo)致公司二名員工(湖北潛江)漏管漏控漏報(bào),目前已對(duì)該化工企業(yè)處以相應(yīng)的行政處罰。

    1.2 與疫情相關(guān)的合規(guī)要求

除上述企業(yè)針對(duì)突發(fā)疫情的配合、防控、安全管理義務(wù)之外,國(guó)家各部委在春節(jié)前后分別就疫情防控期間的假期延長(zhǎng)、企業(yè)員工勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題、查處哄抬物價(jià)、重點(diǎn)物資復(fù)工復(fù)產(chǎn)及調(diào)度安排、公共交通保障工作等事項(xiàng)發(fā)出通知,各地政府部門亦就相關(guān)防控事項(xiàng)的落地發(fā)出緊急通知,對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生一定程度影響。例如,為確保疫情期間口罩、抗病毒藥品、消毒殺菌用品、相關(guān)醫(yī)療器械等防疫用品以及與群眾日常生活相關(guān)基本民生商品市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定,市場(chǎng)監(jiān)管總局就查處哄抬物價(jià)違法行為作出明確指導(dǎo)意見(jiàn) [4] ,該指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施性較強(qiáng),目前全國(guó)各地相關(guān)執(zhí)法部門已根據(jù)相關(guān)法律及上述指導(dǎo)意見(jiàn)的規(guī)定,向多家涉哄抬物價(jià)的企業(yè)做出行政處罰,給廣大企業(yè)產(chǎn)生警示作用。又如,人力資源社會(huì)保障部就疫情防控期間企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系作出指引性通知 [5] ,要求企業(yè)在《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》框架內(nèi)切實(shí)保障職工合法權(quán)益。

    1.3 建議

針對(duì)本次疫情相關(guān)法律規(guī)定及國(guó)家部委出臺(tái)的通知或指導(dǎo)意見(jiàn),以及政府機(jī)構(gòu)不斷加碼的防控措施,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)首先提高疫情期間安全經(jīng)營(yíng)管理的法律意識(shí),同時(shí)建立切實(shí)有效的危機(jī)處理制度,具體而言:

1)企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注國(guó)家部委、當(dāng)?shù)卣P(guān)于疫情防控方面的通知及指導(dǎo)意見(jiàn),遵守并配合對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的要求,按照政府要求上報(bào)企業(yè)內(nèi)部疫情的防控和處置工作。

(2) 企業(yè)需根據(jù)其實(shí)際情況建立危機(jī)處理工作小組,可包括緊急應(yīng)變小組、危機(jī)處理小組和營(yíng)運(yùn)執(zhí)行小組, 并指定負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組工作。緊急應(yīng)變小組就突發(fā)事件提供應(yīng)變措施及方案,制訂與疫情相關(guān)的企業(yè)管理指引(例如疫情期間員工健康信息統(tǒng)計(jì)、安全生產(chǎn)、復(fù)工及勞動(dòng)關(guān)系、業(yè)務(wù)銜接、遠(yuǎn)程辦公、員工募捐等內(nèi)部指引文件),第一時(shí)間控制疫情不至于內(nèi)部擴(kuò)大或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)造成不利影響,保持企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定。其次,危機(jī)處理小組統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)各部門,依據(jù)緊急應(yīng)變小組提供的方案或指引,接管疫情相關(guān)事件的具體處置工作,并保持與當(dāng)?shù)卣己玫臏贤ê蜕蠄?bào)。最后,為確保企業(yè)日常持續(xù)經(jīng)營(yíng), 保證與重要客戶的營(yíng)運(yùn)狀態(tài)良好, 需成立營(yíng)運(yùn)執(zhí)行小組來(lái)管理疫情期間經(jīng)營(yíng)質(zhì)量,以期盡量使經(jīng)營(yíng)損失減少到最低。

     二、業(yè)務(wù)合同履行問(wèn)題

    2.1 不可抗力與情勢(shì)變更

本次疫情爆發(fā)勢(shì)必將對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)合同的履行造成不利影響,不少企業(yè)面臨違約風(fēng)險(xiǎn)。按照我國(guó)現(xiàn)行《民法總則》及《合同法》等法律規(guī)定,以及“非典”期間最高人民法院《關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》([2003]72號(hào))以及相關(guān)司法實(shí)踐,法院傾向于適用“不可抗力”或“情勢(shì)變更原則”裁判突發(fā)公共衛(wèi)生事件后相關(guān)合同糾紛,兩種裁判制度對(duì)比如下:

 

對(duì)比項(xiàng)

不可抗力

情勢(shì)變更

法律定義

指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況。(《合同法》第117條)

合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化,繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的(《合同法解釋二》第26條)

法律后果

法定的免責(zé)和合同解除事由。

需當(dāng)事人向法院請(qǐng)求,由法院根據(jù)公平原則并結(jié)合案件實(shí)際情況,確定是否變更或解除合同,并不當(dāng)然免除當(dāng)事人責(zé)任。

表現(xiàn)形式

例如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、海嘯、旱災(zāi)等自然災(zāi)害,也包括社會(huì)事件,如戰(zhàn)爭(zhēng)、暴動(dòng)等。

表現(xiàn)為意外事件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的急劇變化、貨幣嚴(yán)重貶值、金融危機(jī)和國(guó)家政策的轉(zhuǎn)變等。

法律規(guī)定

《合同法》及《民法總則》均有規(guī)定,可適用于違約責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任。

現(xiàn)行僅規(guī)定于《合同法解釋二》,另《民法典(草案)》第533條亦有規(guī)定。

 

需要注意的是,本次新冠疫情在規(guī)模和防控力度上與“非典”均有區(qū)別,體現(xiàn)在:新冠疫情傳播速度及感染人數(shù)明顯超過(guò)“非典”;政府采取的管控、隔離措施更為嚴(yán)格;世衛(wèi)組織宣布將新冠疫情認(rèn)定為PHEIC(國(guó)際公共衛(wèi)生緊急事件),而“非典”并沒(méi)有;政府部門及企業(yè)均采取諸多防控措施,包括延長(zhǎng)假期、推遲復(fù)工、采取遠(yuǎn)程在家辦公等手段防控疫情;民眾更加關(guān)注疫情發(fā)展情況及公民知情權(quán)等等。因此,從新冠疫情發(fā)展情況及社會(huì)反應(yīng)來(lái)看,此次疫情事件更為嚴(yán)重,更為符合不可抗力所定義的“不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服”法律條款特征。其次,最高人民法院《關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》第三條第(三)項(xiàng)所指向的法律依據(jù)為不可抗力和公平原則,且從此前與“非典”相關(guān)裁判文書統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,法院適用不可抗力作為裁判理由的案件數(shù)量明顯高于使用情勢(shì)變更。另外,目前中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)已向因疫情影響無(wú)法正常履約的企業(yè)出具不可抗力證明書,地方政府部門書面通告對(duì)此次疫情的認(rèn)定等均傾向于屬不可抗力事件 [6] ,社會(huì)組織及政府機(jī)構(gòu)對(duì)不可抗力的認(rèn)同度較高。綜上,筆者認(rèn)為,在疫情期間及結(jié)束后,法院審理因新冠疫情影響導(dǎo)致不能履行的合同糾紛仍會(huì)以不可抗力為主要裁判思路。

    2.2 適用不可抗力的條件

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,適用不可抗力進(jìn)行免責(zé)的前提和注意事項(xiàng)如下:

(1) 適用前提:所涉合同應(yīng)當(dāng)是在疫情前簽訂,且遭受疫情實(shí)質(zhì)影響導(dǎo)致無(wú)法繼續(xù)履行,存在明顯因果關(guān)系的情形應(yīng)適用不可抗力;業(yè)務(wù)合同中不可抗力條款如對(duì)表現(xiàn)形式有定義且包含“公共衛(wèi)生事件”的將有利于認(rèn)定適用不可抗力。如是疫情后簽訂合同,或企業(yè)當(dāng)?shù)鼗蚝贤男械匾咔閲?yán)重程度及政府采取的防控措施等不足以對(duì)合同履行產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的,或可采取替代措施予以克服的,則不應(yīng)認(rèn)定為不可抗力。

(2) 法律后果:企業(yè)可行使法定解除權(quán)解除合同,并根據(jù)不可抗力的影響,主張部分或全部免除責(zé)任,主張適用不可抗力一方需承擔(dān)舉證責(zé)任,證明因果關(guān)系及影響程度。

(3) 通知義務(wù):一方因不可抗力不能履行合同的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方,以減輕可能給對(duì)方造成的損失,并在合理期限內(nèi)提供證明。

    2.3 建議

對(duì)廣大企業(yè)而言,在充分了解上述不可抗力法律規(guī)則的同時(shí),建議采取以下相關(guān)措施,以期保障業(yè)務(wù)合同的正常履行,并排除之后可能的訴訟風(fēng)險(xiǎn):

(1) 排查疫情前簽訂業(yè)務(wù)合同受疫情影響無(wú)法履行的主要原因,屬于自身、對(duì)方還是供應(yīng)商原因,分情況針對(duì)性地起草《公司函件》、《工作聯(lián)絡(luò)函》或《解除合同通知書》等文件并附上相關(guān)證明(例如當(dāng)?shù)卣l(fā)出關(guān)于延遲復(fù)工的通知、貿(mào)促會(huì)出具的不可抗力事件證明等)。

(2) 對(duì)企業(yè)重要客戶合同及符合公司重大利益的合同,在可以變更合同履行期限、履行方式克服的情況下,可考慮采取簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》、《備忘錄》等形式對(duì)合同相關(guān)事宜進(jìn)行變更,以期繼續(xù)履行合同。

(3) 對(duì)之后可能發(fā)生訴訟爭(zhēng)議的合同,需同時(shí)著手收集企業(yè)往來(lái)函件及相關(guān)證據(jù),避免疫情結(jié)束后可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)或?qū)赡懿焕V訟局面做必要準(zhǔn)備。

      三、勞動(dòng)人事問(wèn)題

國(guó)務(wù)院辦公廳于2020126日發(fā)布《關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》,此后各地政府先后發(fā)布關(guān)于推遲企業(yè)復(fù)工的通知;同時(shí),人力資源社會(huì)保障部辦公廳發(fā)布《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》(人社廳明電[2020]5號(hào)),要求政府部門及企業(yè)妥善處理好疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題,維護(hù)職工合法權(quán)益,保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,要點(diǎn)如下:

3.1 企業(yè)不得擅自解除勞動(dòng)合同

對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工,企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬,并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。

在此期間,勞動(dòng)合同到期的,分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

3.2 延長(zhǎng)假期及推遲復(fù)工期間的薪酬計(jì)算

(1)延長(zhǎng)的春節(jié)假期屬休息日,此期間的薪酬企業(yè)應(yīng)正常支付;對(duì)于在延長(zhǎng)春節(jié)假期期間提供正常勞動(dòng)的職工,企業(yè)應(yīng)安排補(bǔ)休或按規(guī)定支付不低于2倍的加班工資。

 (2)延遲復(fù)工期間的薪酬計(jì)算規(guī)則

根據(jù)上海市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情實(shí)施支持保障措施的通知》(滬人社辦[2020]38號(hào))的規(guī)定,企業(yè)因受疫情影響要求職工推遲復(fù)工,在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的,應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資;超過(guò)一個(gè)工資支付周期的,支付的工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。因此,企業(yè)如按照上海市不早于2924時(shí)前復(fù)工要求(例如推遲至210日復(fù)工),則受疫情影響延遲復(fù)工在一個(gè)工資支付周期內(nèi),應(yīng)按勞動(dòng)合同的約定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。

其他地區(qū)應(yīng)按照各省、自治區(qū)、直轄市人社部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;如當(dāng)?shù)貨](méi)有規(guī)定,應(yīng)參照《工資支付暫行規(guī)定》第十二條,以及前述人社部辦公廳發(fā)布的通知意見(jiàn)第二條后半部分規(guī)定,非因勞動(dòng)者原因企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的,企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的,若職工提供了正常勞動(dòng),企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒(méi)有提供正常勞動(dòng)的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi),生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。

3.3 企業(yè)因疫情導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難可采取的降低用工成本途徑

企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的,可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位,盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè),可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

   3.4 因疫情影響申請(qǐng)仲裁的適用訴訟時(shí)效中止

因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的,仲裁時(shí)效中止。因受疫情影響導(dǎo)致勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)難以按法定時(shí)限審理案件的,可相應(yīng)順延審理期限。

   3.5 建議

根據(jù)以上國(guó)家部委出臺(tái)的通知意見(jiàn)要點(diǎn),以及各地人社部門不斷出臺(tái)的關(guān)于保障疫情期間支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)若干政策的通知,企業(yè)可通過(guò)以下方式保障復(fù)工后正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序:

(1) 企業(yè)內(nèi)部應(yīng)制訂復(fù)工指引,涵蓋疫情防護(hù)措施、員工健康信息收集、突發(fā)情況隔離、遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)支持、值班制度、日常衛(wèi)生消毒、訪客管理等具體內(nèi)容,由員工仔細(xì)閱看并遵照?qǐng)?zhí)行。

(2) 按照人社部門通知意見(jiàn)執(zhí)行勞動(dòng)合同和薪酬支付,保障員工合法權(quán)益。對(duì)于外地返崗工作人員,基于各地政府部門通知和疫情防控考慮,企業(yè)可要求員工自行在家隔離14天,此期間安排員工帶薪休假或遠(yuǎn)程在家辦公。

(3) 企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注各地人社部門發(fā)布關(guān)于受疫情影響支持減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策通知 [7] ,進(jìn)一步降低企業(yè)用工和經(jīng)營(yíng)成本。

      四、企業(yè)訴訟活動(dòng)問(wèn)題

    4.1 企業(yè)受疫情影響無(wú)法正常參加訴訟活動(dòng)

受本次疫情影響,目前各地法院發(fā)布的疫情防控期間告知和訴訟提示,法院不同程度地將部分原定于春節(jié)后開(kāi)庭、接待、訴訟服務(wù)、執(zhí)行等工作全部延期,并且考慮目前各地采取嚴(yán)格的隔離、防控措施,訴訟當(dāng)事人前往法院正常參與訴訟活動(dòng)受到很大影響,具體情形包括:(1)無(wú)法按時(shí)繳納訴訟費(fèi)用;(2)法院傳票通知開(kāi)庭日期為疫情發(fā)作期,或當(dāng)事人被隔離等情形,無(wú)法前往法院開(kāi)庭;(3)無(wú)法在指定期限內(nèi)舉證或調(diào)取證據(jù);(4)無(wú)法在法定上訴期內(nèi)提起上訴;(5)無(wú)法在執(zhí)行期限屆滿前申請(qǐng)執(zhí)行等。

根據(jù)《民事訴訟法》第八十三條,“當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者正當(dāng)理由耽誤期限的,在障礙消除后的十日內(nèi),可以申請(qǐng)順延期限,是否準(zhǔn)許,由人民法院決定”。前述幾種情形均屬于因疫情影響不能正常參加訴訟的情形,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前或開(kāi)庭前及時(shí)通過(guò)郵寄信函、傳真、法院12368網(wǎng)上訴訟服務(wù)系統(tǒng)及微法院等方式向法院提交延期開(kāi)庭的書面申請(qǐng),并附上相關(guān)證明材料(例如政府部門、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心或派出所等開(kāi)具的證明等文件),以便法院準(zhǔn)許延期。

4.2 訴訟時(shí)效中止

根據(jù)《民法總則》第一百九十四條,在訴訟時(shí)效最后6個(gè)月內(nèi),因疫情構(gòu)成不可抗力導(dǎo)致債權(quán)人不能行使請(qǐng)求權(quán)的,應(yīng)適用訴訟時(shí)效中止的規(guī)定??紤]到訴訟案件一般會(huì)在疫情結(jié)束后進(jìn)行,被告屆時(shí)通常會(huì)以各種理由抗辯訴訟時(shí)效中止不成立。為保證企業(yè)訴訟權(quán)益,筆者建議在訴訟時(shí)效最后6個(gè)月內(nèi)企業(yè)仍應(yīng)向?qū)Ψ桨l(fā)送催告信函、電子郵件或微信,從而訴訟時(shí)效中斷,達(dá)到雙保險(xiǎn)。

    4.3 執(zhí)行案件

疫情不僅影響到合同的正常履行,同時(shí)也會(huì)影響法院對(duì)被申請(qǐng)人執(zhí)行進(jìn)展受阻,被執(zhí)行人也可能趁機(jī)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),導(dǎo)致申請(qǐng)人的權(quán)益無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此,在企業(yè)首先保障疫情防控措施的前提下,應(yīng)主動(dòng)配合向法院提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索,而不是僅僅等待執(zhí)行法官憑職權(quán)查控,包括:通過(guò)與被執(zhí)行人業(yè)務(wù)合同及文件收集財(cái)產(chǎn)線索;聘請(qǐng)外部律師或向法院申請(qǐng)調(diào)查令,從而向不動(dòng)產(chǎn)登記中心、車管所、工商部門、銀行等機(jī)構(gòu)調(diào)取線索,并將線索提供給執(zhí)行法官,以便其有的放矢對(duì)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押等措施。

對(duì)于異地執(zhí)行案件,目前法院實(shí)踐是委托當(dāng)?shù)胤ㄔ簣?zhí)行,申請(qǐng)執(zhí)行人可向執(zhí)行法官適當(dāng)建議,并與當(dāng)?shù)貓?zhí)行局內(nèi)勤及主辦法官取得聯(lián)絡(luò),主動(dòng)溝通異地執(zhí)行工作。對(duì)于被執(zhí)行人利用疫情期間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的情況,申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)向執(zhí)行法官報(bào)告,以便執(zhí)行法官與被執(zhí)行人取得聯(lián)絡(luò),要求其披露財(cái)產(chǎn)情況并配合執(zhí)行工作,并按照法律規(guī)定對(duì)其采取強(qiáng)制措施進(jìn)行制裁。

      結(jié)語(yǔ):

以上內(nèi)容是基于我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)和國(guó)家部委、各地政府發(fā)布的政策性文件,針對(duì)企業(yè)在疫情期間將面臨的主要法律問(wèn)題提供的解讀和法律建議。需要注意的是,由于疫情仍在持續(xù),上述解讀意見(jiàn)有可能需根據(jù)疫情發(fā)展情況和國(guó)家部委、各地政府部門再行發(fā)布的通知等文件進(jìn)行調(diào)整,僅供廣大企業(yè)參考;若有進(jìn)一步問(wèn)題,歡迎您垂詢本文律師作者及其律師團(tuán)隊(duì)。

最后,我們相信全國(guó)企業(yè)與國(guó)家同力協(xié)契、共克時(shí)艱,定能早日取得抗疫的最終勝利!


[1] 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第十一條

[2] 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十二條

[3] 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五十六條

[4] 市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)市監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)[2020]21號(hào))

[5] 人力資源社會(huì)保障部、辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》(人社廳明電[2020]5號(hào))

[6] 山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于疫情防控期間停止聚集性就餐活動(dòng)的通告》

[7] 上海市人力資源和社會(huì)保障局、上海市醫(yī)療保障局、上海市財(cái)政局《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)若干政策的通知》(滬人社辦[2020]44號(hào));廣東省人民政府《關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干政策措施的通知》



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