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律協(xié)動(dòng)態(tài)

創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境——市律協(xié)召開2020年參政議政新聞發(fā)布會(huì)

日期：2020-01-09 閱讀：11,136次

2020年上?！皟蓵?huì)”召開在即，上海律師又將如何發(fā)揮參政議政作用，服務(wù)上海社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展值得關(guān)注。上海律師界的律師人大代表和政協(xié)委員也在積極籌備迎接“兩會(huì)”召開。2020年1月6日下午，上海律協(xié)舉行“2020年上海律師參政議政新聞發(fā)布會(huì)”。

人數(shù)

截至目前，上海律師事務(wù)所共有1660家，律師人數(shù)達(dá)28175名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，律師中市人大代表為16人，比上一屆增加6人，增幅38%；市政協(xié)委員14人，比上一屆增加3人，增幅21%；市黨代表2人。區(qū)級(jí)律師人大代表、政協(xié)委員、黨代表達(dá)到197人，其中人大代表62人，比上一屆增加28人，增幅達(dá)82%；政協(xié)委員117人，比上一屆增加21人，增幅達(dá)22%，區(qū)一級(jí)律師人大代表、政協(xié)委員合計(jì)增加49人，增幅達(dá)38%。

2019年上海律師參政議政工作

2019年，市律協(xié)律師參政議政促進(jìn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市律協(xié)參政議政委”）積極響應(yīng)市各級(jí)機(jī)關(guān)單位的意見征求，與相關(guān)委員會(huì)、研究會(huì)溝通討論。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2019年3月至2019年10月期間，市律協(xié)參政議政委共參與《上海市司法鑒定管理?xiàng)l例》（草案）、《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》（草案）、《上海市志愿服務(wù)條例修正案》（草案）、《上海市會(huì)展業(yè)條例》（草案）、《上海市實(shí)施（中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》（草案）、《上海市排水與污水處理?xiàng)l例》（草案）以及《上海市地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》等七項(xiàng)條例的立法征詢工作，共提出36條意見，累計(jì)4342字。上海律師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，積極圍繞社會(huì)民生和各級(jí)黨委政府的中心大局工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作建言獻(xiàn)策。基層立法聯(lián)系點(diǎn)正成為上海律師參政議政的又一重要平臺(tái)。

市黨代表、市人大代表、市律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)陳峰表示，2020年上海律師人大代表和政協(xié)委員們將以飽滿的熱情，寬廣的視野，攜帶著更多更好的議案、提案、書面意見、社情民意等，積極履職，參政議政。

提問環(huán)節(jié)

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)有來自中新社上海分社、中央電臺(tái)上海站、解放日?qǐng)?bào)、文匯報(bào)、新民晚報(bào)、法制日?qǐng)?bào)、上海法治報(bào)、法治天地頻道、上海電臺(tái)、律新社等近20家中央及地方媒體記者，與各位人大代表、政協(xié)委員律師就即將提出議案、提案等構(gòu)思展開了深入交流。發(fā)布會(huì)由上海市律師協(xié)會(huì)對(duì)外宣傳與聯(lián)絡(luò)委員會(huì)主任周波主持。

記者提問：在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，有哪些新的提案？

市黨代表、市政協(xié)委員洪亮：在人工智能時(shí)代，上海要建設(shè)更完善的生態(tài)環(huán)境，吸引更多的頭部企業(yè)入駐，同時(shí)完備、細(xì)化相關(guān)配套政策，增加政策的靈活性，有選擇性的支持新興企業(yè)和小微型企業(yè)。同時(shí)，限制高消費(fèi)等處罰措施，具體方式、方法可以多元化，比如可以借助行業(yè)協(xié)會(huì)的力量。對(duì)微小的行政違法行為，建議加入訓(xùn)誡、警告等類型的輕微處罰方式。

市政協(xié)委員安翊青：建議藉由完善長(zhǎng)三角城市間通票的方式加強(qiáng)區(qū)域間交流，機(jī)場(chǎng)、火車站與地鐵一體化安檢使得出行更加便利。同時(shí)，提議開啟政務(wù)辦理英文服務(wù)，完善政府外文版網(wǎng)站，建立一站式受理中心簡(jiǎn)化外國(guó)人辦理居留證件手續(xù)，對(duì)出入境輕微違法行為考慮替代性的處罰方式或者免予行政處罰等等。為推動(dòng)上海協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展，完善上海鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、可及性也是不可忽視的一點(diǎn)。

虹口區(qū)政協(xié)委員、市律協(xié)參政議政委副主任吳海：鑒于當(dāng)今社會(huì)治理、法制推進(jìn)現(xiàn)狀，可以從兩個(gè)方面繼續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是細(xì)化制度政策層面措施以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，二是挖掘、凸顯區(qū)域功能以引導(dǎo)營(yíng)商環(huán)境。深入闡述第二層面，提出如以挖掘北外灘地區(qū)文化為小視野，小區(qū)塊凸顯大方向，展示上海城市特質(zhì)和開放風(fēng)貌，大力促成營(yíng)商環(huán)境示范性區(qū)域，從而帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。這亦是一種以文化引領(lǐng)為基調(diào)，以提升區(qū)域知名度為踏板，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域功能助力營(yíng)商環(huán)境提升的目標(biāo)。

長(zhǎng)寧區(qū)人大代表、市律協(xié)參政議政委委員傅平： 營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步改善對(duì)立法、司法方面提出了更高的要求，同時(shí)執(zhí)法層面也需要做出相應(yīng)的完善工作。以上海城市交通執(zhí)法處罰為例，應(yīng)當(dāng)完善執(zhí)法處罰幅度裁量權(quán)的細(xì)化落實(shí)，多加考量情節(jié)后果，予以處罰，避免一刀切的硬處罰。除此之外，以長(zhǎng)寧區(qū)電商現(xiàn)狀、外賣快遞為例，提出可以將快遞包裹加以尺寸標(biāo)準(zhǔn)化，材質(zhì)可重復(fù)使用化。不僅減少了垃圾產(chǎn)出、資源消耗，還有助于形成包裝物流產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市建設(shè)。

普陀區(qū)政協(xié)委員、市律協(xié)參政議政委委員劉斌：以中意創(chuàng)新園建設(shè)為例，多方面明確創(chuàng)新園定位，避免單一定位，招商引資與兼并收購(gòu)并駕齊驅(qū)，進(jìn)一步引進(jìn)創(chuàng)新主體和投資機(jī)構(gòu)，形成成熟的市場(chǎng)體系和營(yíng)商理念。加之創(chuàng)新融資方式，解決企業(yè)資金問題，努力實(shí)現(xiàn)中意創(chuàng)新園占據(jù)產(chǎn)業(yè)改革前沿，推動(dòng)上海整體的資源配置，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)作用。

市黨代表、市律師人大代表、市律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)陳峰：營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化還可以從案件訴訟過程中的保全問題著手。為了改變當(dāng)下?lián)Ｉ暾?qǐng)人小額投保便可造成被申請(qǐng)人在無法院判決下的企業(yè)資金及經(jīng)營(yíng)管理受到影響，可設(shè)保險(xiǎn)公司為民營(yíng)企業(yè)提供反擔(dān)保，破解對(duì)企業(yè)資金流動(dòng)性的限制，努力形成雙方之間平等且相對(duì)公平的營(yíng)商環(huán)境。

記者提問：在律師執(zhí)業(yè)方面，如執(zhí)業(yè)權(quán)利保護(hù)等，有哪些相關(guān)提案？

市人大代表，市律協(xié)參政議政委主任李向農(nóng)：為了切實(shí)確保律師固有的調(diào)查權(quán)，可以設(shè)立律師查閱外來常駐人口（居住證）制度。當(dāng)前，律師若需調(diào)查外來當(dāng)事人戶籍資料，需戶籍所在地調(diào)查，可能出現(xiàn)移送案件等繁瑣情況。此制度即可大大減少資源浪費(fèi)和案件開展，提高律師辦案效率，凸顯律師行業(yè)的專業(yè)高效。市律協(xié)參政議政委委員陳永興、于彩霞等也就各自參加兩會(huì)情況與記者進(jìn)行了交流。與會(huì)代表還在垃圾分類、城市規(guī)劃等方面分享了自己的提案想法。