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    相對于貪污、受賄和瀆職侵權等嚴重的腐敗行為而言，庸庸碌碌、得過且過、不積極履職等國家公職人員的不作為或消極作為，可以被稱之是一種“隱性腐敗”行為，也是長期積存于我們政府部門及其辦事機構中的“機關病”、“衙門病”的重要表現(xiàn)。

    長期以來，對于顯性的官員貪腐違法犯罪行為，從中央到地方，乃至于社會輿論，無不高度關注，各級紀檢監(jiān)察部門和司法機關，也投入了大量的人力、物力和財力進行案件的偵辦，嚴肅查處了一批腐敗墮落的公職人員乃至廳局級以上領導干部，一定程度上顯示了國家堅決懲治官員腐敗和對于腐敗的官員依法依規(guī)從嚴處罰的堅定決心。

    應當看到，從嚴懲治的原則和司法政策，對于遏制目前依然呈現(xiàn)著上升趨勢的貪腐犯罪，起到了一定的積極成效。加之在嚴厲懲治的法律法規(guī)之外，中央又相繼出臺一系列促進國家公職人員廉潔從政的配套措施，官員腐敗行為的早發(fā)現(xiàn)機制和國家公職人員及其親屬的財產(chǎn)申報與公開制度也正在逐步推進建立之中，人們有理由相信，我們的公職人員隊伍在不久的將來，一定會更加廉潔從政和依法行政。

    不過，就目前情況看，除了對腐敗的官員民眾深惡痛絕并希望予以嚴厲懲治外，人們在日常生活和開展經(jīng)濟活動時，也常常遇到不少這樣的官員：他們雖然不貪污受賄，但工作缺乏激情和創(chuàng)意，沒有執(zhí)政為民的思想；有些人僅僅將公務員看做是一種謀生的手段，辦事作風拖沓、不求效率和實效，當民眾辦事急切得如同“火里”時，他們卻麻木不仁地落在了“水里”。這種狀況，嚴重影響了政府與民眾的親和力、向心力和凝聚力，影響到執(zhí)政為民理念在各級政府尤其是在基層群眾工作中的貫徹與實現(xiàn)。

    特別是有些地方的政府機關工作人員，平時放松對自己的要求，缺乏進取之心，作風懶散，在機關工作和對外服務的工作時間里，擅離崗位辦私事，甚至相約一起外出搓麻將、蹲茶室、泡酒吧等，嚴重影響到正常的工作秩序，加劇了民眾的“辦事難”，損害了政府工作的良好形象。對此，廣大基層人民群眾確實表現(xiàn)出極度的不滿，社會反響也十分強烈。

    對于這樣一些公職人員所表現(xiàn)出來的“隱性腐敗”行為，我們目前的黨紀政紀并沒有剛性的處罰規(guī)定，在如何予以有效治理的問題上，也曾出現(xiàn)過一些不同的聲音。有人認為，這種呈多樣態(tài)表現(xiàn)的“隱性腐敗”現(xiàn)象，在本質(zhì)上涉及的是“官德”問題，因此，可以通過正面教育和提升官員道德修養(yǎng)的方式去解決，尚難設置真正的懲罰性規(guī)則去進行實體上的處置。因此，當前段時間湖北省武漢市正式開通“治庸問責”投訴熱線，將整肅吏治關口前移，使官員工作中的“庸”、“懶”、“散”等次腐敗現(xiàn)象作為重點治理和問責對象時，同樣引來了有關治理內(nèi)容的針對性和治理方式的可行性和實效性等方面的諸多議論。