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《上海律師》
媒體報道
讓“銀聯(lián)”去跟誰競爭？
日期：2006-07-26 作者：劉以賓 閱讀：1,829次
近日，上海律協(xié)組織了幾十名律師、學者和消費者，討論銀行卡跨行查詢收費問題。上海市華東政法學院的吳弘教授說：“市場沒有充分競爭，銀聯(lián)是一個壟斷的系統(tǒng)?！庇新蓭熖岢?，可以把中國銀聯(lián)變成非盈利組織。
通過競爭打破銀聯(lián)的壟斷是不現(xiàn)實的。競爭需在同業(yè)之間，難道再另外組建幾個銀聯(lián)？由誰去組建？有無必要再組建？假如真有人這么做，不啻于傻瓜，因為它不僅有悖于“銀聯(lián)”這種組織存在的功能意義，而且勢必造成無謂的浪費。
銀聯(lián)不可能出現(xiàn)競爭對手，當然也就是壟斷，于是就可以為所欲為，這樣的邏輯判斷不能成立。理由是：只有獨立地向社會提供產(chǎn)品或服務且又是獨此一家者，才可能形成壟斷。而銀聯(lián)并未獨立地向人們提供產(chǎn)品或服務。
也許，銀聯(lián)打一開始就不應被視為“市場主體”，因此它被攪進收費之爭很有些冤枉。不過，這不能怪消費者，是銀聯(lián)自己沒弄清以及擺正自己的身份角色。
前些年，各家銀行爭相推廣功能各異的銀行卡，但每家銀行的自助設(shè)備和服務覆蓋面都有一定限制，于是很多人手中便持有了若干張互不通用的銀行卡，銀聯(lián)正是應運而生。“銀聯(lián)”只不過是一個技術(shù)概念，是借助于先進的信息技術(shù)提供跨行信息交換服務，至于用什么協(xié)作的方式實現(xiàn)這種服務、接受服務的各銀行如何付費，純粹是他們內(nèi)部的事。銀行卡是各家銀行發(fā)的，ATM機以及其他自助設(shè)備是各家銀行投資安裝的，持卡者僅僅與銀行發(fā)生關(guān)系，與銀聯(lián)何干？至于如何計算跨行查詢成本，是否對使用本銀行自助設(shè)備的銀行卡收費，則是各銀行的自由選擇。每家銀行的經(jīng)營理念和策略不同，當然會表現(xiàn)出差異；有差異，就有消費者的選擇自由。
奇怪的是，由一個本與持卡人無直接關(guān)系的“銀聯(lián)”出面宣布收費，而各家銀行則都成了縮頭烏龜，說這是一種“合謀”其實過于武斷，真正的原因是銀行與銀聯(lián)的關(guān)系有毛病。毛病在哪兒？不妨可以查一查銀聯(lián)除了服務于銀行、與銀行存在利益關(guān)系外，是不是還受別的什么因素（例如行政權(quán)力因素）的制約。
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