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上海100個(gè)市級(jí)部門(mén)預(yù)算明年將全部送人大審議

    日期：2009-06-21     作者：俞立嚴(yán)     閱讀：2,543次

2010年，上海將有100家部門(mén)預(yù)算的“明細(xì)賬本”會(huì)交送人代會(huì)審議，這是昨天記者從市財(cái)政局和市人大預(yù)算工委對(duì)市人大代表厲明書(shū)面意見(jiàn)的答復(fù)中獲悉的。

根據(jù)該答復(fù)，2010年，遞交“詳細(xì)部門(mén)預(yù)算”的部門(mén)將從目前的35個(gè)增加到100個(gè)，除了國(guó)防、國(guó)家安全等涉及國(guó)家秘密的部門(mén)之外，市級(jí)部門(mén)預(yù)算將全部報(bào)送人大審議。

代表:

看不懂就談不上監(jiān)督

“期望達(dá)到的效果與每年市人代會(huì)的實(shí)際效果相去甚遠(yuǎn)。能夠看懂、看明白政府預(yù)算的人大代表仍在少數(shù)，對(duì)預(yù)算提出具體改進(jìn)意見(jiàn)的代表更是鳳毛麟角。這樣更無(wú)法奢談履行好監(jiān)督預(yù)算職責(zé)了。”市人大代表、四維樂(lè)馬律師事務(wù)所主任厲明在兩會(huì)上直言。

厲明同時(shí)提出了三項(xiàng)建議，具體包括:對(duì)人大代表給予審查預(yù)算方面的培訓(xùn)，政府預(yù)算增加更多的明細(xì)和說(shuō)明；大會(huì)安排專門(mén)時(shí)間審議預(yù)算，要求政府部門(mén)解釋預(yù)算報(bào)告，接受詢問(wèn)；提前介入政府預(yù)算編制，實(shí)行實(shí)時(shí)有效監(jiān)督。

回復(fù):

選擇重點(diǎn)部門(mén)全程監(jiān)督

“近年來(lái)，本市預(yù)算接受人大審查監(jiān)督的工作不斷深化，預(yù)算信息的公開(kāi)透明度每年均有所提高，但是與公共財(cái)政的目標(biāo)和廣大人大代表的要求相比，仍有較大的差距。”對(duì)于厲明代表的意見(jiàn)，市財(cái)政局做了上述表態(tài)，同時(shí)，市財(cái)政局與預(yù)算工作委員會(huì)還給出了三方面改進(jìn)答復(fù)。

首先，進(jìn)一步擴(kuò)大報(bào)送市人代會(huì)的市級(jí)部門(mén)預(yù)算，2010年由目前的35個(gè)部門(mén)擴(kuò)大到100個(gè)部門(mén)，2011年市級(jí)部門(mén)預(yù)算全部報(bào)送市人代會(huì)審議。進(jìn)一步細(xì)化市本級(jí)預(yù)算草案，在原來(lái)按支出功能分類的類級(jí)科目編制的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大列示的款級(jí)科目；對(duì)草案列示的主要收支項(xiàng)目的具體內(nèi)容，以及代表普遍關(guān)注的問(wèn)題，在編制說(shuō)明中作專門(mén)說(shuō)明；對(duì)草案列示的與往年有較大變化的收支項(xiàng)目作具體說(shuō)明。增加報(bào)送政府性基金收支預(yù)算內(nèi)容。

其次，從上海十三屆一次人代起，在各代表團(tuán)審議預(yù)算時(shí)，財(cái)政部門(mén)已派員參加審議。預(yù)算工作委員會(huì)承諾今后將堅(jiān)持這一做法。

另外，今年市人大將會(huì)同相關(guān)部門(mén)及部分代表開(kāi)展對(duì)市教委2009年部門(mén)預(yù)算全過(guò)程跟蹤，實(shí)時(shí)跟蹤了解市教委部門(mén)預(yù)算編制、執(zhí)行和決算情況。在本屆常委會(huì)的任期內(nèi)，市人大將每年選擇一兩個(gè)重點(diǎn)部門(mén)，開(kāi)展部門(mén)預(yù)算的全程跟蹤監(jiān)督。

市財(cái)政局答復(fù)稱，今年預(yù)算草案首次對(duì)“重點(diǎn)支出”細(xì)化到“款級(jí)科目”，今后將逐年擴(kuò)大預(yù)算草案列示的“款級(jí)科目”，“細(xì)化”預(yù)算草案。此外，2010年，除了國(guó)防、國(guó)家安全等涉及國(guó)家秘密的部門(mén)之外，市級(jí)部門(mén)預(yù)算將全部報(bào)送市人代會(huì)審議。