網(wǎng)上投稿
《上海律師》
綜合
（2004年3月6日上海市第六次律師代表大會(huì)第四次會(huì)議通過，2018年3月 31日上海市律師協(xié)會(huì)第十屆律師代表大會(huì)第四次會(huì)議第一次修訂。）
目錄
第一章 總則
第二章 基本規(guī)范性文件
第一節(jié) 制定權(quán)限
第二節(jié) 議案的提出
第三節(jié) 議案的審議
第四節(jié) 基本規(guī)范性文件的起草與通過程序
第三章 一般規(guī)范性文件
第一節(jié) 制定權(quán)限
第二節(jié) 議案的提出
第三節(jié) 議案的審議
第四節(jié) 一般規(guī)范性文件的起草與通過程序
第四章 附則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范行業(yè)規(guī)范性文件的制定、修改和廢止工作，進(jìn)一步健全完善行業(yè)自律體系，發(fā)揮行業(yè)規(guī)范性文件對(duì)律師行業(yè)發(fā)展的規(guī)范、引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國律師法》及相關(guān)法律法規(guī)、《中華全國律師協(xié)會(huì)章程》和《上海市律師協(xié)會(huì)章程》，制定本規(guī)則。
第二條 上海市律師協(xié)會(huì)制定、修改和廢止行業(yè)規(guī)范性文件，適用本規(guī)則。
第三條 行業(yè)規(guī)范性文件的制定、修改和廢止應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)全體律師的共同意志，立足律師行業(yè)實(shí)際，尊重律師行業(yè)發(fā)展規(guī)律，遵循依法、民主、科學(xué)、公開的基本原則，確保律師行業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。
第四條 制定、修改和廢止行業(yè)規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)則規(guī)定的權(quán)限和程序，保障會(huì)員及律師代表通過多種途徑參與行業(yè)規(guī)范性文件的制定、修改和廢止活動(dòng)。
行業(yè)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。
第五條 行業(yè)規(guī)范性文件的制定、修改和廢止工作接受上海市司法局的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第六條 按照效力與制定程序的不同，將行業(yè)規(guī)范性文件分為基本規(guī)范性文件和一般規(guī)范性文件。
本規(guī)則所稱基本規(guī)范性文件，是指規(guī)定上海市律師協(xié)會(huì)基本治理結(jié)構(gòu)、行業(yè)管理體系、會(huì)員權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并必須經(jīng)由上海市律師代表大會(huì)審議通過后實(shí)施的行業(yè)規(guī)范性文件。
本規(guī)則所稱一般規(guī)范性文件，是指上述基本規(guī)范性文件范圍以外的，須由上海市律師協(xié)會(huì)理事會(huì)審議通過后實(shí)施的行業(yè)規(guī)范性文件。
第二章 基本規(guī)范性文件
第一節(jié) 制定權(quán)限
第七條 基本規(guī)范性文件的制定、修改和廢止的權(quán)力，由上海市律師代表大會(huì)行使。
在上海市律師代表大會(huì)閉會(huì)期間，理事會(huì)可對(duì)上海市律師代表大會(huì)制定的基本規(guī)范性文件進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不能同該基本規(guī)范性文件的基本原則相抵觸。
第八條 下列規(guī)則或事項(xiàng)應(yīng)制定基本規(guī)范性文件：
（一）律師協(xié)會(huì)章程；
（二）律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范；
（三）律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入與退出；
（四）律師執(zhí)業(yè)糾紛調(diào)解；
（五）行業(yè)規(guī)范性文件制定規(guī)則；
（六）上海市律師代表大會(huì)議事規(guī)則；
（七）會(huì)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)；
（八）應(yīng)當(dāng)由上海市律師代表大會(huì)制定基本規(guī)范性文件的其他事項(xiàng)。
第二節(jié) 議案的提出
第九條 上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長會(huì)議、上海市律師代表大會(huì)十分之一以上的律師代表或者各區(qū)律師代表團(tuán)，可以向上海市律師代表大會(huì)提出制定、修改或廢止基本規(guī)范性文件的議案，由理事會(huì)決定是否列入行業(yè)規(guī)范性文件制定計(jì)劃。
列入行業(yè)規(guī)范性文件制定計(jì)劃的議案，經(jīng)本規(guī)則規(guī)定的起草、公示、完善等程序后，由理事會(huì)最終決定是否列入上海市律師代表大會(huì)會(huì)議議程。
第十條 議案應(yīng)當(dāng)包括擬制定、修改或廢止基本規(guī)范性文件的理由和基本內(nèi)容，可以附該基本規(guī)范性文件的修改建議稿等相關(guān)文件。
第三節(jié) 議案的審議
第十一條 議案由理事會(huì)先行審議，對(duì)議案所提出制定、修改或者廢止某項(xiàng)基本規(guī)范性文件的必要性進(jìn)行審查，決定是否列入行業(yè)規(guī)范性文件制定計(jì)劃。
對(duì)于涉及專門或者專業(yè)領(lǐng)域的基本規(guī)范性文件的議案，理事會(huì)可以先將該議案交給有關(guān)的專門委員會(huì)或者業(yè)務(wù)研究委員會(huì)征求意見，經(jīng)理事會(huì)再次審議后，再?zèng)Q定是否列入行業(yè)規(guī)范性文件制定計(jì)劃。
各專門委員會(huì)或者業(yè)務(wù)研究委員會(huì)在審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)派員列席理事會(huì)的上述會(huì)議，對(duì)議案的審議情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十二條 理事會(huì)依照本規(guī)則第九條、第十一條審議關(guān)于基本規(guī)范性文件的議案時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過多種形式初步征求上海市律師代表大會(huì)代表的意見，并將有關(guān)情況進(jìn)行書面記錄；理事會(huì)進(jìn)行制定、修改或廢止基本規(guī)范性文件的調(diào)研時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)的上海市律師代表大會(huì)代表參加。
第十三條 理事會(huì)對(duì)制定、修改或廢止基本規(guī)范性文件的議案的決定，應(yīng)當(dāng)書面告知提案人并說明理由。
第十四條 提出的議案經(jīng)由上海市律師協(xié)會(huì)理事會(huì)審議通過后，應(yīng)當(dāng)列入行業(yè)規(guī)范性文件制定計(jì)劃。
第四節(jié) 基本規(guī)范性文件的起草與通過程序
第十五條 列入行業(yè)規(guī)范性文件制定計(jì)劃的制定、修改基本規(guī)范性文件的議案，由理事會(huì)組織規(guī)則制定、修改工作小組，必要時(shí)，可邀請(qǐng)專家學(xué)者或?qū)I(yè)人士參與制定和修改。
草案經(jīng)理事會(huì)審議后，以理事會(huì)名義通過上海市律師協(xié)會(huì)官網(wǎng)公開，廣泛征求會(huì)員、律師代表及相關(guān)人士和部門的意見和建議，并由有關(guān)專門委員會(huì)根據(jù)意見和建議的反饋情況對(duì)草案進(jìn)行進(jìn)一步的完善。
征求意見后形成的制定、修改基本規(guī)范性文件的草案，由理事會(huì)決定是否列入上海市律師代表大會(huì)會(huì)議議程。
第十六條 對(duì)《上海市律師協(xié)會(huì)章程》的制定和修改，應(yīng)當(dāng)成立章程修改領(lǐng)導(dǎo)小組。由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)章程的制定和修改工作，并將工作情況向上海市律師代表大會(huì)報(bào)告。
第十七條 廢止基本規(guī)范性文件的議案，由理事會(huì)組織調(diào)研或論證，并決定是否列入上海市律師代表大會(huì)會(huì)議議程。
第十八條 監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)制定、修改或廢止基本規(guī)范性文件的過程進(jìn)行全面監(jiān)督，并將有關(guān)情況形成書面報(bào)告，在上海市律師代表大會(huì)審議前進(jìn)行說明。
第十九條 理事會(huì)決定提請(qǐng)上海市律師代表大會(huì)會(huì)議審議的制定、修改或廢止基本規(guī)范性文件的草案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的30日前將議案發(fā)給代表。
第二十條 列入上海市律師代表大會(huì)會(huì)議議程的議案，由理事會(huì)向律師代表大會(huì)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。上海市律師代表大會(huì)在審議議案時(shí)，理事會(huì)及有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)派專人對(duì)議案的起草和修改情況進(jìn)行說明。
第二十一條 列入上海市律師代表大會(huì)會(huì)議議程的草案，在交付表決之前，理事會(huì)決定撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，對(duì)該草案的審議即行終止。
第二十二條 議案在審議中，律師代表可以就議案向理事會(huì)提出質(zhì)詢。有重大問題需要進(jìn)一步研究，且理事會(huì)認(rèn)為確有必要的，可以進(jìn)一步組織研究，需要修改的，可以將修改后的草案再次提請(qǐng)上海市律師代表大會(huì)審議決定。
第二十三條 已經(jīng)列入行業(yè)規(guī)范性文件制定計(jì)劃的關(guān)于制定、修改或廢止基本規(guī)范性文件的議案，自該議案經(jīng)理事會(huì)決定列入計(jì)劃之日起兩年以內(nèi)，仍然未能提交律師代表大會(huì)進(jìn)行審議表決的，經(jīng)理事會(huì)或律師代表大會(huì)十分之一以上律師代表的書面提議，可以就該議案召開臨時(shí)代表大會(huì)。
第二十四條 基本規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由律師代表大會(huì)表決通過。
《上海市律師協(xié)會(huì)章程》的制定和修改，應(yīng)當(dāng)由三分之二以上代表出席進(jìn)行表決，并經(jīng)出席代表三分之二以上同意為通過。
《上海市律師協(xié)會(huì)章程》以外的基本規(guī)范性文件的制定和修改，應(yīng)當(dāng)由三分之二以上代表出席進(jìn)行表決，并經(jīng)出席代表二分之一以上同意為通過。
第三章 一般規(guī)范性文件
第一節(jié) 制定權(quán)限
第二十五條 一般規(guī)范性文件的制定、修改和廢止的權(quán)力，由理事會(huì)行使。
第二十六條 一般規(guī)范性文件只能對(duì)本規(guī)則第八條所列事項(xiàng)以外的其他事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定。
第二節(jié) 議案的提出
第二十七條 上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長會(huì)議、上海市律師代表大會(huì)十分之一以上的律師代表可以向理事會(huì)提出制定、修改或廢止一般規(guī)范性文件的書面議案，由理事會(huì)決定是否列入行業(yè)規(guī)范性文件制定計(jì)劃。
議案應(yīng)當(dāng)包括擬制定、修改或廢止一般規(guī)范性文件的理由和基本內(nèi)容，可以附該一般規(guī)范性文件的修改建議稿等相關(guān)文件。
第三節(jié) 議案的審議
第二十八條 議案由理事會(huì)先行審議，對(duì)議案所提出制定、修改或者廢止某項(xiàng)一般規(guī)范性文件的必要性進(jìn)行審查，決定是否列入行業(yè)規(guī)范性文件制定計(jì)劃。
理事會(huì)在審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)派員列席會(huì)議。
第二十九條 理事會(huì)對(duì)制定、修改或廢止一般規(guī)范性文件的議案的決定，應(yīng)當(dāng)書面告知提案人并說明理由。
第四節(jié) 一般規(guī)范性文件的起草與通過程序
第三十條 列入行業(yè)規(guī)范性文件制定計(jì)劃的一般規(guī)范性文件，由理事會(huì)組織規(guī)則制定、修改工作小組，必要時(shí)，可邀請(qǐng)專家學(xué)者或?qū)I(yè)人士參與制定和修改。
第三十一條 理事會(huì)審議的草案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的10日前將議案發(fā)給理事。
第三十二條 已經(jīng)列入行業(yè)規(guī)范性文件制定計(jì)劃的關(guān)于制定、修改或廢止一般規(guī)范性文件的議案，自該議案提出之日起兩年以內(nèi)，理事會(huì)仍然未能審議表決的，經(jīng)上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長會(huì)議或者律師代表大會(huì)十分之一以上律師代表的書面提議，可以單獨(dú)就該議案召開理事會(huì)。
第三十三條 一般規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由上海市律師協(xié)會(huì)理事會(huì)表決通過。
一般規(guī)范性文件的制定、修改和廢止，應(yīng)當(dāng)由三分之二以上的理事出席進(jìn)行表決，并經(jīng)出席理事三分之二以上同意為通過。
第四章 附則
第三十四條 上海市律師協(xié)會(huì)制定或修改的規(guī)范性文件，適用于上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)員。
第三十五條 上海市律師協(xié)會(huì)制定或修改的行業(yè)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)通過上海市律師協(xié)會(huì)官網(wǎng)公布。
第三十六條 基本規(guī)范性文件的解釋權(quán)屬于上海市律師代表大會(huì)，代表大會(huì)閉會(huì)期間授權(quán)理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。一般規(guī)范性文件由理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 已經(jīng)列入行業(yè)規(guī)范性文件制定計(jì)劃的關(guān)于制定、修改或廢止規(guī)范性文件的議案，上海市律師代表大會(huì)、臨時(shí)代表大會(huì)、理事會(huì)表決未予通過的，該項(xiàng)行業(yè)規(guī)范性文件的制定、修改或廢止工作將從行業(yè)規(guī)范性文件制定計(jì)劃中移除。除特殊情況外，相同議案在之后的兩年以內(nèi)不再予以審議。
第三十八條 行業(yè)規(guī)范性文件可以分章、節(jié)、條、款、項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。行業(yè)規(guī)范性文件被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的行業(yè)規(guī)范性文件文本。
第三十九條 除上海市律師代表大會(huì)有權(quán)制定基本規(guī)范性文件、理事會(huì)有權(quán)制定一般規(guī)范性文件外，未經(jīng)授權(quán)，任何機(jī)構(gòu)不得制定行業(yè)規(guī)范性文件。為工作需要，有關(guān)專門委員會(huì)、業(yè)務(wù)研究委員會(huì)、律師工作委員會(huì)制定的有關(guān)文件，均不得與行業(yè)規(guī)范性文件相沖突。
第四十條 本規(guī)則所稱“以上”、“以內(nèi)”，包括本數(shù)。
第四十一條 原已正式實(shí)施或試行的行業(yè)規(guī)范性文件與本規(guī)則規(guī)定有沖突的，在修訂之前仍然有效。
本規(guī)則由上海市律師協(xié)會(huì)第六屆理事會(huì)第八次會(huì)議通過后試行，自上海市第六次律師代表大會(huì)第四次會(huì)議通過之日起實(shí)施。
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號(hào)
