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《上海律師》
工作簡(jiǎn)報(bào)
十六大報(bào)告明確提出要“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)法律服務(wù)工作的高度重視，突出了法律服務(wù)工作在我國(guó)民主與法制建設(shè)中所處的重要地位，也為律師事業(yè)指明了方向。律師是法律服務(wù)的主力軍，律師制度、律師事業(yè)既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，同時(shí)對(duì)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)具有保證、促進(jìn)作用。上海律師的發(fā)展正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，正迎來(lái)一個(gè)加速改革發(fā)展的新時(shí)期，正越來(lái)越引起黨和政府以及社會(huì)各界的高度重視和廣泛關(guān)注。
6月25日，上海市律師協(xié)會(huì)在東亞富豪大酒店舉行新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)長(zhǎng)朱洪超，副會(huì)長(zhǎng)朱寶麒、吳伯慶、呂紅兵，監(jiān)事長(zhǎng)徐曉青，秘書(shū)長(zhǎng)萬(wàn)恩標(biāo)以及市律協(xié)常務(wù)理事出席了會(huì)議。在朱寶麒副會(huì)長(zhǎng)主持下，呂紅兵副會(huì)長(zhǎng)向新聞界通報(bào)了近期上海律師行業(yè)建設(shè)的新情況和新進(jìn)展。他們還同與會(huì)的20多家新聞媒體的負(fù)責(zé)人、編輯、記者們進(jìn)行了廣泛交流，回答記者的提問(wèn)，接受記者的采訪，以期進(jìn)一步獲得新聞媒體和社會(huì)輿論的理解、支持與監(jiān)督，促進(jìn)上海律師業(yè)的健康發(fā)展。
最引人注目的是市律協(xié)發(fā)布的這樣一條信息：上海律協(xié)贏得“第三屆全球主要城市律師會(huì)會(huì)長(zhǎng)年會(huì)”的主辦權(quán)?！叭蛑饕鞘新蓭煏?huì)會(huì)長(zhǎng)年會(huì)”由紐約市律師協(xié)會(huì)、倫敦律師會(huì)、巴黎律師會(huì)和東京律師協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)共同發(fā)起創(chuàng)立，將世界經(jīng)濟(jì)和金融中心城市的律協(xié)召集在一起，探討共同關(guān)心的全球性的法律問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)“世界城市”律協(xié)及律師間的了解、交流和友誼，推進(jìn)法律服務(wù)國(guó)際化進(jìn)程，具有重要意義。2001年11月，第一屆世界主要城市律師會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議在紐約召開(kāi)，市律協(xié)收到了紐約市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)發(fā)出的邀請(qǐng)，當(dāng)時(shí)正值“911”事件剛過(guò)不久，整個(gè)美國(guó)及西方世界風(fēng)聲鶴唳。剛剛當(dāng)選為上海律協(xié)會(huì)長(zhǎng)的朱洪超律師敏銳地覺(jué)察到，這是一個(gè)樹(shù)立上海律師國(guó)際形象及提高上海律師國(guó)際知名度的非常難得的機(jī)會(huì)，毅然赴美出席了這次會(huì)議，并通過(guò)卓有成效的活動(dòng)和友好交往，贏得了美國(guó)同行的尊敬，加深了與會(huì)各國(guó)對(duì)中國(guó)律師特別是上海律師的良好印象。近幾年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)力的不斷增強(qiáng)，中國(guó)國(guó)際地位的不斷提升，加入WTO，獲得奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)主辦權(quán)，給上海律師以極大的鼓舞，決心拿下世界律師“APEC會(huì)議”的主辦權(quán)，為蓬勃發(fā)展的祖國(guó)添彩，為如日中天的上海增光。在今年3月于巴黎舉行的第二屆全球主要城市律師會(huì)會(huì)長(zhǎng)年會(huì)上，上海律協(xié)代表團(tuán)積極游說(shuō)與會(huì)的17個(gè)國(guó)家和地區(qū)的世界級(jí)城市律協(xié)代表，努力宣傳上海律師的新面貌和新成就，經(jīng)過(guò)艱苦的努力，在投票中戰(zhàn)勝東京，終于贏得下屆會(huì)長(zhǎng)年會(huì)的主辦權(quán)。朱洪超會(huì)長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)表示：市律協(xié)將抓住這個(gè)非常難得的機(jī)遇，進(jìn)行認(rèn)真籌備和精心組織，辦好將于2004年在上海召開(kāi)的全球主要城市律師會(huì)會(huì)長(zhǎng)年會(huì)，迎接來(lái)自五洲四海的律師朋友，展示上海國(guó)際大都會(huì)的風(fēng)貌和上海律師的風(fēng)采。并以此為契機(jī)，推動(dòng)上海律師的新一輪發(fā)展。
上海律師闊步走上政治舞臺(tái)，在參政議政中嶄露頭角，再次成為媒體追逐的一個(gè)“熱點(diǎn)”。呂紅兵副會(huì)長(zhǎng)通報(bào)了有關(guān)情況：在今年“兩會(huì)”換屆選舉中，包括5名市人大專(zhuān)職律師代表和6名市政協(xié)專(zhuān)職律師委員在內(nèi)的86名律師進(jìn)入市、區(qū)（縣）兩級(jí)人大和政協(xié)，共提出了21件議案和31份提案，受到市委和市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，認(rèn)為“質(zhì)量高，有水平”，并作了重要批示。記者們競(jìng)相提問(wèn)，了解議案和提案的具體內(nèi)容及處理結(jié)果，對(duì)律師人大代表和政協(xié)委員以高度的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)參政議政，以通曉法律、洞察社會(huì)、了解民情的群體優(yōu)勢(shì)出謀獻(xiàn)策，以事關(guān)國(guó)計(jì)民生和切中社會(huì)時(shí)弊的意見(jiàn)和建議為依法治市和法制建設(shè)貢獻(xiàn)才華，深表贊許。呂紅兵副會(huì)長(zhǎng)表示：市律協(xié)已經(jīng)成立了“律師人大代表及政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)”，加強(qiáng)與律師人大代表及政協(xié)委員的聯(lián)系與溝通；并積極籌備建立議案資料庫(kù)，以更加寬泛的視角、更加深邃的思考，為律師人大代表及政協(xié)委員參政議政提供服務(wù)。律師在新型社會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理方式中，以更高的位勢(shì)發(fā)揮其特有的作用，把法治精神和法治理念融入到社會(huì)政治生活之中，必將有效地推進(jìn)民主政治的進(jìn)程。
律師業(yè)是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)具有廣泛影響而且倍受關(guān)注的一種新興職業(yè)。在上世紀(jì)五十年代后期極“左”思潮泛濫直至無(wú)法無(wú)天的“十年浩劫”期間，法制觀念蕩然無(wú)存，律師遭受空前磨難，律師制度受到毀滅性打擊！直至黨的十一屆三中全會(huì)撥亂反正，律師制度才得以恢復(fù)和重建，律師業(yè)也隨著改革開(kāi)放和依法治國(guó)方略的實(shí)施而發(fā)展壯大。可以說(shuō)，律師的命運(yùn)與祖國(guó)的興衰息息相關(guān)，沒(méi)有法制建設(shè)就沒(méi)有律師，律師制度是社會(huì)主義法治的重要標(biāo)志。但是，畢竟是一個(gè)新興職業(yè)，畢竟只有二十多年時(shí)間，法制建設(shè)、行業(yè)管理以及律師隊(duì)伍建設(shè)都在不斷探索、加強(qiáng)和完善之中，而極少數(shù)律師不自律和不規(guī)范的行為，不僅造成了律師在社會(huì)上的負(fù)面影響，而且增加了原本就不太了解律師這個(gè)特殊行業(yè)的一部分人對(duì)律師的偏見(jiàn)和誤解。因此，加強(qiáng)行業(yè)管理，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)正面宣傳，就成了律師協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是眾多媒體關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，因?yàn)槭玛P(guān)律師業(yè)的健康發(fā)展。在新聞發(fā)布會(huì)上，呂紅兵副會(huì)長(zhǎng)通報(bào)了這方面的情況，他指出：市律協(xié)從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，陸續(xù)制定并實(shí)施 《上海律師執(zhí)業(yè)規(guī)范》、 《上海律師辦理行政訴訟案件指引》、 《上海律協(xié)辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件指引》、 《律師開(kāi)展審慎調(diào)查指引 》等20余件行業(yè)管理制度、律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、律師業(yè)務(wù)規(guī)則，努力將律師執(zhí)業(yè)行為納入規(guī)范之中。市律協(xié)不斷加強(qiáng)執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，在每年的律師集中培訓(xùn)中，把《律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》以及協(xié)會(huì)制定的《制止律師不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則》、《律師執(zhí)業(yè)利益沖突認(rèn)定和處理規(guī)則》、《會(huì)員處分規(guī)則》作為必修教材，由正副會(huì)長(zhǎng)輪流授課，并通報(bào)律師業(yè)發(fā)展情況和律師執(zhí)業(yè)中存在的問(wèn)題，做到警鐘長(zhǎng)鳴；開(kāi)展學(xué)習(xí)和表彰先進(jìn)律師事務(wù)所和優(yōu)秀律師活動(dòng)，通過(guò)媒體進(jìn)行宣傳，樹(shù)立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)行業(yè)正氣。與此同時(shí)，不斷完善行業(yè)自律制度，認(rèn)真調(diào)查處理投訴案件和執(zhí)業(yè)糾紛。一是建立紀(jì)律委員會(huì)，在協(xié)會(huì)設(shè)立紀(jì)律部，負(fù)責(zé)對(duì)律師進(jìn)行職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，處理對(duì)律師的投訴，加強(qiáng)律師懲戒工作。二是建立理事值班制度，專(zhuān)門(mén)接受并處理社會(huì)公眾對(duì)律師的投訴。去年還在“東方律師網(wǎng)”上向社會(huì)公眾公告了律師協(xié)會(huì)每周三的理事值班制度和值班名單，公布了會(huì)長(zhǎng)熱線電話號(hào)碼，以接受社會(huì)對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督。三是建立執(zhí)業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)，調(diào)處律師與律師之間、律師與律師事務(wù)所之間、律師與當(dāng)事人之間的矛盾與糾紛。市律協(xié)還每年用百余萬(wàn)元會(huì)費(fèi)為全市律師整體投保執(zhí)業(yè)責(zé)任險(xiǎn)，使當(dāng)事人因律師的偶然過(guò)失而造成的經(jīng)濟(jì)損失有了賠償保障，提高和維護(hù)行業(yè)信譽(yù)；并正在建立誠(chéng)信評(píng)估機(jī)制，在年檢注冊(cè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)電腦為全市律師事務(wù)所和律師建檔立卡，建立誠(chéng)信記錄檔案，加強(qiáng)律師誠(chéng)信監(jiān)管。
在今年市司法局命名和表彰的131個(gè)2001-2002年度上海市司法行政系統(tǒng)文明單位中，有50家律師事務(wù)所被評(píng)為文明律師事務(wù)所；43名律師被評(píng)為司法行政系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人。上海社會(huì)科學(xué)院在《2003年上海社會(huì)報(bào)告書(shū)》中，通過(guò)大量的調(diào)查和科學(xué)的分析，認(rèn)為上海律師群體“專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高”，“社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)”，而且“社會(huì)評(píng)價(jià)較好”，一是律師的職業(yè)聲望較高，“與教師和黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員相似，位于各種職業(yè)的前列”；二是律師服務(wù)的社會(huì)滿意度上升，“居民和企事業(yè)單位對(duì)律師服務(wù)的評(píng)價(jià)都比較好”；三是對(duì)律師發(fā)揮作用的預(yù)期提高，“普通居民和企事業(yè)單位認(rèn)為律師在社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了較大的作用”，認(rèn)為律師在司法領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的作用以及政治作用（如參政議政、廉政監(jiān)督等）將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。這都說(shuō)明，上海律師的主流是好的，以其良好的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)贏得了社會(huì)和民眾的認(rèn)可與贊許，并將以職業(yè)整體的高度誠(chéng)信立足于社會(huì)，服務(wù)于社會(huì)，回饋于社會(huì)。
這次新聞發(fā)布會(huì)內(nèi)容豐富，信息量大，促進(jìn)了律師界與新聞媒體之間的溝通和交流。上海律師將在包括新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)各界及人民群眾的關(guān)心、支持與監(jiān)督下，為實(shí)施依法治國(guó)方略和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)。
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