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       2017年11月29日下午，市律協(xié)國際貿(mào)易業(yè)務(wù)研究委員會(huì)與上海國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)國際商事仲裁研究中心在律協(xié)報(bào)告廳聯(lián)合舉辦 “PPP爭議解決實(shí)務(wù)”研討會(huì)。本次研討會(huì)由濟(jì)邦投資咨詢有限公司總裁徐玉環(huán)、國信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司國信研究院副院長楊曉敏、上海國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（上海國際仲裁中心）國際商事仲裁研究中心主任姚宏敏、上海建領(lǐng)城達(dá)律師事務(wù)所主任周吉高律師主講，邀請到上海國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)副主任兼秘書長馬屹、市律協(xié)副會(huì)長周天平律師出席會(huì)議。此次研討會(huì)由國際貿(mào)易業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任、北京金誠同達(dá)（上海）律師事務(wù)所主任趙平律師主持，一百多名律師參加了本次研討會(huì)。
       會(huì)議開場由上海國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)副主任兼秘書長馬屹與市律協(xié)副會(huì)長周天平律師致辭。
       徐玉環(huán)以“PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和爭端解決機(jī)制設(shè)計(jì)”為題，闡述了PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范包括：PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則和PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范措施。PPP 模式致力于在公共部門和私人部門間實(shí)現(xiàn)最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)分配而非政府方風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的最大化，因此并不是所有的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)被政府轉(zhuǎn)移給私人部門。在簡化的抽象模型中，在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移水平由低至高的區(qū)間內(nèi)，存在一個(gè)最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移水平，使得項(xiàng)目可以達(dá)到最大程度的物有所值。而 PPP 項(xiàng)目主要爭議解決機(jī)制設(shè)計(jì)包括： PPP 項(xiàng)目協(xié)議的性質(zhì)、 PPP 項(xiàng)目爭議解決、爭議解決期間的持續(xù)履約義務(wù)。
       楊曉敏以“PPP 項(xiàng)目常見爭議點(diǎn)之分析”為題，首先簡單介紹了 PPP 項(xiàng)目策劃與設(shè)計(jì)內(nèi)容，包括 PPP 的參與主體、 PPP 項(xiàng)目策劃內(nèi)容及流程、風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制、邊界條件和交易結(jié)構(gòu)。緊接著引出 PPP 項(xiàng)目常見爭議點(diǎn)分析，包括 PPP 機(jī)制設(shè)計(jì)可能引起的爭議、 PPP 項(xiàng)目實(shí)施階段爭議和 PPP 項(xiàng)目運(yùn)維及移交階段爭議。  
       姚宏敏以“PPP 項(xiàng)目糾紛的可仲裁性問題”為題，從經(jīng)歷的三個(gè)不同階段引出爭議的可仲裁性問題，并表示仲裁解決 PPP 項(xiàng)目糾紛的優(yōu)勢包括中立性、保密性和專業(yè)性。同時(shí)指出特許經(jīng)營與 PPP 二者關(guān)系與范圍的界定尚不清晰，一般認(rèn)為 PPP 范圍大于特許經(jīng)營范圍。在公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域，長期的特許經(jīng)營就是一種 PPP 模式；但是 PPP 模式不僅僅采取特許經(jīng)營方式，也可以采取購買服務(wù)、政府補(bǔ)貼、股權(quán)合作等方式。
       周吉高律師以“律師參與PPP法律服務(wù)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)—法律服務(wù)必要性、內(nèi)容及要求”為題，從分析PPP項(xiàng)目的實(shí)際案例來引出法律服務(wù)的內(nèi)容，并通過具體PPP項(xiàng)目做與不做的決策到識別、防范、化解風(fēng)險(xiǎn)再到具體運(yùn)作服務(wù)三個(gè)方面來具體闡述。律師參與PPP法律服務(wù)，自身必須具備處理一般法律事務(wù)的能力和處理多專業(yè)法律事務(wù)的能力，這樣才能去更好地應(yīng)對所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
       近年來，中國在國內(nèi)積極鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)資本通過PPP模式進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在國際上提出了“一帶一路”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中國企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。PPP模式對社會(huì)資本投資方來說既是前景遠(yuǎn)大的機(jī)會(huì)，又在機(jī)會(huì)中蘊(yùn)含著一定風(fēng)險(xiǎn)。