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（本文由上海律協(xié)國(guó)際貿(mào)易與反傾銷(xiāo)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)上傳并推薦 ）
《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（英文全稱Economic Cooperation Framework Agreement，以下簡(jiǎn)稱ECFA）生效、實(shí)施至今已滿一周年 [1] file:///C:/Users/Administrator/Desktop/???é??è′?????????????é?????????§???????????¨??????μ/???é??è′?????????????é?????????§???????????¨??????μ/ECFA?ˉ1?μ·?3???¤?2??o§???????±????????????±?????????-111009??′?????′.doc#_ftn1 。ECFA是兩岸遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，結(jié)合兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，按照平等互惠原則簽署的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。其基本內(nèi)容涵蓋海峽兩岸之間的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)開(kāi)放、原產(chǎn)地規(guī)則、早期收獲計(jì)劃、貿(mào)易救濟(jì)、爭(zhēng)端解決、投資和經(jīng)濟(jì)合作等。
如前所預(yù)期，ECFA為深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作提供了動(dòng)力和制度保障。其中，早期收獲計(jì)劃 [2] file:///C:/Users/Administrator/Desktop/???é??è′?????????????é?????????§???????????¨??????μ/???é??è′?????????????é?????????§???????????¨??????μ/ECFA?ˉ1?μ·?3???¤?2??o§???????±????????????±?????????-111009??′?????′.doc#_ftn2 的啟動(dòng)落實(shí)，已開(kāi)始促進(jìn)臺(tái)灣制造業(yè)和服務(wù)業(yè)廠商調(diào)整兩岸布局。在ECFA制度保障下，臺(tái)商結(jié)合大陸“十二五”商機(jī)轉(zhuǎn)進(jìn)大陸內(nèi)需市場(chǎng)、拓展區(qū)域布局的形勢(shì)日益明朗，而陸資入島也開(kāi)始有較為顯著的成長(zhǎng)。
自行車(chē)產(chǎn)業(yè)是臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是ECFA實(shí)施后受惠最大的產(chǎn)業(yè)之一。本文以自行車(chē)產(chǎn)業(yè)為分析對(duì)象，探討在ECFA對(duì)企業(yè)在兩岸產(chǎn)業(yè)布局的有利影響。
一、
ECFA
簽訂前的自行車(chē)產(chǎn)業(yè)狀況
ECFA簽訂前，大陸已連續(xù)多年是臺(tái)灣自行車(chē)產(chǎn)業(yè)主要的對(duì)外投資地和貿(mào)易順差來(lái)源地。但由于兩岸政局、經(jīng)濟(jì)以及文化態(tài)勢(shì)等綜合因素影響，臺(tái)商在大陸的商業(yè)運(yùn)作模式單一、合作較少、尚未形成兩岸聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的大氣候。
從投資方式看，臺(tái)商采取直接投資和委托加工（即OEM）方式。并且，直接投資設(shè)立的大多是獨(dú)資企業(yè)。
從產(chǎn)業(yè)布局看，臺(tái)灣作為臺(tái)商總部所在地，主導(dǎo)管理、營(yíng)銷(xiāo)與研發(fā)，生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的上游產(chǎn)品和高端產(chǎn)品。大陸是臺(tái)商最主要的生產(chǎn)基地，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈中下游產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工或組裝。同時(shí)，由于大陸市場(chǎng)容量及潛力巨大、區(qū)域梯次發(fā)展腹地廣闊等優(yōu)勢(shì)，大陸也是臺(tái)商最主要的銷(xiāo)售市場(chǎng)和獲利來(lái)源。
從合作模式看，臺(tái)商更多的是利用大陸廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力等資源進(jìn)行勞動(dòng)密集型的代工生產(chǎn)，而技術(shù)、研發(fā)等保留在臺(tái)灣。即在兩岸間實(shí)行垂直分工的產(chǎn)業(yè)合作模式。臺(tái)灣生產(chǎn)技術(shù)難度大、單價(jià)高、銷(xiāo)量少的高端自行車(chē)。大陸主要是產(chǎn)業(yè)鏈中下游的加工、組裝，生產(chǎn)技術(shù)簡(jiǎn)單、單價(jià)低的自行車(chē)。
從合作深度看，臺(tái)資企業(yè)雖然在原材料、零部件采購(gòu)、人才任用等方面出現(xiàn)了一定的本土化傾向，但并未真正融入大陸經(jīng)濟(jì)，很少與大陸企業(yè)形成上下游的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系。兩岸產(chǎn)業(yè)不僅在研發(fā)、技術(shù)、品牌、市場(chǎng)等方面的實(shí)質(zhì)合作不多，而且在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的合作深度也不夠。
二、
ECFA
項(xiàng)下自行車(chē)產(chǎn)業(yè)的早期收獲安排
ECFA實(shí)施后，依據(jù)ECFA附件一《貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品清單及降稅安排》，大陸方面對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣17項(xiàng)涉及自行車(chē)及相關(guān)零組件實(shí)施降稅。其中，自行車(chē)整車(chē)由13%關(guān)稅在2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)出口大陸零關(guān)稅。自行車(chē)零附件由12%關(guān)稅在2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)出口大陸零關(guān)稅。
表一：大陸方面早期收獲產(chǎn)品清單
|
序號(hào)
|
2009
年
稅則號(hào)列
|
產(chǎn)品名稱（簡(jiǎn)稱）
|
2009
年
進(jìn)口稅率（X%）*
|
|
513
|
87120020
|
競(jìng)賽型自行車(chē)
|
13
|
|
514
|
87120030
|
山地自行車(chē)
|
13
|
|
515
|
87120041
|
16、18、20英寸自行車(chē)
|
13
|
|
516
|
87120049
|
其他越野自行車(chē)
|
13
|
|
517
|
87120081
|
≤16英寸的未列名自行車(chē)
|
13
|
|
518
|
87120089
|
其他未列名自行車(chē)
|
13
|
|
519
|
87120090
|
其他非機(jī)動(dòng)腳踏車(chē)
|
23
|
|
520
|
87149100
|
非機(jī)動(dòng)腳踏車(chē)車(chē)架、輪叉及其零件
|
12
|
|
521
|
87149200
|
非機(jī)動(dòng)腳踏車(chē)輪圈及輻條
|
12
|
|
522
|
87149310
|
非機(jī)動(dòng)腳踏車(chē)的輪轂
|
12
|
|
523
|
87149320
|
飛輪
|
12
|
|
524
|
87149390
|
其他非機(jī)動(dòng)腳踏車(chē)的飛輪
|
12
|
|
525
|
87149400
|
非機(jī)動(dòng)腳踏車(chē)的制動(dòng)器及其零件
|
12
|
|
526
|
87149500
|
非機(jī)動(dòng)腳踏車(chē)的鞍座
|
12
|
|
527
|
87149610
|
非機(jī)動(dòng)腳踏車(chē)腳蹬及其零件
|
12
|
|
528
|
87149620
|
非機(jī)動(dòng)腳踏車(chē)曲柄、鏈輪及其零件
|
12
|
|
529
|
87149900
|
非機(jī)動(dòng)腳踏車(chē)的其他零附件
|
12
|
注：2009年進(jìn)口稅率指大陸2009年對(duì)其他所有世界貿(mào)易組織成員普遍適用的非臨時(shí)性進(jìn)口關(guān)稅稅率。
表二：大陸方面早期收獲產(chǎn)品降稅安排
|
|
2009
年進(jìn)口稅率（
X%
）
|
協(xié)議稅率
|
||
|
早期收獲計(jì)劃
實(shí)施第
1
年
|
早期收獲計(jì)劃
實(shí)施第
2
年
|
早期收獲計(jì)劃
實(shí)施第
3
年
|
||
|
1
|
0＜X≤5
|
0
|
|
|
|
2
|
5＜X≤15
|
5
|
0
|
|
|
3
|
X＞15
|
10
|
5
|
0
|
臺(tái)灣方面對(duì)原產(chǎn)于大陸15項(xiàng)涉及自行車(chē)及相關(guān)零組件實(shí)施降稅。全部項(xiàng)目將在2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)出口臺(tái)灣零關(guān)稅。
表三：臺(tái)灣方面早期收獲產(chǎn)品清單
|
序號(hào)
|
2009
年
稅則號(hào)列
|
產(chǎn)品名稱（簡(jiǎn)稱）
|
2009
年
進(jìn)口稅率（X%）*
|
|
231
|
87120010
|
二輪腳踏車(chē)
|
6.0
|
|
232
|
87120090
|
其它腳踏車(chē)
|
5.0
|
|
233
|
87149120
|
其它車(chē)架及叉及其零件
|
5.0
|
|
234
|
87149200
|
輪圈及輪幅
|
5.0
|
|
235
|
87149310
|
輪轂，但倒煞車(chē)輪轂及輪轂煞車(chē)除外
|
5.0
|
|
236
|
87149320
|
飛輪之鏈輪
|
5.0
|
|
237
|
87149410
|
鋼線煞車(chē)器及其零件
|
5.0
|
|
238
|
87149420
|
倒煞車(chē)輪轂及其零件
|
5.0
|
|
239
|
87149490
|
其它煞車(chē)器及其零件
|
5.0
|
|
240
|
87149500
|
腳踏車(chē)車(chē)座
|
5.0
|
|
241
|
87149610
|
踏板及其零件
|
5.0
|
|
242
|
87149620
|
曲柄齒輪及其零件
|
5.0
|
|
243
|
87149910
|
邊車(chē)零件
|
5.0
|
|
244
|
87149920
|
車(chē)輛用反光片、帶
|
5.0
|
|
245
|
87149990
|
其它第8711至8713節(jié)所屬車(chē)輛之零件及附件
|
5.0
|
注：2009年進(jìn)口稅率指臺(tái)灣2009年對(duì)其他所有世界貿(mào)易組織會(huì)員普遍適用的非臨時(shí)性進(jìn)口關(guān)稅稅率。
表四：臺(tái)灣方面早期收獲產(chǎn)品降稅安排
|
|
2009
年進(jìn)口稅率（
X%
）
|
協(xié)議稅率
|
||
|
早期收獲計(jì)劃
實(shí)施第
1
年
|
早期收獲計(jì)劃實(shí)施第
2
年
|
早期收獲計(jì)劃實(shí)施第
3
年
|
||
|
1
|
0＜X≤2.5
|
0
|
|
|
|
2
|
2.5＜X≤7.5
|
2.5
|
0
|
|
|
3
|
X＞7.5
|
5
|
2.5
|
0
|
如果把兩岸產(chǎn)業(yè)合作比作一條高速公路，這些產(chǎn)品的降稅或免稅就如同高速公路取消了收費(fèi)站，一方面有利于自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)將在臺(tái)灣生產(chǎn)的高單價(jià)自行車(chē)擴(kuò)大銷(xiāo)往大陸，另一方面有利于自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)將在大陸生產(chǎn)或采購(gòu)的零組件、半成品更便宜地回銷(xiāo)臺(tái)灣。這樣，有利于降低兩岸產(chǎn)業(yè)鏈中的加工制造成本，就能形成更加完整和更低成本的產(chǎn)業(yè)鏈，從而使大陸的加工貿(mào)易產(chǎn)品出口更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；再者，大陸可以充分借鑒臺(tái)灣在產(chǎn)品質(zhì)量管理等方面的經(jīng)驗(yàn)，與臺(tái)灣共同用好比較優(yōu)勢(shì)及分工優(yōu)勢(shì)，從而降低貿(mào)易糾紛的發(fā)生率。在全球產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)更為有利的位置，共同迎接激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，占有更多的市場(chǎng)份額。
三、
ECFA
有關(guān)自行車(chē)產(chǎn)品的特定原產(chǎn)地規(guī)則
要適用ECFA早收清單的協(xié)定稅率，依據(jù)ECFA項(xiàng)下的《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》，自行車(chē)產(chǎn)品出口需符合如下條件：
1
、運(yùn)輸符合直運(yùn)規(guī)則
即自行車(chē)產(chǎn)品自臺(tái)灣直接運(yùn)輸進(jìn)口至大陸，具體包括兩種情況：
●一是在雙方之間直接運(yùn)輸；
●一是貨物運(yùn)經(jīng)雙方以外的一個(gè)或多個(gè)第三方，不論是否在第三方轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具或臨時(shí)儲(chǔ)存，若同時(shí)符合下列條件，仍
應(yīng)視為在雙方之間直接運(yùn)輸：
（1）基于地理原因或運(yùn)輸需要；
（2）貨物在該第三方未發(fā)生貿(mào)易、商業(yè)或消費(fèi)的情況；
（3）除裝卸、重新包裝或使貨物保持良好狀態(tài)所需的處理外，貨物在該第三方未經(jīng)任何其他處理。
（4）該貨物在第三方作臨時(shí)儲(chǔ)存時(shí)，處于該第三方海關(guān)監(jiān)管之下。
在上述第二種情形下，貨物進(jìn)入第三方停留時(shí)間自運(yùn)抵該方之日起不得超過(guò)60日。
2
、原產(chǎn)地為臺(tái)灣
自行車(chē)原產(chǎn)地為臺(tái)灣，包括三種情形：
（1）在臺(tái)灣完全獲得的；
（2）在臺(tái)灣僅由大陸或者臺(tái)灣原產(chǎn)材料生產(chǎn)的；
（3）在臺(tái)灣非完全獲得，但符合《協(xié)議》項(xiàng)下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則的。
對(duì)于從其他國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口零部件、在臺(tái)灣組裝的自行車(chē)，不符合上述（1）或（2），依據(jù)產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則，對(duì)于“第87章自行車(chē)、自行車(chē)（零組件）”，其原產(chǎn)地認(rèn)定采取“稅則歸類改變”與“區(qū)域價(jià)值成分”雙重標(biāo)準(zhǔn)，即“從其他品目（稅則稅目）改變至此，且區(qū)域價(jià)值成分不少于40%”。
“自行車(chē)產(chǎn)品”在海關(guān)商品編碼表中的品目為87.12，“自行車(chē)零件、附件”的品目為87.14。因此，“自行車(chē)零件、附件”在臺(tái)灣加工、組裝成“自行車(chē)”，本身符合了稅則編號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，應(yīng)需符合“區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)”才能認(rèn)定為原產(chǎn)于臺(tái)灣或大陸。
|
區(qū)域 價(jià)值成分=
|
貨物船上交貨價(jià)格（FOB）－非臺(tái)灣原產(chǎn)材料價(jià)格
|
×100%
|
|
貨物船上交貨價(jià)格（FOB）
|
①非臺(tái)灣原產(chǎn)材料價(jià)格，是指非臺(tái)灣原產(chǎn)材料的進(jìn)口成本、運(yùn)至目的港口或者地點(diǎn)的運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)（CIF）。
②貨物船上交貨價(jià)格（FOB）和非臺(tái)灣原產(chǎn)材料價(jià)格應(yīng)當(dāng)依據(jù)《海關(guān)估價(jià)協(xié)定》及公認(rèn)會(huì)計(jì)原則進(jìn)行核定。
3
、原產(chǎn)地累積規(guī)則
依據(jù)ECFA原產(chǎn)地累積規(guī)則，一方的原產(chǎn)材料在另一方構(gòu)成另一貨物的組成部分時(shí)，該材料應(yīng)視為原產(chǎn)于該另一方。
（1）對(duì)于原產(chǎn)于大陸的材料在臺(tái)灣被用于生產(chǎn)另一貨物，并構(gòu)成另一貨物組成部分的，在確定另一貨物原產(chǎn)地時(shí)，該材料應(yīng)當(dāng)視為臺(tái)灣原產(chǎn)材料。
（2）對(duì)于原產(chǎn)于臺(tái)灣的材料在大陸被用于生產(chǎn)另一貨物，并構(gòu)成另一貨物組成部分的，在確定另一貨物原產(chǎn)地時(shí)，該材料應(yīng)當(dāng)視為大陸原產(chǎn)材料。
具體應(yīng)用上，如中國(guó)大陸向澳大利亞出口自行車(chē)，其中本國(guó)原料和勞務(wù)價(jià)值占40%，由日本進(jìn)口成分40%，由歐盟進(jìn)口成分20%，假設(shè)澳大利亞百分比標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定本國(guó)成分應(yīng)大于50%，因此不能取得原產(chǎn)地資格?，F(xiàn)將其中由歐盟進(jìn)口部分改由臺(tái)灣進(jìn)口，按照澳大利亞執(zhí)行的全球原產(chǎn)地累計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，可將臺(tái)灣進(jìn)口部分作為本國(guó)成分累計(jì)，則本國(guó)成分達(dá)到60%，取得了原產(chǎn)地資格，可以申請(qǐng)辦理原產(chǎn)地證書(shū)，從而適用優(yōu)惠關(guān)稅稅率。這一規(guī)定對(duì)于海峽兩岸提高判定為原產(chǎn)地產(chǎn)品的概率，擴(kuò)大適用優(yōu)惠關(guān)稅出口是十分有利的。
因此，作為ECFA受惠的企業(yè)，建議：
（1）研究原產(chǎn)地規(guī)則，調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式和市場(chǎng)方向，使生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)符合原產(chǎn)地規(guī)則要求，積極運(yùn)用政策獲得進(jìn)出口雙重優(yōu)惠。根據(jù)企業(yè)類型等實(shí)際情況實(shí)施不同的方案。
（2）適用累積規(guī)則，合理確定兩岸生產(chǎn)原料的流動(dòng)。既可降低進(jìn)口成本，也可提高判定為原產(chǎn)產(chǎn)品的概率，從而享受雙重優(yōu)惠。
四、
ECFA
項(xiàng)下對(duì)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
臺(tái)灣自行車(chē)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了為國(guó)際品牌代加工，向建立自有品牌，研發(fā)高附加值、新功能、新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而大陸目前自行車(chē)生產(chǎn)技術(shù)更新緩慢?？梢灶A(yù)計(jì)，自行車(chē)新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品在大陸的應(yīng)用、發(fā)展前景十分廣闊。但目前，臺(tái)商在大陸運(yùn)用新技術(shù)，或建立研發(fā)中心的甚少，原因之一是對(duì)大陸的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境和力度有所顧慮。
ECFA框架下的《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》明確，雙方同意全方位地建立兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)專利、商標(biāo)、著作權(quán)及植物新品種保護(hù)方面的交流與合作，切實(shí)保障兩岸人民權(quán)益，提高兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理和保護(hù)。
1、兩岸相互承認(rèn)“優(yōu)先權(quán)”：由于臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)密集度高，在兩岸互相承認(rèn)“優(yōu)先權(quán)”之后，將避免專利或者商標(biāo)在申請(qǐng)空窗期時(shí)遭人惡意搶注或侵權(quán)，對(duì)臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重要。
2、嚴(yán)打“山寨”產(chǎn)品：協(xié)議的簽署也成功為雙方產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)撐起保護(hù)傘，打擊“山寨產(chǎn)品”方面將“有法可依”。雙方也將獲得更為快速有效的溝通平臺(tái)和協(xié)調(diào)處理機(jī)制。
3、建立官方對(duì)接平臺(tái)：依據(jù)協(xié)議，兩岸將建官方對(duì)接平臺(tái)，分別處理專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)權(quán)等問(wèn)題，分別由臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部智慧財(cái)產(chǎn)局”的專利組、商標(biāo)組和著作權(quán)組，對(duì)接大陸的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商總局商標(biāo)局以及新聞出版總署。
五、對(duì)臺(tái)商企業(yè)調(diào)整兩岸產(chǎn)業(yè)布局的建議
除了上述關(guān)稅減免利好外，更需要看到的是ECFA所涉及的非關(guān)稅因素，即體現(xiàn)了長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)兩岸經(jīng)貿(mào)互動(dòng)更趨自由的前景。不合理的投資限制與障礙將逐漸消除。兩岸生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)，將推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作出現(xiàn)新的整合，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、采購(gòu)和銷(xiāo)售的優(yōu)化配置。這對(duì)企業(yè)在整體的經(jīng)營(yíng)布局上有很大好處。
此外，依據(jù)ECFA文本第六條，海峽兩岸還將加強(qiáng)以下方面的合作：
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與合作；
（二）金融合作；
（三）貿(mào)易促進(jìn)及貿(mào)易便利化；
（四）海關(guān)合作；
（五）電子商務(wù)合作；
（六）研究雙方產(chǎn)業(yè)合作布局和重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)雙方重大項(xiàng)目合作，協(xié)調(diào)解決雙方產(chǎn)業(yè)合作中出現(xiàn)的問(wèn)題；
（七）推動(dòng)雙方中小企業(yè)合作，提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；
（八）推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)社團(tuán)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。
可以預(yù)見(jiàn)，ECFA及后續(xù)配套制度的簽署，對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的模式提出了新的要求，即需要對(duì)兩岸的要素進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)合理、雙向、有序的要素流動(dòng)機(jī)制，從而有效提升整體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，以更好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的調(diào)整。與此相應(yīng), 在大陸投資的臺(tái)商需要順勢(shì)而為，有效利用ECFA的優(yōu)惠措施與安排，在海峽兩岸進(jìn)行合理布局、雙向?qū)?、深化分工和全面合作。充分利用自身在技術(shù)、管理、行銷(xiāo)等方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合大陸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與兩岸合作模式的變化，以調(diào)結(jié)構(gòu)( 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品轉(zhuǎn)向) 、促民生( 轉(zhuǎn)向內(nèi)需、重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì))為重點(diǎn)，順應(yīng)大陸的工業(yè)化( 供給) 、城市化( 消費(fèi))進(jìn)程而為，從而實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng) (保持在大陸持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì))的目標(biāo)。
[1] file:///C:/Users/Administrator/Desktop/???é??è′?????????????é?????????§???????????¨??????μ/???é??è′?????????????é?????????§???????????¨??????μ/ECFA?ˉ1?μ·?3???¤?2??o§???????±????????????±?????????-111009??′?????′.doc#_ftnref1 2010年6月29日，海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣?；鶗?huì)領(lǐng)導(dǎo)人在重慶簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）。2010年9月12日，在順利完成簽署、換文等程序后，ECFA正式生效。
[2] file:///C:/Users/Administrator/Desktop/???é??è′?????????????é?????????§???????????¨??????μ/???é??è′?????????????é?????????§???????????¨??????μ/ECFA?ˉ1?μ·?3???¤?2??o§???????±????????????±?????????-111009??′?????′.doc#_ftnref2 “早期收獲計(jì)劃”，是為使兩岸民眾盡快享受到ECFA的利益，在兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系實(shí)現(xiàn)自由化前的一項(xiàng)開(kāi)放措施。根據(jù)早期收獲產(chǎn)品清單，雙方將在“早期收獲計(jì)劃”實(shí)施后不超過(guò)兩年的時(shí)間內(nèi)分3步對(duì)“早期收獲產(chǎn)品”實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。其中，在貨物貿(mào)易方面，大陸將對(duì)539項(xiàng)原產(chǎn)于臺(tái)灣的產(chǎn)品實(shí)施降稅，臺(tái)灣將對(duì)267項(xiàng)原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實(shí)施降稅。在服務(wù)貿(mào)易方面，大陸將向臺(tái)灣進(jìn)一步開(kāi)放會(huì)計(jì)和專業(yè)設(shè)計(jì)等11個(gè)服務(wù)部門(mén)、19項(xiàng)內(nèi)容；臺(tái)灣將向大陸開(kāi)放研究與開(kāi)發(fā)、會(huì)展等9個(gè)服務(wù)行業(yè)。
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