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2020年伊始，一場(chǎng)前所未有的疫情席卷了全球，整個(gè)2、3月期間，中國(guó)人民都在以壯士斷腕的決心積極抗擊疫情。也正是因?yàn)榇蠹夜餐呐?，才使得中?guó)能夠在這次疫情中交出了一張令人滿意的答卷，并使得國(guó)家能逐漸將工作重心從抗擊疫情轉(zhuǎn)向復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
針對(duì)現(xiàn)階段疫情期間企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有著其特殊性。一方面企業(yè)生產(chǎn)將不可避免地導(dǎo)致員工聚集，甚至于有些外企還會(huì)有大量的外籍員工進(jìn)入企業(yè)，這就給了原本就復(fù)雜的疫情防控工作帶來(lái)了更多的隱患。另一方面，企業(yè)又面臨著維持原來(lái)正常生產(chǎn)所需人員、抗疫物資等不足的現(xiàn)實(shí)情況，這也給企業(yè)帶來(lái)的新的挑戰(zhàn)。
習(xí)近平近日就安全生產(chǎn)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，全國(guó)正在復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。而從2019年的情況看，全國(guó)安全生產(chǎn)事故總量、較大事故和重特大事故實(shí)現(xiàn)“三個(gè)繼續(xù)下降”，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然很多，這方面還有大量工作要做。
海因利希法則認(rèn)為，在1個(gè)死亡重傷害事故背后，有29起輕傷害事故，29起輕傷害事故背后，有300起無(wú)傷害虛驚事件，以及大量的不安全行為和不安全狀態(tài)存在。因此識(shí)別疫情期間的風(fēng)險(xiǎn)并做好防控工作，從根本上消除事故隱患，將有效遏制重特大事故發(fā)生。那么在疫情期間安全風(fēng)險(xiǎn)有哪些呢？
筆者認(rèn)為，最主要的安全風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)然還是疫情感染，因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)將必不可少地帶來(lái)員工聚集的情況，不僅是生產(chǎn)場(chǎng)所，辦公室、食堂、會(huì)議室等，都將存在員工聚集的可能性。一旦有感染源進(jìn)入，就極易造成大規(guī)模的感染風(fēng)險(xiǎn)，但同樣地，這也是企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)造成的。當(dāng)然，還會(huì)有一些企業(yè)會(huì)因人員不足而減少相應(yīng)安全管理檢查措施等。那么從企業(yè)應(yīng)如何從做好疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全管理工作呢?
1）從人員角度，最重要的是防止企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)因人員聚集導(dǎo)致的感染風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵也在于對(duì)人的管控上。因?yàn)榍岸螘r(shí)間國(guó)家管控得力，相對(duì)來(lái)說(shuō)國(guó)內(nèi)的感染人員較少，現(xiàn)階段更多要做好的工作是外防輸入。很多企業(yè)都存在雇傭外籍員工來(lái)華工作的情況。因此從控制感染源的角度，筆者建議企業(yè)應(yīng)先做好人員摸底工作，對(duì)于人員按照來(lái)源地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)工作。對(duì)于來(lái)源于嚴(yán)重疫區(qū)的高風(fēng)險(xiǎn)人員，應(yīng)盡量允許其在家辦公，不要進(jìn)入公司。對(duì)于次風(fēng)險(xiǎn)人員，則應(yīng)配合國(guó)家做好聯(lián)防聯(lián)控工作，在按規(guī)定完成人員隔離后，可允許其進(jìn)行工作。對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)人員，則要應(yīng)在開(kāi)工前檢查其健康碼。有條件的企業(yè)還可考慮聯(lián)系地區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)及定點(diǎn)采樣醫(yī)院對(duì)于對(duì)返崗員工進(jìn)行新冠病毒核酸檢測(cè)。經(jīng)了解一般來(lái)說(shuō)一個(gè)工作日核算檢測(cè)即可完成，部分區(qū)時(shí)間縮短為8小時(shí)。這樣相對(duì)來(lái)說(shuō)對(duì)企業(yè)影響還是比較小的。
當(dāng)然，除進(jìn)入的源頭控制外，企業(yè)還應(yīng)安排專人做好每天進(jìn)入員工的體溫檢測(cè)工作以及定期對(duì)人員進(jìn)行防疫培訓(xùn)。這樣不僅能對(duì)員工到崗后每天的狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，還能給員工一個(gè)防疫的經(jīng)驗(yàn)及意識(shí)，確保復(fù)工后企業(yè)生產(chǎn)的正常開(kāi)展。
而對(duì)于外部人員的防控同樣要加強(qiáng)。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)，會(huì)給自己的員工頒發(fā)工作證，沒(méi)有工作證的不讓進(jìn)入本企業(yè)，這樣能有效地確保外部人員進(jìn)入工作場(chǎng)所。但有些企業(yè)也不可避免地會(huì)有外部人員進(jìn)入，比較常見(jiàn)的是快遞人員以及外部供應(yīng)商進(jìn)入場(chǎng)地工作等。
對(duì)于上述人員，企業(yè)除應(yīng)與本企業(yè)工作人員一樣，檢查其健康碼及每日檢測(cè)體溫外，對(duì)于快遞人員，企業(yè)門衛(wèi)應(yīng)確保其不能進(jìn)入企業(yè)，在收發(fā)室完成快遞收發(fā)工作，這樣能有效降低風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于外部供應(yīng)商，筆者建議企業(yè)可事先要求供應(yīng)商提供進(jìn)入場(chǎng)地人員名單，并要求供應(yīng)商提供上述人員的隔離證明（如返滬車票等），還應(yīng)要求供應(yīng)商在無(wú)特殊情況外不得更換前述人員。這樣相對(duì)能做好人員風(fēng)險(xiǎn)管控工作。
2）從物的角度，筆者覺(jué)得企業(yè)最根本地是保障防疫物資的充足及有效。雖然從法律的角度，除如醫(yī)生、基層工作者等有特殊要求的工作，單位應(yīng)提供必要的勞動(dòng)防護(hù)物品以確保職工人身安全外，單位并不必須對(duì)普通員工提供防疫物資。但是為了防止員工發(fā)生丟失口罩等意外情況的發(fā)生，企業(yè)還是應(yīng)該準(zhǔn)備足量的防疫物資以確保每個(gè)進(jìn)入工作區(qū)域的員工都佩戴了口罩。另外如額溫槍、消毒酒精等物資，企業(yè)也應(yīng)準(zhǔn)備充足并能夠確保正確使用。
當(dāng)然，不是準(zhǔn)備了防疫物資就可以了。企業(yè)還應(yīng)該安排專人做好前述物品的定期檢查工作，以確保防疫物資都在有效期內(nèi)，以防過(guò)期。
3）從環(huán)境的角度，企業(yè)應(yīng)在成本允許的情況下，做好人員隔離及宣傳工作。從風(fēng)險(xiǎn)管控的角度來(lái)看，如果能夠給每個(gè)員工創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的空間，就最大限度地防止疫情的擴(kuò)散。但是這從成本的角度來(lái)看，一般是不可能達(dá)到的。所以企業(yè)可以先對(duì)一些高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，如食堂、會(huì)議室等做好防控工作。對(duì)于食堂來(lái)說(shuō)，有條件的企業(yè)，可采取送餐到崗或者錯(cuò)峰吃飯等。而對(duì)于會(huì)議室，企業(yè)則應(yīng)該盡量減會(huì)議或盡量采取視頻會(huì)議的方式進(jìn)行。
而對(duì)于生產(chǎn)區(qū)域，企業(yè)則可采取張貼警示標(biāo)識(shí)等方式盡量做好防疫的宣傳及督導(dǎo)工作，防止員工聚集。
4）從應(yīng)急預(yù)案的角度，企業(yè)應(yīng)制定疫情防控的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行相應(yīng)的演練工作。對(duì)于應(yīng)急預(yù)案及演練，相信每個(gè)企業(yè)都不會(huì)陌生。但是對(duì)于很多企業(yè)來(lái)說(shuō)，比起火災(zāi)防控這些比較穿件的專篇來(lái)說(shuō)，相信重大公共衛(wèi)生事件一般都很少制作。即使有，也更多地是應(yīng)對(duì)員工食物中毒而非疫情防控的專項(xiàng)預(yù)案。
但經(jīng)過(guò)此次事件，企業(yè)應(yīng)做好疫情防控專項(xiàng)預(yù)案，對(duì)于“發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、應(yīng)急處理、物資管控”等多個(gè)階段，按照企業(yè)實(shí)際情況編制好相應(yīng)的預(yù)案，并在有條件的情況下進(jìn)行演練工作，以防萬(wàn)一出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)發(fā)生“手忙腳亂”的情況
5）除上述情況外，企業(yè)還應(yīng)以應(yīng)對(duì)疫情為常態(tài)，做好疫情防控下的安全生產(chǎn)應(yīng)對(duì)工作等。目前企業(yè)因有可能產(chǎn)生生產(chǎn)人員不足的情況，就削減日常的一些安全管理工作，讓員工“不管不顧”地生產(chǎn)。表面上看這樣是減輕了員工及企業(yè)的“負(fù)擔(dān)”，但這樣一旦發(fā)生安全事故，反而會(huì)給帶來(lái)更大的麻煩。所以，越是這種情況，企業(yè)更要做好安全管理工作。
而像一些易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域如?；飞a(chǎn)企業(yè)等，還要以防控系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。從源頭減少安全隱患的發(fā)生。
只有將“性命視為紅線”，才能更好地做好疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)安全管理工作。
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