法治與開放相伴而行，法治事關(guān)我國(guó)對(duì)外開放和外交工作大局。推進(jìn)涉外法治工作必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，一體化推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)，形成涉外法治工作大協(xié)同格局。發(fā)展涉外法律服務(wù)是涉外法治建設(shè)的重要內(nèi)容之一，在國(guó)際化的視野和目標(biāo)下，涉外法律服務(wù)體現(xiàn)在三個(gè)層面：一是“引進(jìn)來(lái)”，滿足外資企業(yè)在中國(guó)的投融資、并購(gòu)、訴訟和仲裁等法律服務(wù)需求；二是“走出去”，助力中國(guó)企業(yè)和公民走出去，為其提供法律服務(wù)和法治保障；三是在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)與外國(guó)律師協(xié)同打造互聯(lián)互通、互學(xué)互鑒的深度交流和合作。從涉外法律服務(wù)的三個(gè)層面著手，涉外法律服務(wù)涉及律師、公證、仲裁、調(diào)解、司法鑒定、法律查明、法律援助等諸多領(lǐng)域。涉外法律服務(wù)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，如何深度推進(jìn)涉外法律服務(wù)持續(xù)性發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、 優(yōu)化涉外法律服務(wù)程序，打造“全方位”涉外法律服務(wù)平臺(tái)

對(duì)于“引進(jìn)來(lái)”的外資企業(yè)而言，為其提供法律服務(wù)的核心是在公共法律服務(wù)體系的建設(shè)基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際法律需求搭建涉外法律服務(wù)平臺(tái)。從涉外法律服務(wù)程序優(yōu)化、平臺(tái)搭建、方式創(chuàng)新等維度展開，運(yùn)用前沿科技賦能，不斷適應(yīng)涉外法律服務(wù)需求的新變化，為企業(yè)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。

（一） 優(yōu)化涉外案件民事訴訟程序

面對(duì)數(shù)量不斷增長(zhǎng)的涉外民商事案件，在現(xiàn)有公共法律服務(wù)體系基礎(chǔ)上，我國(guó)需要積極依法行使涉外行政、司法管轄權(quán)，同時(shí)持續(xù)合理優(yōu)化立案、送達(dá)、認(rèn)證等案件處理程序。對(duì)此，我國(guó)《民事訴訟法（2023修正）》（2024年1月1日起施行）修訂了涉外民事訴訟程序的相關(guān)內(nèi)容，如擴(kuò)大我國(guó)法院對(duì)涉外民事案件的管轄權(quán)；豐富涉外送達(dá)手段；增加平行訴訟的一般規(guī)定、不方便法院原則等相關(guān)條款；完善涉外民事案件司法協(xié)助制度，增設(shè)域外調(diào)查取證相關(guān)規(guī)定；完善外國(guó)法院生效判決、裁定承認(rèn)與執(zhí)行的基本規(guī)則等，對(duì)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境具有積極意義。

（二） 推動(dòng)替代性爭(zhēng)議解決機(jī)制改革

涉外法治建設(shè)作為一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，除對(duì)涉外民事訴訟程序作出修改和完善外，還有待進(jìn)一步健全涉外仲裁、調(diào)解等有關(guān)的配套法律法規(guī)。涉外民商事案件的數(shù)量和金額不斷攀升，爭(zhēng)議內(nèi)容日趨復(fù)雜，案件面臨處理周期長(zhǎng)、處理費(fèi)用高等挑戰(zhàn)。如何在傳統(tǒng)的爭(zhēng)議解決方式之外尋求調(diào)解、仲裁等替代性爭(zhēng)議解決機(jī)制的相互配合和順暢銜接，并滿足當(dāng)事人高效便捷的爭(zhēng)議解決需求，成為亟待完善的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。目前，各地正在逐步開放相關(guān)機(jī)制的創(chuàng)新試驗(yàn)。例如，在仲裁方面，《上海市推進(jìn)國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)條例》于2023年12月1日正式生效，標(biāo)志著“臨時(shí)仲裁”制度被正式納入法律框架，為商事爭(zhēng)端解決提供了更為高效、迅速的解決途徑，有望吸引更多國(guó)際企業(yè)和投資者將上海作為商事爭(zhēng)端解決的首選地點(diǎn)。

（三） 運(yùn)用數(shù)智化技術(shù)賦能法律服務(wù)

在符合《數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)法律規(guī)定的前提下，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)完善涉外爭(zhēng)議解決的線上程序和工作流程。優(yōu)化創(chuàng)新涉外法律服務(wù)程序，將增強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有助于提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的商事爭(zhēng)議解決服務(wù)。如上海在智慧賦能方面，建成“東方域外法律查明服務(wù)中心”，提供目標(biāo)國(guó)法律法規(guī)查詢服務(wù)；為方便當(dāng)事人跨國(guó)辦理公證或參與調(diào)解，啟用了“商事糾紛在線視頻調(diào)解系統(tǒng)”“電子簽名系統(tǒng)”和“在線仲裁立案系統(tǒng)及遠(yuǎn)程仲裁庭審平臺(tái)”，探索采用遠(yuǎn)程視頻方式為海外中國(guó)公民提供公證服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步探索建設(shè)集國(guó)際商事糾紛訴訟、調(diào)解、仲裁于一體的一站式多元解紛中心，以智能化為特色，健全訴訟、調(diào)解和仲裁的有效銜接，發(fā)揮對(duì)涉外商事糾紛分流與化解的平臺(tái)作用，構(gòu)建國(guó)際商事糾紛全流程高效運(yùn)轉(zhuǎn)體系。

二、 創(chuàng)新涉外法律服務(wù)模式，激活涉外法律服務(wù)人才動(dòng)力

不論是“引進(jìn)來(lái)”還是“走出去”，對(duì)相關(guān)企業(yè)和公民而言，律師事務(wù)所均是涉外法律服務(wù)的重要窗口和平臺(tái)。為積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，律師事務(wù)所要積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，全面客觀地評(píng)估各種法律服務(wù)方式的利弊，選擇最適合自身發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式，積極拓展新興業(yè)務(wù)范圍。與此同時(shí)，國(guó)際律師協(xié)會(huì)法律服務(wù)展望委員會(huì)發(fā)布的2023年《法律服務(wù)展望白皮書》顯示，吸引和留住人才、新員工培訓(xùn)等是未來(lái)法律服務(wù)業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)。律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校還應(yīng)當(dāng)持續(xù)建立健全涉外法律人才的選拔、引進(jìn)和培養(yǎng)體系，將涉外法律實(shí)踐融入高校法學(xué)教育中，構(gòu)建涉外法律服務(wù)職業(yè)共同體。

（一） 創(chuàng)新律所經(jīng)營(yíng)模式

針對(duì)涉外法律服務(wù)業(yè)專業(yè)化、國(guó)際化、規(guī)?；劝l(fā)展趨勢(shì)和要求，律師事務(wù)所和其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)模式可能需要轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)不同客戶對(duì)效率和價(jià)值的需求。就中外律所在國(guó)內(nèi)的合作發(fā)展情況而言，北京、上海、廣東等地從2017年以來(lái)開展國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所聘請(qǐng)外籍律師擔(dān)任外國(guó)法律顧問(wèn)試點(diǎn)工作，以提升國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所的跨境服務(wù)能力；上海、天津、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自2014年起陸續(xù)開展中外律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)、互派律師擔(dān)任法律顧問(wèn)試點(diǎn)工作。此外，各地也在積極探索內(nèi)地律所與港澳律所合伙聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)，加大力度支持中國(guó)律師和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”，支持國(guó)內(nèi)律所、仲裁機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

涉外法律服務(wù)“走出去”時(shí)，需注意不同司法管轄區(qū)內(nèi)對(duì)外國(guó)律師的限制和監(jiān)管，以更好地進(jìn)行律所國(guó)際化布局。例如在英格蘭與威爾士，本國(guó)律師同外國(guó)律師達(dá)成合伙形式雖無(wú)禁止，但存在諸多限制。英國(guó)律師監(jiān)管局（SRA）要求任何在英格蘭和威爾士執(zhí)業(yè)的英國(guó)律師和外國(guó)律師所訂立的合伙都必須成為“受認(rèn)證機(jī)構(gòu)”（a recognised body），即他們必須獲得律師執(zhí)照，必須符合與本地律所完全相同的條件，遵守當(dāng)?shù)貓?zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)規(guī)則等。與此同時(shí)，外國(guó)律師也可以在不與英國(guó)律師合伙的情況下在英格蘭和威爾士設(shè)立機(jī)構(gòu)，但將受到更為嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)限制。再如法國(guó)、馬來(lái)西亞，對(duì)外國(guó)律師所持有的律所份額有比例上的限制，以確保律所在當(dāng)?shù)厥艿娇刂啤?/span>

（四） 暢通涉外法律人才培養(yǎng)渠道

涉外法律服務(wù)人才是涉外法治建設(shè)的動(dòng)力來(lái)源。以精準(zhǔn)服務(wù)國(guó)際戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，依托高校、研究機(jī)構(gòu)等平臺(tái)持續(xù)深化涉外法治人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際法律實(shí)務(wù)和維護(hù)國(guó)家利益的高素質(zhì)、專業(yè)化涉外法律人才，將為我國(guó)涉外法治建設(shè)注入不竭動(dòng)力。各省均出臺(tái)了一系列支持政策以加強(qiáng)涉外法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。如上海在《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》（2023年9月14日起施行）、《上海市推進(jìn)國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)條例》（2023年12月1日起施行）、《浦東新區(qū)促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定》（2023年12月15日起施行）等規(guī)定中，均提及加大對(duì)境內(nèi)外高層次法律服務(wù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提供子女入學(xué)、人才公寓、租房補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、醫(yī)療保障等各類工作和生活便利等。

推出舉措吸引人才的同時(shí)，也要不斷培養(yǎng)人才。廣東立足粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展格局，出臺(tái)了一系列創(chuàng)新舉措吸引和聚集涉外人才隊(duì)伍，如通過(guò)與教育管理部門搭建粵港澳大灣區(qū)法學(xué)教育與人才培養(yǎng)聯(lián)盟，與高校合作共建涉外法治人才培養(yǎng)基地、設(shè)置涉外人才培養(yǎng)項(xiàng)目等；實(shí)施涉外律師人才培養(yǎng)“粵律工程”，積極爭(zhēng)取省財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)涉外律師分層分類實(shí)施精準(zhǔn)培養(yǎng)；組織法律服務(wù)實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)與高校聯(lián)合實(shí)施涉外律師、國(guó)際仲裁研究生培養(yǎng)項(xiàng)目等。

（五） 融通實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論

通過(guò)涉外法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)反哺理論創(chuàng)新，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論鋪陳并軌而行。涉外法律人才作為跨學(xué)科的交叉復(fù)合型人才，需打破高校和社會(huì)之間的壁壘，將優(yōu)質(zhì)的實(shí)踐教學(xué)資源引進(jìn)高校，加強(qiáng)法學(xué)教育、法學(xué)研究和法治實(shí)踐之間的交流。在后備力量的培養(yǎng)上，國(guó)內(nèi)院校也可以結(jié)合自身學(xué)科和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開設(shè)涉外法律教學(xué)和實(shí)踐。在課程的設(shè)置上，選擇開設(shè)中亞法、東盟法或歐盟法等區(qū)域性國(guó)別法課程，或根據(jù)我國(guó)在某些涉外法律服務(wù)領(lǐng)域的特定具體需求，針對(duì)一些重點(diǎn)國(guó)家，專門開設(shè)一些重要的部門法課程供學(xué)生自由選擇。在引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行理論學(xué)習(xí)之外，組織學(xué)生參加各類國(guó)際模擬法庭競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)賽、涉外法律診所等實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)。

三、 搭建交流合作平臺(tái)，推動(dòng)涉外法律服務(wù)“軟聯(lián)通”

涉外法律服務(wù)工作不僅是維護(hù)國(guó)家安全、主體的迫切需求，也是參與全球治理變革、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵性舉措。律師和律師事務(wù)所作為涉外法律服務(wù)的主體、涉外法治建設(shè)的直接參與者和執(zhí)行者，要更好利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，主動(dòng)與國(guó)際需求接軌，破解涉外律師業(yè)務(wù)難題。通過(guò)打造互聯(lián)互通、互學(xué)互鑒的國(guó)內(nèi)和國(guó)際律師交流合作平臺(tái)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，推動(dòng)涉外法律服務(wù)“軟聯(lián)通”，促進(jìn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際雙循環(huán)。

（一） 構(gòu)建國(guó)內(nèi)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的交流合作平臺(tái)

在客戶不斷增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求和期望下，律師提供的涉外法律服務(wù)內(nèi)容趨向于全面化和體系化，需要考量不同國(guó)家的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)出口管制和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等諸多風(fēng)險(xiǎn)。因此，除法律實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)外，律師還需通過(guò)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的交流和合作來(lái)提升自己的專業(yè)能力，如建立律師、調(diào)解、仲裁、法律援助、法律查明等法律服務(wù)合作長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制。通過(guò)學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)等長(zhǎng)效機(jī)制，聚焦當(dāng)前的涉外法律服務(wù)發(fā)展與建設(shè)問(wèn)題，一方面可以實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部的群體交流與溝通，及時(shí)對(duì)涉外法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理和總結(jié)，提供更多的涉外法律服務(wù)理論和政策指導(dǎo)；另一方面，律師已經(jīng)深度參與國(guó)內(nèi)立法，如重大事項(xiàng)合法性審查、法治指標(biāo)體系建設(shè)、立法調(diào)研和起草、立法后評(píng)估等，不同機(jī)構(gòu)、人員的交流溝通和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)有利于推動(dòng)涉外法律服務(wù)領(lǐng)域的立法更新與完善，推動(dòng)立法工作科學(xué)化、規(guī)范化。

（六） 構(gòu)建國(guó)際法律交流平臺(tái)并積極對(duì)接國(guó)際需求

在國(guó)際層面，推薦涉外律師進(jìn)入國(guó)際立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)等各類國(guó)際組織任職，積極探索搭建國(guó)際律師交流合作平臺(tái)，并承辦具有國(guó)際影響力的法律論壇、會(huì)議，推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的互聯(lián)互通、互學(xué)互鑒，擴(kuò)大中國(guó)涉外律師在國(guó)際市場(chǎng)上的影響力，對(duì)接更多國(guó)際合作機(jī)會(huì)。針對(duì)全球法律服務(wù)業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題和前沿問(wèn)題，各地司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)和其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)可通過(guò)定期開展行業(yè)峰會(huì)、國(guó)際交流法治會(huì)議等法律交流活動(dòng)，加強(qiáng)與境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或行業(yè)組織的合作。2019年12月，全國(guó)律協(xié)發(fā)起成立“一帶一路”律師聯(lián)盟，聯(lián)盟會(huì)員包括來(lái)自54個(gè)國(guó)家和地區(qū)的律師協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所、法律機(jī)構(gòu)及律師個(gè)人，通過(guò)開展法律政策研究、發(fā)布法律環(huán)境國(guó)別報(bào)告、印發(fā)工作指引或指南、提供法律咨詢、出具法律意見、舉辦或參與會(huì)議等方式，著力打造共建國(guó)家和地區(qū)法律服務(wù)合作平臺(tái)。上海自2019年開始，連續(xù)四年在中國(guó)進(jìn)口博覽會(huì)期間舉辦“上海國(guó)際仲裁高峰論壇”，著力打造國(guó)際仲裁交流合作高地，向世界展示中國(guó)仲裁理念，發(fā)出上海仲裁聲音。廣東省律協(xié)與香港律師會(huì)、澳門律師公會(huì)以及珠三角九市律師協(xié)會(huì)建立了粵港澳大灣區(qū)律師協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度；粵港澳三地律師協(xié)會(huì)聯(lián)合打造“粵港澳大灣區(qū)民法典講座”、“灣區(qū)說(shuō)法”法律研討會(huì)、香港澳門法律講座、粵港澳三地青年律師交流活動(dòng)等活動(dòng)品牌。各地區(qū)也可根據(jù)不同地方支柱性和新興前沿產(chǎn)業(yè)的特征，聚焦企業(yè)“走出去”熱點(diǎn)問(wèn)題，如海外經(jīng)營(yíng)合規(guī)、國(guó)際貿(mào)易、跨境投資、信息安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字貿(mào)易等，組建涉外律師服務(wù)團(tuán)，搭建涉外法律服務(wù)有效對(duì)接平臺(tái)，開展公益涉外法律服務(wù)活動(dòng)，將涉外法律服務(wù)的觸角逐步延伸至細(xì)微處。

結(jié)語(yǔ)

站在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)作為一個(gè)與世界各國(guó)共同推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國(guó)，作為一個(gè)正在逐步邁向全球治理中心的大國(guó)，正在積極推進(jìn)高水平對(duì)外開放。涉外法治建設(shè)更是高水平對(duì)外開放的根基，積極發(fā)展涉外法律服務(wù)是協(xié)同高效推進(jìn)法治目標(biāo)的應(yīng)有之義。通過(guò)優(yōu)化涉外法律服務(wù)程序、創(chuàng)新涉外法律服務(wù)模式、搭建國(guó)內(nèi)國(guó)際交流合作平臺(tái)等途徑，擦亮涉外法律服務(wù)中國(guó)品牌，以高質(zhì)量的涉外法律服務(wù)賦能高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)期待進(jìn)一步建設(shè)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、發(fā)展壯大涉外法律服務(wù)隊(duì)伍、健全涉外法律服務(wù)方式、提高涉外法律服務(wù)質(zhì)量、穩(wěn)步推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)開放，為“引進(jìn)來(lái)”“走出去”的企業(yè)和公民提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。