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合伙企業(yè)法修訂分歧:律所適用有限責(zé)任合伙存疑

    日期：2006-05-16     作者：秦旭東    閱讀：4,147次

    

5月12日，全國(guó)人大法工委召集財(cái)政部、司法部、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)等部門(mén)和機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)專(zhuān)家就《合伙企業(yè)法》修訂草案征求意見(jiàn)。這是自4月份十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議首次審議《合伙企業(yè)法》修訂草案后，人大法工委第一次正式再次征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

北京大學(xué)法學(xué)院劉燕教授透露，此次修訂增加有限合伙（LP）和有限責(zé)任合伙（LLP）兩種新的企業(yè)形式，草案新設(shè)了“有限合伙的特殊規(guī)定”和“有限責(zé)任合伙的特殊規(guī)定”兩章。實(shí)質(zhì)條款主要包括三個(gè)方面：這兩種新的企業(yè)形式的適用范圍、權(quán)利義務(wù)關(guān)系和責(zé)任承擔(dān)方式，以及“替代性賠償資源”等有關(guān)債權(quán)人保護(hù)的制度設(shè)計(jì)。

有限合伙主要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，相關(guān)制度設(shè)計(jì)爭(zhēng)議已經(jīng)不大。而有限責(zé)任合伙主要適用于“注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)”，但是這個(gè)“等”包括哪些范圍，要不要將律師事務(wù)所也寫(xiě)進(jìn)去，是目前的主要分歧所在。

規(guī)?；c責(zé)任連帶沖突

全國(guó)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委法案室主任朱少平此前向記者表示，增加有限責(zé)任合伙，主要是為了適應(yīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)?；l(fā)展的需要。

劉燕教授介紹，有限責(zé)任合伙的企業(yè)形式最早在英美法系國(guó)家確立。美國(guó)1980年代出現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)倒閉的風(fēng)潮，同時(shí)引發(fā)了賠償訴訟風(fēng)潮，為這些機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的律師、會(huì)計(jì)師也被卷入訴訟，“因?yàn)槭菬o(wú)限連帶責(zé)任，單個(gè)律師或會(huì)計(jì)師的問(wèn)題，把所有合伙人都扯了進(jìn)去”。

律所和會(huì)計(jì)師所等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，隨著規(guī)模越來(lái)越大，其實(shí)一些合伙人之間并不十分熟悉，很難保持小規(guī)模狀態(tài)時(shí)的互相了解并監(jiān)督?！暗遣恢滥奶煲粋€(gè)你不認(rèn)識(shí)的合伙人出了事，責(zé)任就攤到你頭上。責(zé)任的連帶與現(xiàn)代社會(huì)下的規(guī)?；\(yùn)作出現(xiàn)了矛盾?！眲⒀嗾f(shuō)。

發(fā)展的結(jié)果就是采納有限責(zé)任合伙，切斷合伙人之間的連帶責(zé)任，不對(duì)其他合伙人執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)下引發(fā)的訴訟承擔(dān)責(zé)任。這樣會(huì)降低這些機(jī)構(gòu)的法律風(fēng)險(xiǎn)，有利于規(guī)模化發(fā)展。

中國(guó)的會(huì)計(jì)師行業(yè)在選擇組織形式時(shí)，主要考慮的是風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)，大多數(shù)以選擇公司形式（承擔(dān)有限責(zé)任）為主。但是，以“資本的結(jié)合”為特征的公司，實(shí)際上并不適合以“人力的結(jié)合”為特征的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等行業(yè)，這些行業(yè)的重大特征是，個(gè)人以專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能向社會(huì)提供服務(wù)，更講究職業(yè)傳統(tǒng)和社會(huì)責(zé)任，更重視人合而不是資合。但是采用普通合伙形式風(fēng)險(xiǎn)又太大。

中國(guó)本土的會(huì)計(jì)師所和律所要同國(guó)外規(guī)模巨大的此類(lèi)中介機(jī)構(gòu)（基本上都采用有限責(zé)任合伙形式）競(jìng)爭(zhēng)，自身機(jī)體改造迫在眉睫。

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)展研究部副主任白曉紅告訴記者，他們一直在推動(dòng)在會(huì)計(jì)師行業(yè)引入有限責(zé)任合伙。

“這（合伙企業(yè)法引入有限責(zé)任合伙形式）對(duì)律師業(yè)是個(gè)重大利好消息。”北京大成律師事務(wù)所主任彭雪峰也向記者表示。

2004年，北京市嘉華律師事務(wù)所（現(xiàn)已注銷(xiāo)）因?yàn)槭芪械穆蓭熓?，?dǎo)致客戶(hù)巨額資金被騙，該所3名合伙人被法院一審判令賠償800萬(wàn)。其時(shí)，律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題就已經(jīng)引發(fā)業(yè)內(nèi)外“地震”，關(guān)于這一問(wèn)題的解決由此開(kāi)始。

律所定位難題

但是，目前修訂的草案對(duì)此表述是，有限責(zé)任合伙適用于“注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)”。而據(jù)立法機(jī)關(guān)知情人士所言，這些機(jī)構(gòu)中并未提到律師事務(wù)所。

劉燕說(shuō)，這個(gè)“等”如何解釋?zhuān)伤灰捎糜邢挢?zé)任合伙，立法上如何處理，問(wèn)題總是要解決的。

國(guó)外的有限責(zé)任合伙，除了會(huì)計(jì)師所和律所外，一般還適用于醫(yī)師、建筑師、評(píng)估師、工程師等專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員。而據(jù)專(zhuān)家分析，我國(guó)的醫(yī)師、建筑師等行業(yè)的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展程度還沒(méi)有達(dá)到會(huì)計(jì)師、律師的水平，因此，暫時(shí)沒(méi)有采用有限責(zé)任合伙的迫切需要。

按現(xiàn)行《律師法》規(guī)定，“律師是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。”而合伙企業(yè)法明確宣布，合伙企業(yè)是“營(yíng)利性組織”。

“問(wèn)題的關(guān)鍵落在對(duì)律師和律所的定性。” 劉燕和白曉紅都表示。

此前，司法部有關(guān)人士在接受本報(bào)記者有關(guān)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的咨詢(xún)時(shí)，明確提出，不同意對(duì)律所是“商業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”的定位。他表示，“律師這個(gè)職業(yè)群體是國(guó)家司法體系的一部分，不能簡(jiǎn)單地將其視為營(yíng)利性組織和商業(yè)化機(jī)構(gòu)?！?/p>

全國(guó)律協(xié)的謝惠定表示，其實(shí)司法部并不反對(duì)律所采用有限責(zé)任合伙制，關(guān)鍵是要避免社會(huì)上可能會(huì)產(chǎn)生律所是商業(yè)化組織的誤解，可行的辦法是充分利用立法技術(shù)。比如，可以在合伙企業(yè)法中規(guī)定，有限責(zé)任合伙的責(zé)任承擔(dān)方式，適用于合伙制律師事務(wù)所，或者在律師法中規(guī)定，律所可以采用有限責(zé)任合伙的責(zé)任承擔(dān)方式。

據(jù)了解，在正在進(jìn)行的律師法修訂過(guò)程中，就有可能規(guī)定有限責(zé)任合伙的相關(guān)內(nèi)容。

劉燕認(rèn)為，合伙企業(yè)法修訂，只能消除企業(yè)組織法上的障礙，對(duì)行業(yè)的影響將有一個(gè)連鎖反應(yīng)、逐漸釋放的過(guò)程。之后還要有注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、律師法等行業(yè)管理法和相關(guān)具體規(guī)章的修訂。

有業(yè)內(nèi)人士提出，有限責(zé)任合伙也有利有弊。它將緩解規(guī)?；\(yùn)作與傳統(tǒng)合伙的連帶責(zé)任之間的沖突。但是，這也可能會(huì)使合伙人之間的責(zé)任心下降，對(duì)其他人的事務(wù)不管不問(wèn)?！昂匣锶酥g在一起討論業(yè)務(wù)，互相監(jiān)督，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的情況會(huì)淡化，對(duì)合伙文化會(huì)有影響?！?/p>

并且，這還需要從制度設(shè)計(jì)上保障合伙債權(quán)人的利益。此次修訂草案規(guī)定，有限責(zé)任合伙機(jī)構(gòu)要從業(yè)務(wù)收入中提取一定比例資金，建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，用于償付由執(zhí)業(yè)責(zé)任形成的債務(wù)。目前，我國(guó)的會(huì)計(jì)師所也采用提取責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)基金的方式，但是這筆資金只是在賬目上獨(dú)立，到實(shí)際追究責(zé)任的時(shí)候，還有沒(méi)有錢(qián)，就很難保證。

劉燕介紹，國(guó)外一般采取責(zé)任保險(xiǎn)的方式，或者將風(fēng)險(xiǎn)基金用來(lái)設(shè)立信托或買(mǎi)政府公債等，使財(cái)產(chǎn)由第三方存管，這會(huì)對(duì)債權(quán)人比較有保障。而我國(guó)這次的合伙企業(yè)法修訂，可以先規(guī)定一些原則框架，更具體的制度可以留待相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)和行業(yè)管理法去制定。