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       一、合同解除異議期爭(zhēng)議

       《九民紀(jì)要》發(fā)布前，合同解除的最大爭(zhēng)議是合同解除異議期， 具體來(lái)說(shuō)：

       1. 《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱“《合同法》”）第九十六條規(guī)定，“當(dāng)事人一方依照本法第九十三條第二款、第九十四條的規(guī)定主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。合同自通知到達(dá)對(duì)方時(shí)解除。 對(duì)方有異議的，可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力。 法律、行政法規(guī)規(guī)定解除合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，依照其 規(guī)定 ”。

       2. 《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題 的解釋?zhuān)ǘ?以下“《合同法解釋二》”)第二十四條規(guī)定，“當(dāng)事人 對(duì)合同法第九十六條、第九十九條規(guī)定的合同解除雖有異議，但在約 定的異議期限屆滿后才提出異議并向人民法院起訴的，人民法院不予支持；當(dāng)事人沒(méi)有約定異議期間，在解除合同通知到達(dá)之日起三個(gè)月 以后才向人民法院起訴的，人民法院不予支持”。

       這兩條引發(fā)的爭(zhēng)議主要在于解除異議權(quán)如何行使及法院審查的 原則。一種觀點(diǎn)是，在收到解除通知書(shū)后必須行使，并且必須在異議 期（一般都是三個(gè)月） 向法院或仲裁機(jī)構(gòu)請(qǐng)求確認(rèn)解除的效力。不在 異議期行使解除異議權(quán)，就發(fā)生合同解除的效力。這種情況下，法院 僅作形式審查，無(wú)需審查解除權(quán)是否實(shí)質(zhì)具備約定或法定的解除條件。 因?yàn)榻獬龣?quán)是形成權(quán)，單方行使的權(quán)利，通知到達(dá)合同當(dāng)事人就發(fā)生 效力。如有異議，就需要盡快確定合同的效力，不應(yīng)使合同效力長(zhǎng)期 處于爭(zhēng)議。同時(shí)，無(wú)論合同約定解除，還是法定解除，放到具體個(gè)案 均不好把握條件是否滿足、是否充分，因此解除異議期須嚴(yán)格適用， 方便合同解除的實(shí)務(wù)把握、操作和處理，同時(shí)也有利于盡快地解決合 同解除爭(zhēng)議下合同效力不明狀態(tài)。另一方面，如要嚴(yán)格審查解除條件 是否滿足，異議期的規(guī)定就形同虛設(shè)。

       另一種觀點(diǎn)是，解除異議權(quán)的行使必須以符合約定或法定的解除條件才需要行使，才會(huì)受到異議期的約束。無(wú)論被解除方是否在收到通知后三個(gè)月內(nèi)向法院或仲裁提出，都要對(duì)是否實(shí)質(zhì)具備解除的條件進(jìn)行審查。不具備解除實(shí)質(zhì)條件的解除通知，不發(fā)生解除合同的效果，被解除方也無(wú)需在三個(gè)月內(nèi)向法院或仲裁機(jī)構(gòu)提出。這是誠(chéng)實(shí)信用原則的體現(xiàn)，否則必然助長(zhǎng)惡意解約者的惡意解約行為。因?yàn)閻阂饨獬娘L(fēng)險(xiǎn)很低，效果很快，一份通知書(shū)收到就達(dá)到解約的目的和效力， 而守約者往往會(huì)因?yàn)椴皇煜し?、疏忽大意或過(guò)于自信等原因而錯(cuò)過(guò)異議期。因此被解除合同，極為不公平。即便不錯(cuò)過(guò)，守約者需要準(zhǔn)備材料、提起訴訟或申請(qǐng)仲裁，而惡意違約者則僅需發(fā)份通知，就權(quán)利義務(wù)相一致的角度來(lái)說(shuō)，也不公平。并且，《合同法司法解釋二》第二十四條規(guī)定的是要符合《合同法》第九十六條規(guī)定的合同解除，而《合同法》第九十六條規(guī)定的是要符合《合同法》第九十三條第二款和第九十四規(guī)定。第九十三條第二款規(guī)定是合意解除，即“當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時(shí)，解除權(quán)人可以解除合同”。第九十四條是法定解除的規(guī)定，即有（一）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（二）在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；（三）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；（四）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的等情形的，可以解除合同。因此，異議期限的依據(jù)出處也是要求必須以符合約定或法定的解除條件為前提。

       2013 年，《最高人民法院研究室對(duì)<關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ?gt;第 24 條理解和適用的請(qǐng)示答復(fù)》（法研[2013]79 號(hào)）明確支持第 2 種觀點(diǎn)，即“當(dāng)事人根據(jù)合同法第九十六條的規(guī)定通知對(duì)方要求解除合同的，必須具備合同法第九十三或者第九十四條規(guī)定的條件，才能發(fā)生解除合同的法律效力”。即便如此，實(shí)務(wù)中仍不乏依第 1 種觀點(diǎn)處理的情況。

       二、最新最高院紀(jì)要的釋明與厘定

       延續(xù)最高院研究室答復(fù)意見(jiàn)，《九民紀(jì)要》第 46 條予以正面直接明確，即“只有享有法定或者約定解除權(quán)的當(dāng)事人才能以通知方式解 除合同。不享有解除權(quán)的一方向另一方發(fā)出解除通知，另一方即便未在異議期限內(nèi)提起訴訟，也不發(fā)生合同解除的效果。人民法院在審理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查發(fā)出解除通知的一方是否享有約定或者法定的解除權(quán)來(lái)決定合同應(yīng)否解除，不能僅以受通知一方在約定或者法定的異議期限屆滿內(nèi)未起訴這一事實(shí)就認(rèn)定合同已經(jīng)解除”。至此，有關(guān)合同解除權(quán)的異議期爭(zhēng)議已經(jīng)釋明和厘定，第 1 種觀點(diǎn)的處理再無(wú)適用空間。

       同時(shí)，《九民紀(jì)要》第 47 條進(jìn)一步規(guī)定，“合同約定的解除條件成就時(shí)，守約方以此為由請(qǐng)求解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查違約方的違約程度是否顯著輕微，是否影響守約方合同目的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則，確定合同應(yīng)否解除。違約方的違約程度顯著輕微，不影響守約方合同目的實(shí)現(xiàn)，守約方請(qǐng)求解除合同的，人民法院不予支持； 反之，則依法予以支持”。可以說(shuō)，這條的規(guī)定解決了合同解除過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)第 1 種觀點(diǎn)處理的動(dòng)因和沖動(dòng)。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中的惡意解約，很少會(huì)出現(xiàn)完全沒(méi)有合同約定或法定情況的解除，更多的惡意解約是多少依據(jù)合同的約定制造出的違約解除或是利用合同約定的不當(dāng)即“任何一方違約，對(duì)方就有解除權(quán)”及當(dāng)事人附隨義務(wù)的履行不當(dāng)惡意提出的解除。擺在裁判者面前的是，解除多少有點(diǎn)的出處和依據(jù)，被解除方確實(shí)收到解除通知且沒(méi)有在解除異議期起訴或提出仲裁，解除異議又確實(shí)是法律的規(guī)定。并且，對(duì)于多少有點(diǎn)依據(jù)的解除如何裁判，法律的規(guī)定并未明確。如果惡意做的不是特別明顯，很隱蔽很高明， 就很容易采納第 1 種觀點(diǎn)的做法。因?yàn)榫偷?1 種觀點(diǎn)的處理來(lái)看，盡管存在不盡公平合理之處，在這種情況下看起來(lái)法律依據(jù)充分?！都o(jì)要》第 47 條規(guī)定，對(duì)于今后裁判多少有點(diǎn)解除依據(jù)的情況有了明確的實(shí)踐指導(dǎo)，同時(shí)也是從另一個(gè)角度充實(shí)第 46 條合同的解除權(quán)條件要求。

       《九民紀(jì)要》第 48 條還規(guī)定，“違約方不享有單方解除合同的權(quán)利。但是，在一些長(zhǎng)期性合同如房屋租賃合同履行過(guò)程中，雙方形成合同僵局，一概不允許違約方通過(guò)起訴的方式解除合同，有時(shí)對(duì)雙方都不利。在此前提下，符合下列條件，違約方起訴請(qǐng)求解除合同的，人民法院依法予以支持：（1）違約方不存在惡意違約的情形；（2）違約方繼續(xù)履行合同，對(duì)其顯失公平；（3）守約方拒絕解除合同，違反誠(chéng)實(shí)信用原則。人民法院判決解除合同的，違約方本應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任不能因解除合同而減少或者免除”。這一條的規(guī)定直接可以解讀為，給違約方主動(dòng)解除合同開(kāi)出了一條解除出路。在過(guò)去，任何合同解除都要有合法的依據(jù)才能解除，要么約定解除，要么法定解除，要么出現(xiàn)情勢(shì)變更下的解除，這些都是有合法依據(jù)的解除。但，現(xiàn)實(shí)存在一方堅(jiān)決要求解除，雖有違約但事出有因，并且繼續(xù)履行會(huì)顯失公平的情況。由于合同解除案件不僅事涉損失，還事涉合同履行的具體問(wèn)題，法院、仲裁委的處理時(shí)間也長(zhǎng)，在此期間還會(huì)不斷滾出損失。 擺在裁判者面前的還有《合同法》第一百一十九條守約方“應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大” 的減損規(guī)則，這也是需要適用的法律規(guī)定。 因此，實(shí)際早已出現(xiàn)違約方解除的司法實(shí)踐，甚至守約者因其堅(jiān)決不同意解約還被判令承擔(dān)擴(kuò)大損失的賠償責(zé)任 ?！毒琶窦o(jì)要》第 48 條雖是給違約者解除留出一條通道，也是對(duì)實(shí)際出現(xiàn)合同僵局情況下的公平解除給予明確的實(shí)踐指導(dǎo)，這既有利于更好地理解適用合同解除的法律，也有助于避免沒(méi)有此途徑情況下裁判者對(duì)沒(méi)有及時(shí)異議解除的案件草率選擇解除異議期方式裁判致難以以理服人的問(wèn)題，還避免了守約者因?yàn)闆](méi)有此途徑指導(dǎo)堅(jiān)守唯合法解除才能解除、始終要求繼續(xù)履行合同而被判予賠償擴(kuò)大損失的困境。同時(shí)，也明確了違約方解除必須是非惡意解除的明確指導(dǎo)。在此，之前實(shí)踐也存在，不談是否是 惡意解除，只要一方堅(jiān)決要求解除，甚至是通過(guò)惡意解除的方式解除， 個(gè)別法院仍依據(jù)《合同法》第一百一十九條規(guī)定判決合同解除并判決守約方對(duì)擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任的情況。

       三、合同解除規(guī)則

       《九民紀(jì)要》第 46 通知解除的條件的規(guī)定，第 47 條是約定解除條件的規(guī)定，第 48 條是違約方起訴的規(guī)定，是對(duì)于以往司法實(shí)踐的總結(jié)，也回應(yīng)了實(shí)際的司法需求，給予合同解除較為全面的實(shí)踐指導(dǎo)。 同時(shí)，還對(duì)“沒(méi)有依據(jù)，合同絕對(duì)不能解除”、“合同解除必須由守約方提出”等普遍解除理解作了顛覆、有了突破，須好好理解琢磨。結(jié)合《合同法》，對(duì)合同解除規(guī)則作如下歸納：

       1. 《合同法》第八條第 1 款的規(guī)定，即“依法成立的合同，對(duì)合同當(dāng)事人具有法律約束力，不得擅自解除”，是解除合同時(shí)首要考慮 的原則，一般不易輕易選擇解除合同。

       2.  解除合同，要有充分的依據(jù)。有解除依據(jù)但不充分，未必能 解除合同。

       1）  要么有充分合同的依據(jù)，充分合同依據(jù)：①不僅要有明確的 約定，條件依法成就，符合《合同法》第九十三條第二款的規(guī)定；②還要求的是違約方的違約程度是否影響守約方合同目的實(shí)現(xiàn)；③以及根據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則，確定合同應(yīng)否解除。如果違約程度顯著輕微，哪怕有合同依據(jù)，也不能解除。

       2）  要么有充分的法定依據(jù)，充分依據(jù)首先要求的是符合《合同 法》第九十四條規(guī)定的不能實(shí)現(xiàn)合同目的情形，其是否影響守約方合  同目的實(shí)現(xiàn)。合同目的的實(shí)現(xiàn)也是法定解除的核心實(shí)質(zhì)要件。

       3）  要么充分符合情勢(shì)變更解除的條件?！逗贤ㄋ痉ń忉?zhuān)ǘ返诙鶙l規(guī)定了情勢(shì)變更解除的依據(jù)，即“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除”。很明顯，情勢(shì)變更的法律要求很高，要具備：①合同成立以后客觀情況發(fā)生；②在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的；③非不可抗力；④不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；⑤重大變化。有情勢(shì)變更的重大變化，也不是絕對(duì)解除合同，還是要從顯失公平和不能實(shí)現(xiàn)合同目的的角度進(jìn)行綜合判斷。

       3.  沒(méi)有依據(jù)，合同不是絕對(duì)不能解除；違約方也能提出解除合同并獲支持，但絕對(duì)不能是惡意。

根據(jù)最高院關(guān)于《九民紀(jì)要》的理解與適用（以下簡(jiǎn)稱“《理解與適用》”），違約方的解除情形是指，在房屋租賃等長(zhǎng)期性合同中，一方因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化、履約能力等原因，導(dǎo)致不可能履行長(zhǎng)期合同，需要提前解約，而另一方拒絕解除合同。在出現(xiàn)合同僵局的情形下，允許違約方向法院提出訴訟，請(qǐng)求法院通過(guò)裁判終結(jié)合同關(guān)系，從而使當(dāng)事人從難以繼續(xù)履行的合同中脫身，有利于充分發(fā)揮物的價(jià)值，減少財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)，有效利用資源。

        這種情況有點(diǎn)類(lèi)似情勢(shì)變更的解除，但情勢(shì)變更是排除商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的，但第 48 條適用的情形和范圍恰恰是不排除商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，包括經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和履約能力下降情況下出現(xiàn)的合同僵局，合同僵局的具體判斷可以依《合同法》第一百一十條規(guī)定的法律上或事實(shí)上的履行不能等。違約方解除的考量?jī)?nèi)容是：

       ① 違約方必須非惡意。對(duì)于惡意，《九民紀(jì)要》并沒(méi)有給予明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《理解與適用》，非惡意的目的是防止違約方實(shí)施機(jī)會(huì)主義行為而侵害守約方的利益。違約方在履行困難或履行對(duì)其  經(jīng)濟(jì)上不合理時(shí)就選擇故意違約，這將引發(fā)相關(guān)的道德風(fēng)險(xiǎn)，違反了  任何人不能從其不法行為中獲利的原則。