全國(guó)重大突發(fā)的冠狀疫情牽動(dòng)了億萬人的心。隨著疫情發(fā)展和假期結(jié)束，上海地區(qū)受影響的勞動(dòng)關(guān)系如何處理？根據(jù)2020年1月24日人社廳發(fā)明電【2020】5號(hào)人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》之規(guī)定，我們認(rèn)定在疫情期間，上海地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系處理有章可循，與大家探討如下：
一、平衡的處理原則
維護(hù)職工合法權(quán)益，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序
二、各類因疫情影響工作的員工的待遇支付及解除/終止處理
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各類受影響員工
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影響期間
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影響期間的工資待遇
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合同到期的法定順延期間
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勞動(dòng)合同解除
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被冠狀病毒感染的肺炎病人
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隔離治療期間
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工作報(bào)酬正常支付（注意非病假工資）
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順延至醫(yī)療期期滿
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不能依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第40條、41條解除
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疑似病人
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醫(yī)學(xué)觀察期
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工作報(bào)酬正常支付
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醫(yī)學(xué)觀察期滿
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不能依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第40條、41條解除
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密切接觸者
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因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)
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工作報(bào)酬正常支付
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隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束
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不能依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第40條、41條解除
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特別提醒的是，根據(jù)人社部上述規(guī)定，我們認(rèn)為當(dāng)疑似病人或密切接觸者被確診為冠狀病毒感染的肺炎病人的，其勞動(dòng)合同在醫(yī)學(xué)觀察期或緊急措施期到期的，該醫(yī)學(xué)觀察期或緊急措施期不應(yīng)計(jì)入醫(yī)療期，其醫(yī)療期仍應(yīng)當(dāng)自確診之日起計(jì)算。同時(shí)，該文件對(duì)于醫(yī)療期滿仍未治愈的，勞動(dòng)合同終止是否應(yīng)當(dāng)順延至醫(yī)療結(jié)束，并不明確。對(duì)此，我們認(rèn)為根據(jù)該文件不得依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第40條解除的精神，用人單位對(duì)醫(yī)療期滿尚未醫(yī)治結(jié)束的員工，順延至醫(yī)療結(jié)束較為妥當(dāng)。
三、
因疫情受到影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系處理
| 企業(yè)采取的應(yīng)對(duì)方法 |
工資報(bào)酬支付 |
優(yōu)點(diǎn) |
缺點(diǎn) |
| 與員工一一協(xié)商 |
按協(xié)商結(jié)果，員工仍提供正常勞動(dòng)，不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn) |
協(xié)商是王道，無論是調(diào)整薪酬、輪崗輪休還是縮短工時(shí)，按協(xié)商一致的內(nèi)容履行即可 |
需要員工同意，事實(shí)上幾乎不可能做到；當(dāng)下較難達(dá)成書面協(xié)議，事后容易產(chǎn)生糾紛 |
| 通過集體協(xié)商 |
企業(yè)與工會(huì)有簽訂《集體合同》的，可比照相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行 |
1、 通過民主程序，企業(yè)與勞動(dòng)者共克艱難； 2、 通過民主程序的，勞動(dòng)者一般應(yīng)當(dāng)予以遵守 |
1、在當(dāng)下集體協(xié)商的啟動(dòng)也受到疫情影響。 2、企業(yè)通過集體協(xié)商簽訂的《集體合同》是否完善？ 3、經(jīng)過本次公共安全事件，我們建議企業(yè)在集體協(xié)商時(shí)重視和加強(qiáng)在特殊情況下勞動(dòng)關(guān)系處理的方案協(xié)商） |
| 輪崗輪休 |
| 縮短工時(shí) |
| 調(diào)整薪酬后，員工仍提供正常勞動(dòng)，不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn) |
| 停工停產(chǎn) |
在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，仍應(yīng)按約定支付勞動(dòng)報(bào)酬；超過一個(gè)工資支付周期，提供了正常勞動(dòng)的員工，支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資；沒有提供正常勞動(dòng)的，發(fā)放生活費(fèi)（上海實(shí)踐中一般參考最低工資的80%）。 |
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確實(shí)困難的，企業(yè)可單方宣布停工停產(chǎn)； 可降低一個(gè)工資支付周期后的用工成本， |
疫情消除的時(shí)間不確定，一個(gè)月后恢復(fù)生產(chǎn)的，用工成本未能降低。 |
四、權(quán)利主張的保護(hù) 對(duì)于依法需要維權(quán)的當(dāng)事人可放心。根據(jù)人社部的上述規(guī)定，因受疫情影響不能在法定仲裁時(shí)效內(nèi)申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。即因疫情受影響或政府采取隔離措施或積極措施期間，將被剔除計(jì)算在一年內(nèi)。同時(shí)，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的正常工作也將受到嚴(yán)重影響，審理案件也可能難以在法定時(shí)限內(nèi)審理完結(jié)，也可依法延期審理，大家應(yīng)予理解。
五、 其他問題探討
1、 接到政府停業(yè)要求的用人單位
簡(jiǎn)析：按停工停產(chǎn)的規(guī)定執(zhí)行?！?/span>
2、 如國(guó)務(wù)院或上海市市政府發(fā)布強(qiáng)制放假、延后上班行政命令的
簡(jiǎn)析：應(yīng)當(dāng)依法支付強(qiáng)制放假期間的勞動(dòng)報(bào)酬。
3、 如上海市市政府發(fā)布建議延后上班通知的
除愿意履行社會(huì)責(zé)任，多給員工假期，并在該期間全額支付勞動(dòng)者工資的企業(yè)外（為這些企業(yè)點(diǎn)贊，實(shí)踐中有不少這樣承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)），用人單位可優(yōu)先將該期間統(tǒng)一安排員工休之前未休完的年休假，以及2020年法定年休假。法定年休假不足的，再安排福利年休假或調(diào)休。在實(shí)踐操作時(shí)，企業(yè)一定要確保員工已收到并知悉該休假安排。同時(shí)，企業(yè)也要知悉，年休假一旦提前休完，員工提前離職的，多休的年休假部分用人單位不得要求員工折還。
4、 如國(guó)務(wù)院或上海市市政府發(fā)布強(qiáng)制放假、延后上班通知的，是否可以視勞動(dòng)合同中止的法定理由？
簡(jiǎn)析：《上海市勞動(dòng)合同條例》第二十六條之規(guī)定，
勞動(dòng)合同期限
內(nèi)，有下列情形之一的，
勞動(dòng)合同中止
履行：（一）勞動(dòng)者應(yīng)征入伍或者履行國(guó)家規(guī)定的其他法定義務(wù)的；（二）勞動(dòng)者暫時(shí)無法履行勞動(dòng)合同的義務(wù)，但仍有繼續(xù)履行條件和可能的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的或者勞動(dòng)合同約定的其他情形。勞動(dòng)合同中止情形消失的，勞動(dòng)合同繼續(xù)履行，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
除非用人單位與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同中明確約定由于政府政策或決定導(dǎo)致勞動(dòng)合同無法履行的，雙方勞動(dòng)合同中止外，我們不建議企業(yè)在疫情放假期間按勞動(dòng)合同中止處理。一方面，法律、法規(guī)無規(guī)定政府發(fā)布行政命令延長(zhǎng)放假的屬于可以中止勞動(dòng)合同履行的情形。同時(shí)，既然政府的行政通知已明確是放假，則應(yīng)當(dāng)按照假期處理。另一方面，和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建需要用人單位與勞動(dòng)者的彼此理解，共同努力。在大災(zāi)大難前勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)在此期間形成的良好企業(yè)文化的價(jià)值將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過企業(yè)當(dāng)下的損失。
5、 在疫情期間因履行工作職責(zé)感染新冠病毒肺炎的員工
簡(jiǎn)析：根據(jù)2020年1月23日人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委
《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號(hào)）之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按工傷處理。
6、 在疫情期間做志愿者感染新冠病毒肺炎的員工
簡(jiǎn)析：《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條規(guī)定：職工有下列情形之一的，視同工傷：（一）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；（二）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；（三）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。
同時(shí)，2020年1月23日人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委及時(shí)發(fā)布了《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號(hào)）的規(guī)定，因此，我們認(rèn)為，在疫情期間做志愿者感染新型冠病毒肺炎的員工應(yīng)當(dāng)按工傷處理。
7、 確因交通停運(yùn)無法到崗的員工
簡(jiǎn)析：不應(yīng)按曠工處理，同時(shí)建議勞動(dòng)者應(yīng)及時(shí)通知用人單位。
此外，人保部再次強(qiáng)調(diào)了切實(shí)保障職工合作權(quán)益，要求加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，無論如何，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡力合規(guī)，避免侵害勞動(dòng)者權(quán)益。
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