国外亚洲成av人片在线观看,国产在线www,日韩在线一区二区三区四区,欧美日韩二三区,久久久久久久久久久是多少,亚洲天堂av一区二区三区,在线日韩中文字幕

申請(qǐng)實(shí)習(xí)證 兩公律師轉(zhuǎn)社會(huì)律師申請(qǐng) 注銷人員證明申請(qǐng)入口 結(jié)業(yè)人員實(shí)習(xí)鑒定表申請(qǐng)入口 網(wǎng)上投稿 《上海律師》 ENGLISH
當(dāng)前位置: 首頁(yè) >> 業(yè)務(wù)研究 >> 專業(yè)論文

疫情應(yīng)急防控逐步轉(zhuǎn)為常態(tài)化防控——學(xué)習(xí)3月27日中共中央政治局會(huì)議精神體會(huì)

    日期:2020-04-22     作者:江凈(社會(huì)矛盾化解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)、上海市新閔律師事務(wù)所)、張王艷(上海市新閔律師事務(wù)所)

2020327日,習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱“會(huì)議”),分析國(guó)內(nèi)外新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì),研究部署進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,強(qiáng)調(diào)要在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,力爭(zhēng)把疫情造成的損失降到最低限度,努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),要按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略,抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)重點(diǎn)工作,不斷鞏固和拓展疫情防控成效。要在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

新冠肺炎疫情發(fā)生以后,國(guó)務(wù)院于2020121日批準(zhǔn)新冠肺炎納入《傳染病防治法》中的乙類傳染病并采取甲類預(yù)防、控制措施;123日,武漢進(jìn)行封城;同日,浙江、廣東率先啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng),隨后全國(guó)三十一個(gè)省陸續(xù)拉響一級(jí)響應(yīng)(《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》第4.1條“應(yīng)急反應(yīng)原則”規(guī)定:發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),事發(fā)地的縣級(jí)、市(地)級(jí)、省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則,作出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)。),并采取了一系列“應(yīng)急反應(yīng)”下的防控措施,即“應(yīng)急防控”。根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,各級(jí)人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出,以及其他人群聚集的活動(dòng);停工、停業(yè)、停課;封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等;臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備;對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作,落實(shí)控制措施,對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施,對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察等應(yīng)急反映措施。

218日,國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于科學(xué)防治精準(zhǔn)施策分區(qū)分級(jí)做好新冠肺炎疫情防控工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),已經(jīng)明確指出:要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持依法防控,落實(shí)四早、四集中,做好分區(qū)分級(jí)差異化防控,有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。各省級(jí)人民政府要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整轄區(qū)內(nèi)低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)縣(市、區(qū)、旗)名單。各地要按照相關(guān)法律法規(guī)要求,動(dòng)態(tài)開展分析研判,在病例數(shù)保持穩(wěn)定下降、疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控后,及時(shí)分地區(qū)降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

由此,中央已經(jīng)通過上述《意見》明確下達(dá)了分區(qū)降級(jí)、精準(zhǔn)防控、盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活的指令,為《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五十八條“突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行依照本法規(guī)定采取的應(yīng)急處置措施,同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施,防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件。”的規(guī)定提供了所需的最高命令權(quán)限的依據(jù)。及時(shí)分地區(qū)降低響應(yīng)等級(jí),既是中央對(duì)疫情應(yīng)對(duì)的新要求,也是不同類型權(quán)利保障的內(nèi)在訴求。

202022114時(shí)起,甘肅省率先將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由一級(jí)調(diào)整為省級(jí)三級(jí)。截至目前,全國(guó)已有27個(gè)省份根據(jù)該指示先后調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,積極提出劃分重點(diǎn)管控區(qū)域、調(diào)整防控措施。其中,新疆先由一級(jí)調(diào)整為二級(jí),之后逐漸調(diào)整為四級(jí);山西、安徽、吉林、江西、浙江、重慶、四川、黑龍江應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別先由一級(jí)調(diào)整為二級(jí),之后又由二級(jí)調(diào)整為三級(jí);青海先由一級(jí)調(diào)整為三級(jí),又由三級(jí)調(diào)整為四級(jí);廣東、江蘇、寧夏、西藏、山東、湖南、河南、上海,將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由一級(jí)調(diào)整為二級(jí)(西藏自治區(qū)內(nèi)的部分地區(qū)按三級(jí)響應(yīng)管理) ;甘肅、遼寧、貴州、云南、廣西、內(nèi)蒙古、海南、陜西,應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由一級(jí)調(diào)整為三級(jí);福建則宣布,自22624時(shí)起,調(diào)整新冠肺炎疫情應(yīng)急響應(yīng)等級(jí),新冠肺炎疫情中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)整為省級(jí)二級(jí)響應(yīng),低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)整為省級(jí)三級(jí)響應(yīng)。

324日,湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部發(fā)布通告,“從325日零時(shí)起,武漢市以外地區(qū)解除離鄂通道管控,有序恢復(fù)對(duì)外交通,離鄂人員憑湖北健康碼綠碼安全有序流動(dòng)。武漢市繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格的離漢離鄂通道管控措施。……48日零時(shí)起,武漢市解除離漢離鄂通道管控措施,有序恢復(fù)對(duì)外交通,離漢人員憑湖北健康碼綠碼安全有序流動(dòng)?!爆F(xiàn)武漢市已解除離漢離鄂通道管控措施。

中央指導(dǎo)組成員、國(guó)家衛(wèi)健委主任馬曉偉在331日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示“經(jīng)過艱苦努力,以武漢為主戰(zhàn)場(chǎng)的全國(guó)本土疫情傳播已基本阻斷,疫情防控取得階段性重要成效。”但境外疫情卻并不樂觀,正呈現(xiàn)加速蔓延態(tài)勢(shì)。據(jù)美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)顯示,截至美東時(shí)間49日晚9點(diǎn)半,全球已至少有新冠病毒感染病例1600427例;截至美東時(shí)間1013時(shí)30分,全球新冠死亡病例超過10萬例,達(dá)到100376例。

目前,受疫情影響的國(guó)家和地區(qū)已達(dá)200多個(gè),世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)受到嚴(yán)重沖擊。我國(guó)疫情輸入壓力持續(xù)加大,反彈和輸入隱患仍然存在,經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)面臨新的挑戰(zhàn)。針對(duì)國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新的重大變化,常態(tài)化開展疫情防控是立足當(dāng)前形勢(shì)、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的應(yīng)然之舉。

但常態(tài)化防控不是指將應(yīng)急防控常態(tài)化,而是根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》第4.1發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)……同時(shí),要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要,及時(shí)調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別,以有效控制事件,減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn),注重分析事件的發(fā)展趨勢(shì),對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件,應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別;對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件,應(yīng)相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別,及時(shí)撤銷預(yù)警”的規(guī)定,調(diào)整或終止應(yīng)急反應(yīng)下的防控措施,實(shí)施正常狀態(tài)下的疫情預(yù)防或疫情精準(zhǔn)防控措施。

46,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理、中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議并強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持應(yīng)急處置與常態(tài)化防控相結(jié)合,分區(qū)分級(jí)恢復(fù)生產(chǎn)秩序,有力有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴(kuò)面。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要因地制宜調(diào)整優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的防控措施,及時(shí)梳理和取消前期應(yīng)急防控時(shí)采取的、與目前恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序不相適應(yīng)的措施,保障必需的防控物資和應(yīng)急處置能力,既防止掉以輕心,也要防止一刀切’”

47日,中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在有效防控疫情的同時(shí)積極有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見二》)?!兑庖姸分赋?,各地區(qū)各部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,在防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,積極有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),并提出“常態(tài)化防控與應(yīng)急處置相結(jié)合(保留發(fā)熱門診和預(yù)檢、分診等制度,規(guī)范疫情應(yīng)急處置流程,一旦發(fā)生疫情立即啟動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案并實(shí)行精準(zhǔn)管控,公開透明發(fā)布疫情信息)”、“分區(qū)分級(jí)恢復(fù)生產(chǎn)秩序(低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要從應(yīng)急性超常規(guī)防控向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)變,及時(shí)取消與正常生活秩序不相適應(yīng)的防控措施,不得采取審批、備案等方式延緩企業(yè)復(fù)工)7點(diǎn)要求。

同日,國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《全國(guó)不同風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)?!锻ㄖ繁硎荆壳?,全國(guó)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好,絕大多數(shù)縣(市、區(qū)、旗)已是低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),要以省域?yàn)閱卧苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)企事業(yè)單位全面復(fù)工復(fù)產(chǎn),盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序;高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)繼續(xù)按照科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策、分區(qū)分級(jí)等有關(guān)要求,有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

雖然自324日零時(shí)起,上海市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別已由一級(jí)響應(yīng)調(diào)整為二級(jí)響應(yīng),部分應(yīng)急防控措施如限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出、其他人群聚集活動(dòng)或是停工、停業(yè)、停課等逐步調(diào)整或取消;但復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市過程中,仍存在應(yīng)急防控狀態(tài)導(dǎo)致的各區(qū)防控措施松緊不一,各區(qū)、街鎮(zhèn)、基層社區(qū)在實(shí)際防控工作中對(duì)于防控措施“層層加碼”等現(xiàn)象。例如,部分地方快遞、外賣等服務(wù)型行業(yè)人員仍不能進(jìn)入公司、單位。

在全球疫情不斷加速蔓延的態(tài)勢(shì)下,上海作為國(guó)際金融中心,很有可能長(zhǎng)時(shí)期處于疫情防控狀態(tài),特別是針對(duì)“外防輸入”的口岸輸入型疫情防控。根據(jù)上海市衛(wèi)健委410日通報(bào),4100—24時(shí),無新增境外輸入性新冠肺炎確診病例;無新增本地新冠肺炎確診病例;截至41024時(shí),累計(jì)報(bào)告境外輸入性確診病例216例,治愈出院107例,在院治療109例(其中1例危重)?,F(xiàn)有待排查的疑似病例81例;累計(jì)報(bào)告本地確診病例339例,治愈出院328例,死亡7例,在院治療4例(其中2例重癥,2例危重)。現(xiàn)有待排查的疑似病例0例;尚在醫(yī)學(xué)觀察中的無癥狀感染者0例。雖有境外輸入病例發(fā)生但疫情防控總體可防可控可預(yù)期。因此,要因應(yīng)國(guó)內(nèi)外疫情防控新形勢(shì),健全適應(yīng)上海疫情防控常態(tài)化的體制機(jī)制。

為了貫徹落實(shí)中共中央政治局會(huì)議精神,“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,結(jié)合當(dāng)前本市疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的實(shí)際情況,建議上海將應(yīng)急防控與常態(tài)化防控相結(jié)合。在重點(diǎn)做好“外防輸入”的應(yīng)急防控基礎(chǔ)上,對(duì)內(nèi)逐步向下調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí),常態(tài)化防控。例如,根據(jù)國(guó)務(wù)院科學(xué)防治精準(zhǔn)施策的要求,結(jié)合本市16個(gè)區(qū)的實(shí)際情況,科學(xué)劃分疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),分區(qū)分級(jí)分類制定差異化防控策略。對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),及時(shí)梳理和取消前期應(yīng)急防控時(shí)采取的、與目前恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序不相適應(yīng)的措施,全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序;對(duì)于中風(fēng)險(xiǎn)區(qū),應(yīng)盡快有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序;高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格管控,根據(jù)疫情態(tài)勢(shì)采取差異化措施,有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。如針對(duì)境外輸入型疫情防控,可以采取在常態(tài)下對(duì)輸入口岸精準(zhǔn)封閉管理的防控措施。根據(jù)實(shí)際情況,逐步完成轉(zhuǎn)段,將應(yīng)急防控轉(zhuǎn)為依法防控、常態(tài)化防控。

現(xiàn)在是在確保疫情防控前提下加快復(fù)產(chǎn)復(fù)工復(fù)業(yè)、全力以赴恢復(fù)正常生產(chǎn)生活的最佳窗口期,要緊緊抓住,不可錯(cuò)失良機(jī)。要從實(shí)際出發(fā),因地制宜、因時(shí)制宜調(diào)整優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的防控措施,并制定一系列扶持支持復(fù)產(chǎn)復(fù)工復(fù)業(yè)的政策,集中力量攻克復(fù)產(chǎn)復(fù)工復(fù)業(yè)的重點(diǎn)難點(diǎn),千方百計(jì)創(chuàng)造有利于復(fù)產(chǎn)復(fù)工復(fù)業(yè)的條件。



[版權(quán)聲明] 滬ICP備17030485號(hào)-1 

滬公網(wǎng)安備 31010402007129號(hào)

技術(shù)服務(wù):上海同道信息技術(shù)有限公司   

     技術(shù)電話:400-052-9602(9:00-11:30,13:30-17:30)

 技術(shù)支持郵箱 :12345@homolo.com

上海市律師協(xié)會(huì)版權(quán)所有 ?2017-2024