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2022年3月以來，上?？诎哆M(jìn)出口業(yè)務(wù)受到新冠疫情的一定影響。為了緩解疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)生計的沖擊，上海海關(guān)陸續(xù)發(fā)布了一系列保民生、助企業(yè)、促發(fā)展的措施。最近，上海海關(guān)又發(fā)布了《支持企業(yè)擴(kuò)大復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定12條措施》。本文對其中的新政策進(jìn)行簡要解讀：
一、 加速港口運轉(zhuǎn)效率
推行入境檢疫電子證書，加快冷藏集裝箱疏港速度，助力提升港口運轉(zhuǎn)效率。
受疫情影響，企業(yè)辦理檢驗檢疫證書存在一定困難，若企業(yè)因閉環(huán)管理無法現(xiàn)場辦理，無法提供檢驗檢疫證書，貨物便無法清關(guān)。對此，海關(guān)開放了檢驗檢疫電子查詢并下載的方式，為企業(yè)清關(guān)提供便利，減少貨物堆積，提高了港口的運轉(zhuǎn)效率，為冷鏈?zhǔn)称返蓉浳锏倪M(jìn)口帶來了極大便利。
若企業(yè)進(jìn)口貨物需要辦理入境貨物檢驗檢疫證明，可通過電子方式查詢并下載。海關(guān)在簽發(fā)入境貨物檢驗檢疫電子證明后，將證書編號和查詢碼通過短信發(fā)送至申請人，申請人可通過手機(jī)端或電腦端登錄“電子證書信息查詢”頁面（https://swapp.singlewindow.cn/ecertwebunloginserver/），輸入相關(guān)信息進(jìn)行查詢、下載操作。
二、 免征、減征滯報金、滯納金
對因疫情產(chǎn)生的滯報金、滯納金，分類分批受理企業(yè)減免申請，對符合條件的予以免征或減征。
企業(yè)在今年3-5月期間，因疫情原因居家辦公的情況十分常見，至今仍有部分企業(yè)并未復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)申報并繳納稅款確實存在一定困難，產(chǎn)生了相當(dāng)一部分滯報金、滯納金。為減輕企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的阻力，減少企業(yè)所受損失，對于因疫情產(chǎn)生的滯報金、滯納金，海關(guān)予以免征或減征。
符合條件的進(jìn)口貨物收貨人（包括受委托的報關(guān)企業(yè)）可向申報地海關(guān)申請滯報金減免。納稅義務(wù)人可通過中國電子口岸網(wǎng)站進(jìn)入海關(guān)事務(wù)聯(lián)系系統(tǒng)，應(yīng)用“稅款滯納金減免申請”功能進(jìn)行相關(guān)操作。需要注意的是，如企業(yè)決定申請減免滯納金，相關(guān)滯納金無需提前繳納。
三、 引導(dǎo)主動披露
對因不可抗力產(chǎn)生的技術(shù)性差錯，引導(dǎo)企業(yè)通過“主動披露”方式免除相應(yīng)法律責(zé)任。
主動披露制度是指與進(jìn)出口貨物有關(guān)的企業(yè)、單位自查發(fā)現(xiàn)其進(jìn)出口活動存在少繳、漏繳稅款或者其他違反海關(guān)規(guī)定的情形，向海關(guān)進(jìn)行主動披露并接受海關(guān)處理。“主動披露”政策早在2019年就有實施，該項措施全新之處在于，疫情期間，受不可抗力產(chǎn)生的錯誤，通過主動披露可以免除相應(yīng)法律責(zé)任，但措施中并未詳細(xì)說明可免除的包括哪些法律責(zé)任。
四、 調(diào)整易腐農(nóng)食產(chǎn)品查檢措施
對冰鮮水產(chǎn)品、水果、肉類、巴氏殺菌乳、嬰幼兒配方乳粉等民生物資采取臨時行措施，根據(jù)口岸防疫形勢機(jī)動調(diào)整抽檢比率，對進(jìn)出鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品實施屬地優(yōu)先查檢及“5+2”預(yù)約查檢。
易腐農(nóng)食產(chǎn)品包擴(kuò)出境活動物;出境冰鮮肉制品、水產(chǎn)品;進(jìn)出境蔬菜、水果。優(yōu)先查檢指納入適用范圍的農(nóng)食產(chǎn)品，如命中屬地查檢作業(yè)指令，企業(yè)可向相關(guān)隸屬海關(guān)提出優(yōu)先查檢申請，隸屬海關(guān)在接到申請后將及時對符合條件的農(nóng)食產(chǎn)品優(yōu)先開展查檢工作。
“5+2”預(yù)約查檢指在雙休日和節(jié)假日期間有屬地查檢作業(yè)需求的企業(yè)，需在工作日提前向隸屬海關(guān)提出申請。隸屬海關(guān)核實相關(guān)需求后，將提前做好加班安排，按照預(yù)約時間及時開展貨物查檢作業(yè)，減少企業(yè)等待時間。
五、 提供通關(guān)便利措施
做大集成電路、生物醫(yī)藥、汽車制造等全產(chǎn)業(yè)鏈“綠色通道”，通關(guān)便利化措施惠及的范圍從重點企業(yè)擴(kuò)大至產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游，覆蓋商品從制成品擴(kuò)大至原材料、中間品及相關(guān)制造設(shè)備。
對于納入到地方政府確定的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重點外貿(mào)“白名單”中的企業(yè)，由五地海關(guān)共同給予通關(guān)便利，包括在業(yè)務(wù)現(xiàn)場開設(shè)“綠色通道”、指導(dǎo)企業(yè)采取提前申報、“兩步申報”等方式優(yōu)化申報流程，優(yōu)先安排查驗作業(yè)等，確?！鞍酌麊巍逼髽I(yè)從快從簡辦理通關(guān)手續(xù)，幫助企業(yè)提高通關(guān)效率。
六、 高新技術(shù)貨物查驗新要求
對重點集成電路企業(yè)進(jìn)口的光刻膠臨時性取消抽樣送檢要求，經(jīng)口岸查驗合格后快速放行，全面實施真空包裝等高新技術(shù)貨物口岸和屬地查驗協(xié)同，加快通關(guān)速度
高新技術(shù)貨物供應(yīng)鏈上下游的貨物查檢時對外界環(huán)境可能有一定要求,如部分貨物需要再真空無塵的環(huán)境下才可開拆，貨物通關(guān)時直接進(jìn)行查驗存在困難。面對此種對檢查環(huán)境有較高要求的貨物時，海關(guān)在收到企業(yè)求助后，會在風(fēng)險可控的前提下，進(jìn)行初步的外形檢查，確認(rèn)無異常后快速放行，待貨物到達(dá)目的地后，再由目的地海關(guān)在企業(yè)潔凈區(qū)域完成后續(xù)拆箱查驗，查驗完成后即可頭投入生產(chǎn)使用。進(jìn)一步降低貨物在普通條件下開拆帶來的質(zhì)損風(fēng)險。
申請該模式需符合以下條件：1.企業(yè)應(yīng)屬于高新技術(shù)生產(chǎn)或加工型企業(yè)及其專屬配套的進(jìn)出口貿(mào)易或物流企業(yè)；2.企業(yè)的信用等級非海關(guān)失信企業(yè)；3.企業(yè)進(jìn)口的貨物應(yīng)為真空包裝、防光包裝、恒溫儲存等在普通環(huán)節(jié)下拆箱查驗會影響性能品質(zhì)的高新技術(shù)貨物。
為進(jìn)一步支持集成電路企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，上海海關(guān)對光刻膠等重點物資連續(xù)推出多項通關(guān)便利化措施：一是與機(jī)場駐場單位和企業(yè)密切配合，建立“光刻膠保通保暢服務(wù)聯(lián)絡(luò)群”，優(yōu)先提供理貨、分撥、預(yù)約等作業(yè)。二是鼓勵進(jìn)口企業(yè)選擇無陪同查驗，各查驗點聯(lián)系方式和無陪同查驗預(yù)約流程已對外公開。三是對復(fù)工復(fù)產(chǎn)“白名單”內(nèi)的光刻膠進(jìn)口使用企業(yè)開展評估，對符合要求的企業(yè)采取臨時性檢驗監(jiān)管措施，對其進(jìn)口光刻膠免予抽樣送檢，提高貨物通關(guān)效率。
附件：
上海海關(guān)結(jié)合上海實際，在前期發(fā)布系列支持舉措的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出支持企業(yè)擴(kuò)大復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的12條措施。
（一）增設(shè)海關(guān)“在線業(yè)務(wù)受理窗口”，擴(kuò)容業(yè)務(wù)受理渠道，實現(xiàn)線上遠(yuǎn)程審核、快速通關(guān)。
（二）推行入境檢驗檢疫電子證書，加快冷藏集裝箱疏港速度，助力提升港口運轉(zhuǎn)效率。
（三）在海運、空運渠道全面推行通關(guān)全程可視化，企業(yè)可在線查詢理貨、申報、查驗、放行等信息，加快貨物報關(guān)和提離速度。
（四）擴(kuò)大遠(yuǎn)程視頻查檢、生產(chǎn)流程嵌入式查檢等應(yīng)用范圍，減小對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
（五）對因疫情管控產(chǎn)生的滯報金、滯納金，分類分批受理企業(yè)減免申請，對符合條件的予以免征或減征。
（六）對因不可抗力產(chǎn)生的技術(shù)性差錯，引導(dǎo)企業(yè)通過“主動披露”方式免除相應(yīng)法律責(zé)任。
（七）對冰鮮水產(chǎn)品、水果、肉類、巴氏殺菌乳、嬰幼兒配方乳粉等民生物資采取臨時性措施，根據(jù)口岸防疫形勢機(jī)動調(diào)整抽檢比率，對進(jìn)出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品實施屬地優(yōu)先查檢及“5+2”預(yù)約查檢。
（八）做大集成電路、生物醫(yī)藥、汽車制造等全產(chǎn)業(yè)鏈“綠色通道”，通關(guān)便利化措施惠及的范圍從重點企業(yè)擴(kuò)大至產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游，覆蓋商品從制成品擴(kuò)大至原材料、中間品及相關(guān)制造設(shè)備。
（九）對重點集成電路企業(yè)進(jìn)口的光刻膠臨時性取消抽樣送檢要求，經(jīng)口岸查驗合格后快速放行，全面實施真空包裝等高新技術(shù)貨物口岸和屬地查驗協(xié)同，加快通關(guān)速度。
（十）發(fā)揮長三角海關(guān)一體協(xié)同優(yōu)勢，完善重點企業(yè)和重點物資通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈應(yīng)急重大疑難問題實施聯(lián)合研判、快速響應(yīng)和協(xié)同處置，打通信息和物流堵點。
（十一）統(tǒng)籌長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)名單，實現(xiàn)“白名單”企業(yè)五關(guān)互認(rèn)，建立統(tǒng)一的“綠色通道”，實現(xiàn)通關(guān)手續(xù)從快從簡。
（十二）提升長三角跨關(guān)區(qū)物流運轉(zhuǎn)效率，支持“陸改水”“陸改鐵”，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。
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