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外國律師事務所爭奪中國地盤

    日期：2006-06-05     作者：民主與法制時報    閱讀：7,890次

    盡管外國律師對中國的法律把他們的服務限制在提供有關(guān)他們自己國家的法律咨詢、有關(guān)國際條約和國際慣例的咨詢以及在外國公司和當?shù)氐姆墒聞账g充當中介感到不滿，但是哈里斯指出，中國有關(guān)外國律師事務所的法律規(guī)定并不是非?？量痰?，而是與大多數(shù)國家的做法類似。美國也禁止外國律師在境內(nèi)執(zhí)業(yè)，而韓國則根本不允許任何外國律師事務所進入。
 

外國律師在中國違規(guī)執(zhí)業(yè)

位于美國西雅圖的哈里斯莫雷律師事務所是一家為中小型企業(yè)提供國際法律咨詢服務的公司，這家律師事務所在中國開展業(yè)務多年。

隨著中國法律服務市場的對外開放，越來越多的境外律師事務所開始在中國設立駐大陸代表機構(gòu)。 2005 年在上海設立駐大陸代表機構(gòu)的境外律師事務所就達到 98 家。

不過，上海市律師協(xié)會最近在一份簡報中說，境外律師事務所的進入在為中國律師業(yè)帶來先進的執(zhí)業(yè)理念和管理經(jīng)驗的同時，他們在中國違規(guī)經(jīng)營的行為也日趨嚴重，包括憑借資金優(yōu)勢大量聘用具有中國律師資格甚至律師執(zhí)照的“輔助人員”從事法律服務、大量公開進行明顯屬于中國法律服務的非訴訟業(yè)務、訴訟和仲裁業(yè)務甚至逃稅等。

依據(jù)中國的有關(guān)法律規(guī)定，外國律師事務所駐中國代表機構(gòu)不得從事中國法律業(yè)務，也不得聘用中國執(zhí)業(yè)律師，聘用的輔助人員不得為當事人提供法律服務。

上海市律師協(xié)會認為，外國律師事務所的違規(guī)行為不僅嚴重阻礙了中國律師事務所健康公平的發(fā)展，而且對中國的司法獨立和經(jīng)濟安全已經(jīng)逐步構(gòu)成威脅。必須敦促中國司法行政機關(guān)采取堅定有力的措施，依照現(xiàn)行法律和世界貿(mào)易組織的協(xié)定、并且參照國際通行的慣例對境外律師事務所的違規(guī)行為進行約束和規(guī)范。上海市律師協(xié)會還設立了專門的電話熱線，以供律師和公眾對境外律師事務所的違規(guī)行為進行舉報。

哈里斯莫雷律師事務所的創(chuàng)始人哈里斯表示，沒有人否認上海市律師協(xié)會提出的這些指控。

他認為，上海市律師協(xié)會現(xiàn)在提出這個問題是出于經(jīng)濟方面的考慮。他說：“我認為，現(xiàn)在提出這個問題的原因是因為上海的律師覺得他們可以通過與外國律師事務所合作或是靠自己來處理更多的涉外法律業(yè)務?！?

從事國際法業(yè)務的律師透露，中國本土法律團體正在要求對外國律師事務所的違規(guī)行為進行約束和規(guī)范。

中國對外國律師很寬容

針對中國政府可能會關(guān)閉一兩個知名的外國律師事務所，“殺一儆百”的傳言。哈里斯認為，這種可能性并不大。

“我認為將要發(fā)生的是，中國政府會對現(xiàn)在的情況進行更加密切地關(guān)注并且向外國律師事務所發(fā)出警告。”哈里斯說。

哈里斯還表示，上海市律師協(xié)會公布這份簡報以及由此引起的關(guān)注本身可能會導致外國律師事務所進行自我審查，在一定程度上收斂他們的行為。

海外媒體認為，對外國律師事務所可能進行的整頓是中國對外國影響進行抵制努力的一部分。不過哈里斯認為，上海市律師協(xié)會只是為了保護剛剛起步的中國法律服務行業(yè)。

他說：“我把這看成是上海律師事務所與外國律師事務所之間的一場經(jīng)濟戰(zhàn)。我認為，中國政府目前不會卷入到這中間，除非上海市的律師促使他們采取行動。而他們這樣做也只是想讓政府執(zhí)行一個并非不合理的法律?！?

中國一位律師對記者說：“律師從事訴訟、仲裁代理是一個國家的司法主權(quán)，只能由本國律師執(zhí)掌。外國律師不得在我國從事訴訟、仲裁業(yè)務，因為司法主權(quán)屬于一國專有。但為了便于人員往來和貿(mào)易，外國律師只能為其在華人員提供輔助的非訴咨詢業(yè)務，可以對其本國和中國公民解釋本國法律，這樣是不違法的。而且這種狀況也很難監(jiān)管，其根本是利益爭奪和市場需求，因為外國律師的服務質(zhì)量可能要高些。這樣對本國律師就會造成很大的沖擊。外國律師所用中國律師為中國人服務、為外國人服務可以賺大錢。因為外國所收費高，中國律師熟悉中國的語言、環(huán)境、司法背景，掛個外國牌子就是發(fā)大財?，F(xiàn)在非訴訟業(yè)務收入要高于訴訟業(yè)務，在中國的大城市里都有這樣的律師所，現(xiàn)在許多律師加入管理咨詢公司做咨詢業(yè)務，這也成為律師所的一個新趨勢。律師手里可以有兩張牌 , 無論是中國律師還是外國律師 , 以后做非訴訟是個方向，不一定以律師名義，像管理咨詢公司就是打了擦邊球。解答咨詢誰不可以？誰能證明我是以贏利為目的？我只是做一項咨詢工作而已。管理公司沒有主管部門管理，稅收低廉。因此，打著管理咨詢的名義從事非訴法律服務，做法律顧問很難查?！?

盡管部分外國律師對中國的法律把他們的服務限制在提供有關(guān)他們自己國家的法律咨詢、有關(guān)國際條約和國際慣例的咨詢以及在外國公司和當?shù)氐姆墒聞账g充當中介感到“吃不飽”，但是哈里斯認為，中國有關(guān)外國律師事務所的法律規(guī)定并不是非?？量痰模桥c大多數(shù)國家的做法類似。

中國人在日本被控非法執(zhí)業(yè)

那么在其他國家對外國人從事法律服務持何態(tài)度？美國禁止外國律師在境內(nèi)執(zhí)業(yè)，韓國則根本不允許任何外國律師事務所進入，日本則對從事法律服務有嚴格的限制，嚴查非法提供服務的外國人。

日本大型的法律事務所，為了強化有關(guān)中國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題對應日本企業(yè)的服務，開始了采用中國法律界人士并推進和中國大的律師事務所的合作，并大量采用中國律師。希望了解中國法律事務以及司法習慣，將其運用于以中國企業(yè)為對象的訴訟。

例如，位于東京都的長島、大野、常松法律事務所和北京的大型法律事務所中倫金通律師事務所開展業(yè)務合作，向遭受知識產(chǎn)權(quán)侵害的日本企業(yè)介紹具備專門知識的當?shù)氐闹袊蓭煛?

但是，日本對中國在日從事法律服務要求極嚴，因為“無照經(jīng)營”而被起訴的案例很多，包括很多中國人在日本因非法從事法律服務被起訴。

今年 3 月 8 日，大阪地方檢查廳特別搜查部以違反律師法（沒有律師資格，開展律師業(yè)務）和詐騙、偽造有印私文書并使用的嫌疑，逮捕了某律師事物所中國籍人員宮某。

據(jù)日本媒體報道，宮某在不具備律師資格的情況下，于 2004 年 1 月左右開始到今年 2 月，共計 130 次，在媒體上以“日本國際法務綜合事務所”的名義刊登廣告。此外，還有在去年 2 月，在警察署接見被告，涉嫌沒有律師資格，以獲取報酬為目的介紹律師。這在日本被認為是非法活動。

宮某在 2003 年 10 月還因收取中國人的報酬，接受移民手續(xù)的代辦業(yè)務，受到大阪律師會的警告，而提交了“謝罪文”。該協(xié)會認為其性質(zhì)惡劣，于去年 9 月向大阪地方檢查做了刑事控告。