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前言：
2020年伊始，新冠疫情爆發(fā)，給武漢乃至全國的居民生活和行業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來沉重沖擊。在此困境下，如何減損成為企業(yè)們亟待解決的共同課題。本文以企業(yè)視角為出發(fā)點(diǎn)，以法律技能為輔助工具，為企業(yè)減損提供全方位的法律解決方案，包括租金、薪資、上下游等6個(gè)方面建議，其中不乏“場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)租賃”、“企業(yè)間勞動(dòng)力供需信息共享平臺(tái)和對(duì)接渠道機(jī)制”、“防疫物資的集中調(diào)配平臺(tái)”等創(chuàng)新倡議。衷心希望企業(yè)們戰(zhàn)勝疫情影響，也希望引起有關(guān)方面的重視和支持。
背景分析
2020年伊始，新型冠狀病毒疫情在武漢爆發(fā)，并在較大范圍傳播。時(shí)值中國的農(nóng)歷春節(jié)假期，正是旅客流量高峰期。為控制疫情發(fā)展，減少傳染機(jī)會(huì)，1月20日，國家衛(wèi)健委發(fā)布2020年1號(hào)公告，正式將新型冠狀病毒感染的肺炎納入乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施；納入檢疫傳染病管理。對(duì)此，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》。隨后，全國各地陸續(xù)出臺(tái)一系列疫情防控政策和緊急措施，就延遲復(fù)工、勞動(dòng)關(guān)系等相關(guān)事宜予以進(jìn)一步明確。1 月 31 日世界衛(wèi)生組織（WHO）聲明宣布新型冠狀病毒（2019-nCoV）疫情為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（PHEIC）。我國已經(jīng)進(jìn)入全民防疫狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易受到一定影響。
嚴(yán)峻的疫情引起了全國乃至全世界的密切關(guān)注。近日看到的三則資訊讓筆者深思。第1則是《西貝危急！餐飲業(yè)海嘯滔天》，餐飲巨頭“西貝”董事長(zhǎng)賈國龍表示“疫情致2萬多員工待業(yè)，貸款發(fā)工資也只能撐3月”。據(jù)悉，在西貝的成本結(jié)構(gòu)里邊，原材料30%，人工綜合成本占30%，房租占10%，還有稅收成本大概占6-8%。在疫情的背景下，本以為在春節(jié)的營(yíng)業(yè)高峰期將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流快速回流，沒想到“現(xiàn)在七八億的生意突然變成0，不但沒有進(jìn)的你還得付出，”只能靠貸款和勒緊腰帶發(fā)工資。第2則是萬達(dá)商管集團(tuán)宣布對(duì)全國各地所有萬達(dá)廣場(chǎng)的商戶的1月24日至2月25日時(shí)間內(nèi)的租金及物業(yè)費(fèi)實(shí)行全免政策，預(yù)計(jì)減免租金額度30-40億元。據(jù)悉，為了消除商戶經(jīng)營(yíng)壓力，萬達(dá)、龍湖、華潤(rùn)、保利、銀泰等二三十家房企對(duì)商業(yè)地產(chǎn)推出了減免租金的措施。第3則是銀保監(jiān)會(huì)消息，要求各地金融機(jī)構(gòu)對(duì)于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，鼓勵(lì)通過增加信用貸款等方式支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。
綜合來看，新冠疫情將從生產(chǎn)端、需求端兩個(gè)方面影響經(jīng)濟(jì)，對(duì)服務(wù)業(yè)已形成較大沖擊。餐飲住宿、旅游文娛等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入疫期銳減，甚至幾近于無。連西貝這樣的行業(yè)佼佼者都面臨著如此巨大的資金壓力，可想而知那些發(fā)展期的中小微企業(yè)們，只怕更加難熬。
回顧我國的企業(yè)數(shù)據(jù)特征可以看出，中小微企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)有著全局性的深刻影響。
國家統(tǒng)計(jì)局于2019年12月18日發(fā)布的《中小微企業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量——第四次全國經(jīng)濟(jì)普查系列報(bào)告之十二》顯示，2018年末，我國共有中小微企業(yè)1807萬家，占全部企業(yè)的99.8%；其中微型企業(yè)1543.9萬家，占比85.3%。中小微企業(yè)吸納就業(yè)23300.4萬人，占全部企業(yè)就業(yè)人員的79.4%。我國中小微企業(yè)中私營(yíng)企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)占比較高，其中中小微私營(yíng)企業(yè)有1526.5萬家，占全部企業(yè)的84.4%；中小微內(nèi)資企業(yè)1786.4萬家，占全部企業(yè)的98.9%。我國中小微企業(yè)中的微型、私營(yíng)、內(nèi)資類的高占比數(shù)據(jù)特征，彰顯了中小微企業(yè)的重要地位，一旦他們受到嚴(yán)重沖擊，多數(shù)行業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)受到的影響也將難以估量。我國中小微企業(yè)主要以輕資產(chǎn)及勞動(dòng)密集型行業(yè)為主，這些企業(yè)受疫情影響最嚴(yán)重，也存在從金融系統(tǒng)融資難度較大的問題。“不但沒有進(jìn)的，你還得付出”，是眾多中小微企業(yè)所面臨的嚴(yán)峻困難甚至生死挑戰(zhàn)。
中央和地方政府部門的系列扶持舉措，讓我們看到了希望。今年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，國家在財(cái)政和貨幣政策上有較大的發(fā)揮空間，相信整體經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)“先抑后揚(yáng)”的態(tài)勢(shì)。活下去的企業(yè)會(huì)活的更好。同時(shí)，今年也是國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)期，投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面將進(jìn)一步的調(diào)整。只有活下去才會(huì)活的更好。當(dāng)然，企業(yè)也不可能坐等經(jīng)濟(jì)扶持和援助政策。在當(dāng)前的逆境中，如何生存、如何減損，是企業(yè)們亟待解決的難題。企業(yè)要及早謀劃、妥善應(yīng)對(duì)，爭(zhēng)取將經(jīng)濟(jì)損失和法律風(fēng)險(xiǎn)降到最低。筆者劉子兵以企業(yè)視角為出發(fā)點(diǎn)，提出6個(gè)方面共36條減損建議，希望能盡一份微薄之力，陪企業(yè)們共渡難關(guān)、共創(chuàng)未來。（本文建議僅供參考，具體要由企業(yè)自主決策和行動(dòng)。）
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疫情下的企業(yè)減損策略
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直接的經(jīng)濟(jì)減損
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長(zhǎng)遠(yuǎn)的綜合減損
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外部
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1、場(chǎng)地租金
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4、上下游維護(hù)
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內(nèi)部
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2、員工薪資
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5、疫期勞動(dòng)保護(hù)
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環(huán)境
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3、政府減負(fù)政策
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6、有效利用時(shí)間
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一、場(chǎng)地租金
場(chǎng)地租金一直是企業(yè)的重大成本負(fù)擔(dān)。國家和地方為了疫情防控需要，出臺(tái)了延長(zhǎng)假期、控制人流、隔離觀察等一系列的嚴(yán)格措施，客觀上導(dǎo)致企業(yè)不能如期開工，工廠、商鋪、宿舍等場(chǎng)地只能空關(guān)著，每天都在消耗著企業(yè)資金儲(chǔ)備。萬達(dá)商管、華潤(rùn)置業(yè)等大型房企率先作出表率，主動(dòng)減免租金。但是更廣大的中小微企業(yè)仍然因企業(yè)營(yíng)收減少和流動(dòng)資金緊張飽受壓力，而房東們也面臨著同樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。如何降低企業(yè)的租金壓力，筆者認(rèn)為可以采取下列作法：
1、與房東協(xié)商減免租金。
《合同法》第77條規(guī)定“當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同?！碑?dāng)合同當(dāng)事人對(duì)租金過高、合同履行情況等合同內(nèi)容產(chǎn)生分歧，協(xié)商解決是民商法律推崇的爭(zhēng)議解決機(jī)制。商業(yè)地產(chǎn)是市場(chǎng)化、資本化的商品，其租金一般是根據(jù)項(xiàng)目的地段、交通、人氣、同等條件同類型地產(chǎn)、市場(chǎng)預(yù)期和成本把控等因素綜合確定，必然受市場(chǎng)的影響，當(dāng)前形勢(shì)下，高額租金勢(shì)必讓企業(yè)難以負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)有的承租人被高額租金逼走，房東也不易以相同的租金水平尋找到新的租戶，不如順?biāo)浦?，按照?dāng)前的實(shí)際情況適當(dāng)放利，與企業(yè)共渡難關(guān)。
對(duì)于房東房企的損失，房東房企也可視情況采納本文第5條第（4）項(xiàng)建議，申請(qǐng)銀行貸款展期、降低費(fèi)率、增加信貸額度等緩解壓力扶持。
2、積極充分溝通，探索創(chuàng)新租賃模式。對(duì)于專精特新等有較好發(fā)展前景的受困中小微企業(yè)，如果房東難以減免的，也可與房東共同探索創(chuàng)新合作模式。以風(fēng)險(xiǎn)租賃為例：房東以場(chǎng)地或設(shè)備的租金或使用權(quán)作為投資提供給承租人，以換取一定期限的企業(yè)收益分紅作為回報(bào)。對(duì)房東而言，如果承租人經(jīng)營(yíng)良好，房東不僅能取得更高回報(bào)，還能擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；萬一承租人經(jīng)營(yíng)不下去，租賃物仍然是房東的財(cái)產(chǎn)，沒有其他損失。經(jīng)此模式，承租人企業(yè)既可以降低成本、轉(zhuǎn)移一定的風(fēng)險(xiǎn)，也能通過減少投資從而提高投資回報(bào)率。
3、協(xié)商退租，或者行使約定解除權(quán)。
在高額租金下，另尋地段不失為減少成本的一種方法，但勢(shì)必引起原場(chǎng)地退租事宜。企業(yè)首先應(yīng)查閱租賃合同的條款，尋求按照約定解除合同，如果沒有，則應(yīng)與房東協(xié)商退租事宜。《合同法》第93條規(guī)定，雙方協(xié)商一致可以解除合同；權(quán)利人可以在約定的解除條件成就時(shí)解除合同。但是要提醒企業(yè)，在解除合同之前要征求企業(yè)法務(wù)或律師的意見，固定好相應(yīng)的證據(jù)，以求在行動(dòng)細(xì)節(jié)上符合法律的嚴(yán)謹(jǐn)要求。
4、依法行使“不可抗力”等情形下的法定解除權(quán)。即便新冠疫情被認(rèn)定為不可抗力，也要視具體案件而定，不是必然適用。《合同法》第94條規(guī)定了合同當(dāng)事人有權(quán)行使法定解除權(quán)的五個(gè)法定事由。符合其中的任一事由，企業(yè)都可依法解除合同，單方退租。根據(jù)目前的疫情態(tài)勢(shì)，本文著重講“不可抗力”。該條規(guī)定“因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，當(dāng)事人可以解除合同?！?/span>
什么叫“不可抗力”？《合同法》第117條第2款進(jìn)行了定義：不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。根據(jù)我國司法實(shí)踐和國際貿(mào)易習(xí)慣，不可抗力主要包括：自然災(zāi)害，政府行為和社會(huì)突發(fā)事件，例如地震、冰雹、戰(zhàn)爭(zhēng)、征收、罷工、騷亂等。
新冠疫情是否屬于“不可抗力”？本次疫情爆發(fā)，即使是專業(yè)的醫(yī)學(xué)科研人員也無法預(yù)見，加上國家和地方政府在全國范圍依法采取的全覆蓋的疫情防控措施，應(yīng)符合不可抗力的三個(gè)條件。再者，參照2003年《最高人民法院關(guān)于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關(guān)審判、執(zhí)行工作的通知》，“因政府及有關(guān)部門為防治‘非典’疫情而采取行政措施直接導(dǎo)致合同不能履行，或者由于‘非典’疫情的影響致使合同當(dāng)事人根本不能履行而引起的糾紛，按照《合同法》第117條和第118條的（不可抗力）規(guī)定妥善處理?！睋?jù)此，筆者認(rèn)為新冠疫情應(yīng)屬于不可抗力。但是這絕不意味著所有受疫情影響的案件全部可以適用不可抗力規(guī)則，這要法院或仲裁根據(jù)具體案件的實(shí)際情況進(jìn)行判定。
“不可抗力”就可以解除合同？合同履行受不可抗力影響，還需滿足一定條件才可行使法定解除權(quán)。法定解除權(quán)是對(duì)當(dāng)事人意思自治的約定解除權(quán)的補(bǔ)充，是法律賦予的在特定情況下的特殊救濟(jì)渠道，司法實(shí)踐對(duì)其適用條件限定較為嚴(yán)格。以不可抗力為例，“因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，當(dāng)事人可以解除合同”，要求滿足“a.合同目的確已不能實(shí)現(xiàn)+b.與不可抗力具有直接因果關(guān)系”，即“不可抗力確實(shí)嚴(yán)重到致使合同目的無法實(shí)現(xiàn)的程度”，也即“疫情必然導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)目的落空”。例如疫情防控下出現(xiàn)房產(chǎn)被征收、被隔離等客觀不能使用，方可適用。
筆者分析到此（不可抗力的嚴(yán)格限定），不禁為企業(yè)們感到沮喪。如果訴諸司法，案件將在事實(shí)認(rèn)定和證據(jù)收集、法律適用和爭(zhēng)議焦點(diǎn)、程序規(guī)定和庭審策略等諸多方面面臨種種不確定因素。這也正是筆者最初建議協(xié)商減免或者創(chuàng)新合作模式的理由。筆者會(huì)在下文第（6）項(xiàng)介紹另一法律武器“情勢(shì)變更”，條件稍微寬松于不可抗力。
5、依法主張免責(zé)規(guī)則，合法緩交租金并及時(shí)通知。企業(yè)承租人的主要義務(wù)是支付租金?！逗贤ā返?17條規(guī)定“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任?！睋?jù)此規(guī)定，如果確因不可抗力導(dǎo)致不能支付租金的，可以部分或者全部免除責(zé)任。不可抗力下的免責(zé)規(guī)則需要滿足2個(gè)條件：“a.不能履行合同+b.與不可抗力具有直接因果關(guān)系”。
法律術(shù)語中的“不能履行”，也叫“履行不能”，是指義務(wù)人在客觀上已經(jīng)沒有履行能力?！安荒苈男小卑ā胺缮喜荒苈男小焙汀笆聦?shí)上不能履行”。舉例1：如因疫情防控、隔離等限制，企業(yè)無法派員到辦公室取企業(yè)網(wǎng)銀U盾辦理線上支付，這屬于法律上不能履行。舉例2：房東的房產(chǎn)已經(jīng)被征收，不能交付使用，這屬于事實(shí)上不能履行。免除的是什么責(zé)任？筆者認(rèn)為“免除責(zé)任”主要指免除違約責(zé)任，但特定情況下也可以是支付租金的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)酌情確定。
承租人確因不可抗力不能履行合同的，負(fù)有及時(shí)通知義務(wù)。按照合同法第118條規(guī)定，承租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失。否則，房東有權(quán)根據(jù)合同法第119條的規(guī)定要求承擔(dān)擴(kuò)大的損失。當(dāng)然，在不可抗力導(dǎo)致合同不能履行時(shí)，合同雙方均負(fù)有減損義務(wù)。
6、
合理利用情勢(shì)變更等理由，起訴請(qǐng)求減租或者退租。
除了上述的協(xié)商解除、約定解除權(quán)、法定解除權(quán)之外，法律還賦予合同當(dāng)事人在“情勢(shì)變更”下的提請(qǐng)法院變更或解除合同的訴權(quán)。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第二十六條
規(guī)定了情勢(shì)變更原則：“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除?！鼻閯?shì)變更與不可抗力的最大不同，在于不可抗力導(dǎo)致履行不能，而情勢(shì)變更未達(dá)到履行不能的程度，仍可履行，只是繼續(xù)履行對(duì)一方極為不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的。在疫情影響的嚴(yán)峻情勢(shì)下，在能夠證明“繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的”、“疫情造成的損失超過正常的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”的情況下，企業(yè)可以援引情勢(shì)變更規(guī)則起訴請(qǐng)求法院變更或者解除合同，達(dá)到減租或者退租的目的。
備注：未來的《民法典》將一舉廢止民法總則、合同法等9大基本法律，所幸本文關(guān)于不可抗力、情勢(shì)變更、顯失公平等規(guī)定皆被《民法典（草案）》采納，分別見于草案的第151條、第180條、第533條、第563條及第590條等。
二、員工薪資
員工薪資成本是企業(yè)的一大負(fù)擔(dān)，特別對(duì)勞動(dòng)密集型的中小微企業(yè)而言更是如此。以西貝為例，在西貝的成本結(jié)構(gòu)里邊，人工綜合成本占所有成本的30%。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》明確要求，因疫情防控不能休假的職工，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》規(guī)定安排補(bǔ)休，未休假期的工資報(bào)酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實(shí)?！度肆Y源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》明確要求，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。國家和地方出臺(tái)一系列疫情防控措施，使得員工們客觀上不能及時(shí)返工，即便返工，也不一定能夠維持疫情發(fā)生前的經(jīng)濟(jì)效益。
即便如此，我們?nèi)圆荒芊裾J(rèn)員工對(duì)企業(yè)的重要價(jià)值。有了員工的付出和熱情，才有企業(yè)的生命和活力。企業(yè)離不開員工。如何降低企業(yè)的薪資壓力，筆者認(rèn)為可以采取下列作法：
1、妥善協(xié)商穩(wěn)定崗位方案，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、靈活工時(shí)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式，盡量不裁員或者少裁員。這是國家人社部通知的建議，我們認(rèn)為，也是企業(yè)挺過難關(guān)的最優(yōu)方案，亦是企業(yè)依法申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼等的客觀要求。
2、根據(jù)實(shí)際需要，向人社部門申請(qǐng)執(zhí)行綜合計(jì)算工時(shí)制度，實(shí)行集中工作、集中休息方式保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這樣既可以一定程度上減緩經(jīng)濟(jì)壓力，也更有利于疫期管理和日常管理。
3、與部分高薪員工商談臨時(shí)薪酬方案，取得其對(duì)企業(yè)的支持。高管、高薪員工是企業(yè)的重要支撐，如果他們主動(dòng)犧牲個(gè)人收入，愿意與企業(yè)共度患難，既可以緩解企業(yè)的一大壓力，也可以增加企業(yè)凝聚力，一舉兩得，是企業(yè)之幸。對(duì)這類員工，企業(yè)應(yīng)記于心間，適時(shí)補(bǔ)償。
4、與部分員工協(xié)商解除勞動(dòng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)后優(yōu)先回聘。如果企業(yè)確實(shí)存在困難無法繼續(xù)維持現(xiàn)有數(shù)量的員工，不得已的情況下，建議與部分員工妥善協(xié)商解除勞動(dòng)關(guān)系事宜，并宜在經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)后優(yōu)先回聘。
5、嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法律和疫期規(guī)定，不應(yīng)違法辭退員工。謹(jǐn)慎采取勞動(dòng)合同法第40條的無過失性辭退和第41條的經(jīng)濟(jì)性裁員。《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》明確要求，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。筆者建議，企業(yè)要嚴(yán)格遵守《通知》要求，謹(jǐn)慎適用法律規(guī)定，不應(yīng)違法辭退員工，以免勞動(dòng)仲裁等程序帶來的更大損失。
6、企業(yè)間合作解決人員待崗問題。這是近日“盒馬宣布‘租用’云海肴、西貝等員工上班”給筆者的啟發(fā)。企業(yè)間就待崗人員的“按需調(diào)配”進(jìn)行自發(fā)的協(xié)商，可以合作解決企業(yè)待崗人員的收入問題，緩解企業(yè)的人工成本。筆者倡議，政府、協(xié)會(huì)商會(huì)或?qū)嵙ζ脚_(tái)及時(shí)建立“人力資源的供需信息共享平臺(tái)和對(duì)接渠道機(jī)制”等臨時(shí)過渡措施，既降低企業(yè)合作解決人員待崗問題的溝通成本、提高溝通效率和成功率，也能夠解決企業(yè)的待崗經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和相對(duì)方對(duì)勞動(dòng)力的需求。這對(duì)企業(yè)將是莫大的幫助。當(dāng)然也要實(shí)事求是，在確有需要、也有能力的情況下采納建議。
三、政府減負(fù)政策
國家和地方對(duì)企業(yè)出臺(tái)有一系列的扶持政策和政府補(bǔ)貼，使得無數(shù)中小微企業(yè)享受政策紅利。建議符合條件的企業(yè)努力爭(zhēng)取。受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)，筆者建議企業(yè)密切關(guān)注政策形勢(shì)，及時(shí)利用政策便利緩解部分壓力。企業(yè)可根據(jù)自身的實(shí)際狀況，在符合條件的前提下，盡量通過線上渠道，向有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)申請(qǐng)以下政策性減負(fù)支持：
1、申請(qǐng)緩繳稅款、減免稅費(fèi)。《稅收征收管理法》第三十一條第二款規(guī)定“納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，但是最長(zhǎng)不得超過三個(gè)月?！薄哆M(jìn)出口關(guān)稅條例》第三十九條規(guī)定“納稅義務(wù)人因不可抗力或者在國家稅收政策調(diào)整的情形下，不能按期繳納稅款的，經(jīng)依法提供稅款擔(dān)保后，可以延期繳納稅款，但是最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。”2019年12月25日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)工作情況的報(bào)告》要求“認(rèn)真研究謀劃，確保減稅降費(fèi)政策及時(shí)出臺(tái)”“堅(jiān)持普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)聚焦減輕小微企業(yè)稅負(fù)”。筆者劉子兵認(rèn)為，在當(dāng)前的客觀背景下，延期繳納稅款和減稅降費(fèi)能夠挽救不計(jì)其數(shù)的小微企業(yè)度過難關(guān)。受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)，也有權(quán)按照自己的實(shí)際情況向有關(guān)部門申請(qǐng)稅收緩繳和減免。
2、申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)和公積金。國家人社部等三部門《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的通知》提出“允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”。《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告》指出“允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼、鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商等措施，幫助企業(yè)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、穩(wěn)定就業(yè)。”2020年2月3日，上海決定從今年起將本市職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年度(含職工醫(yī)保年度)的起止日期調(diào)整為當(dāng)年7月1日至次年6月30日，推遲3個(gè)月（2019年職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年度順延至2020年7月1日）。據(jù)測(cè)算，預(yù)計(jì)當(dāng)年度將為本市企業(yè)減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)101億元。其中，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金約為64億元，醫(yī)療保險(xiǎn)含生育保險(xiǎn)基金約33.4億元。筆者認(rèn)為，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況積極申請(qǐng)享受政府減負(fù)政策。
3、申報(bào)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。符合條件的企業(yè)可以通過失業(yè)保險(xiǎn)基金申報(bào)享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。以上海為例，2020年2月3日，上海人社局表示，將繼續(xù)對(duì)不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%。該項(xiàng)政策實(shí)施后，預(yù)計(jì)2020年將會(huì)有約14萬家用人單位受益，減負(fù)約26億元。
4、向銀行申請(qǐng)貸款展期、無還本續(xù)貸、下調(diào)貸款利率、增加信用額度、無擔(dān)保貸款、減免融資附加費(fèi)等特別扶持。在此特殊時(shí)期，銀行的特別扶持對(duì)企業(yè)將有特別重要的意義。銀保監(jiān)會(huì)于2020年1月27日要求各地金融機(jī)構(gòu)對(duì)于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，鼓勵(lì)通過增加信用貸款等方式支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。
5、申請(qǐng)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政府補(bǔ)貼。以上海為例，上海市《關(guān)于落實(shí)本市鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)事項(xiàng)的通知》（2018年12月1日起生效）規(guī)定，符合“吸納勞動(dòng)者就業(yè)滿6個(gè)月”等條件的創(chuàng)業(yè)組織，可按吸納本市勞動(dòng)者人數(shù)申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、場(chǎng)地房租補(bǔ)貼、首次創(chuàng)業(yè)一次性補(bǔ)貼和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等補(bǔ)貼。以疫情下的上海為例，政府決定對(duì)受疫情影響的本市各類企業(yè)，對(duì)在停工期間組織職工（含在企業(yè)工作的勞務(wù)派遣人員）參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入各區(qū)地方教育附加專項(xiàng)資金補(bǔ)貼企業(yè)職工培訓(xùn)范圍，按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用享受95%的補(bǔ)貼。平臺(tái)企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。
6、申請(qǐng)調(diào)配口罩消毒劑等復(fù)工所需的防疫物資。企業(yè)復(fù)工以后面臨的第一大難題就是如何保障員工的安全防護(hù)，這就需要企業(yè)準(zhǔn)備足夠的口罩、消毒劑等復(fù)工所需的防疫物資，如果沒準(zhǔn)備好，也無法保障開工安全、安心。如果企業(yè)窮盡手段仍無法備好物資，筆者認(rèn)為，不妨向有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或者商會(huì)組織求助，申請(qǐng)政府在條件允許下為企業(yè)適當(dāng)調(diào)配物資，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)。同時(shí)，市場(chǎng)上的口罩等防疫物資的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量有限，對(duì)來自全國各地的眾多企業(yè)求購的應(yīng)對(duì)能力畢竟有限。各地的政府、協(xié)會(huì)或商會(huì)如能在防疫物資生產(chǎn)企業(yè)和全國眾多有需求企業(yè)之間搭建起“防疫物資的集中調(diào)配平臺(tái)”，將有力解決企業(yè)復(fù)工所需的防疫物資。
四
、上下游維護(hù)
本條是企業(yè)經(jīng)營(yíng)和合同履行方面的減損建議。企業(yè)上下游是相互依存的。如果沒有上游企業(yè)的原材料供應(yīng)，下游將巧婦難為無米之炊；如果沒有下游企業(yè)的需求，上游也將英雄無用武之地。受疫情影響，企業(yè)的生產(chǎn)及物流等方面遭受嚴(yán)重影響，企業(yè)上游的原材料或服務(wù)的供應(yīng)以及企業(yè)下游的客戶需求和受領(lǐng)，勢(shì)必都會(huì)受到影響。企業(yè)復(fù)工以后可能會(huì)訂單減少、無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、無法正常發(fā)出貨物等等問題。在這個(gè)艱難的時(shí)刻，如何與上下游共渡難關(guān)，降低經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)商業(yè)信譽(yù)，筆者劉子兵律師提出以下幾點(diǎn)建議：
1、
全面評(píng)估疫情對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和履約的影響
。對(duì)自身履約能力、上游供應(yīng)能力、下游接收能力進(jìn)行綜合客觀評(píng)判。疫情防控期間，全國各地都明確要求或類似要求：“除保障城市運(yùn)行必需（供水、供氣、供電、通訊等行業(yè)）、疫情防控必需（醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)品生產(chǎn)和銷售等行業(yè)）、群眾生活必需（超市賣場(chǎng)、食品生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)）及其它涉及重要國計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)之外，各類企業(yè)不得早于特定時(shí)間復(fù)工”，加上對(duì)回城返工人員的隔離觀察等規(guī)定，致使很多企業(yè)不管有沒有訂單，暫時(shí)都無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)要全面評(píng)估這種情況下上下游之間的連鎖反應(yīng)，正確做出評(píng)判并及時(shí)反應(yīng)。
疫情對(duì)合同履行更普遍的影響是“不能履行”。前文講到，“不能履行”包括“法律上不能履行”和“事實(shí)上不能履行”。疫情導(dǎo)致的不能履行多數(shù)屬于法律上不能履行。在不可抗力下的不能履行可以依法減輕或者免除法律責(zé)任。但是，該規(guī)則在具體案件中不一定完全適用，因?yàn)闄?quán)利義務(wù)是相對(duì)的，同理，“不能履行”也是相對(duì)的。以買賣合同為例，出賣人有供應(yīng)貨物的義務(wù)，相對(duì)的買受人有接收貨物的義務(wù)?！逗贤ā返?46條規(guī)定了買受人不履行接收標(biāo)的物義務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：“買受人違反約定沒有收取的，標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)自違反約定之日起由買受人承擔(dān)?！焙贤环皆诠?yīng)貨物或者接收貨物上的履行不能，應(yīng)根據(jù)雙方的合同約定、交易習(xí)慣和法律規(guī)定，根據(jù)案件的全部事實(shí)之后對(duì)不可抗力免責(zé)規(guī)定是否適用、免責(zé)的范圍、免責(zé)的比例等問題進(jìn)行判定。
2、
及時(shí)妥善溝通，抱團(tuán)取暖共渡難關(guān)。
筆者建議企業(yè)以維持友好合作為出發(fā)點(diǎn)，遵守誠實(shí)信用和公平原則，靈活變通，充分協(xié)商，妥善處理合同履行問題。根據(jù)具體情況，可協(xié)商制定調(diào)整交易金額、變更履約方式、延長(zhǎng)履約期限、暫停履行等變更方案。對(duì)困難客戶適當(dāng)讓利，抱團(tuán)取暖，共渡難關(guān)。在困難時(shí)期“拉對(duì)方一把”，有利于增加合作雙方的感情和互信互惠的默契。
3、
樹立以訴訟仲裁解決糾紛的底線思維。
“害人之心不可有，防人之心不可無”，在殘酷的“在商言商”的商業(yè)社會(huì)更應(yīng)如此，更不用說在疫期這種特殊時(shí)期，大家普遍具有降低成本的客觀需求，更要預(yù)防對(duì)方以合同履行瑕疵等理由趁機(jī)壓價(jià)或者抬價(jià)。筆者劉子兵建議企業(yè)們
強(qiáng)化合同意識(shí)和證據(jù)意識(shí)
。“強(qiáng)化合同意識(shí)”，是指在簽訂合同時(shí)認(rèn)真審查合同文本和法律規(guī)定，履行合同時(shí)根據(jù)合同約定的流程和要求嚴(yán)格進(jìn)行履約管理，對(duì)異常情況及時(shí)反饋、及時(shí)催告和提出異議。“強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)”，是指在簽約前后對(duì)雙方的約定、意思表示、往來函件和行為等及時(shí)收集和保存證據(jù)。
4、
因疫情影響合同履行的，應(yīng)當(dāng)依法甄別處理。
因疫情影響，有些企業(yè)面臨著市場(chǎng)訂單減少、雖有訂單但無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、無法解決原輔材料和產(chǎn)品發(fā)貨運(yùn)輸?shù)群贤男械恼系K，企業(yè)應(yīng)該按實(shí)際情況甄別處理：
A. 因疫情防控需要，不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供疫情、防控措施以及其造成合同履行困難等方面的證明。
B. 因疫情影響，致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，有權(quán)行使《合同法》第94條規(guī)定的不可抗力下的法定解除權(quán)，及時(shí)通知對(duì)方解除合同；
C. 因疫情影響，即使可以繼續(xù)履行，但繼續(xù)履行對(duì)一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，當(dāng)事人有權(quán)根據(jù)情勢(shì)變更規(guī)則請(qǐng)求法院變更或者解除合同，由法院根據(jù)公平原則和實(shí)際情況確定是否變更或者解除。
5、
對(duì)惡意提價(jià)壓價(jià)，有權(quán)以“顯失公平”訴請(qǐng)撤銷。
《民法總則》第151條規(guī)定，“一方利用對(duì)方處于危困狀態(tài)、缺乏判斷能力等情形，致使民事法律行為成立時(shí)顯失公平的，受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷?！钡?57條規(guī)定“民事法律行為無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力后，行為人因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方由此所受到的損失；各方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！痹谝咂?，如果供應(yīng)商惡意提價(jià)或者客戶惡意壓價(jià)，致使企業(yè)被迫簽署合同或者變更合同的，應(yīng)當(dāng)屬于“利用對(duì)方處于危困狀態(tài)”，致使簽署合同或者變更合同的民事法律行為成立時(shí)顯失公平。企業(yè)有權(quán)向人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撤銷，并要求返還財(cái)產(chǎn)或者按照合理價(jià)格進(jìn)行折價(jià)補(bǔ)償。值得提醒的是，該權(quán)利應(yīng)當(dāng)在顯失公平的行為成立之日起一年內(nèi)行使，否則撤銷權(quán)消失，并且
不適用
訴訟時(shí)效中止的規(guī)定。
對(duì)于防疫用品、民生商品等，不得捏造、散布漲價(jià)信息和哄抬價(jià)格。《價(jià)格法》第十四條明確要求經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施有“捏造、散布漲價(jià)信息,哄抬價(jià)格,推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲”等八種不正當(dāng)價(jià)格行為，并由《價(jià)格法》第六章、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》詳細(xì)規(guī)定了各項(xiàng)違法行為的處罰措施。2020年2月1日發(fā)布并生效的《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見》要求，對(duì)防疫用品、民生商品捏造、散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格等違法行為，依照《價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰法》等規(guī)定進(jìn)行查處，涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)。
6、
密切關(guān)注政府新聞和各地行業(yè)商會(huì)的資訊
，最大限度減輕不能履約的責(zé)任。例如中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)CCPIT（中國國際商會(huì)CCOIC）早在1月30日公布，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中國貿(mào)促會(huì)章程，中國貿(mào)促會(huì)對(duì)于疫情導(dǎo)致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同或承包合同的可以申請(qǐng)不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明，并于2月2日上午向浙江湖州某汽配制造企業(yè)出具全國首份新型冠狀病毒肺炎疫情不可抗力事實(shí)性證明書，以便后者向其客戶法國標(biāo)致公司非洲工廠出具不能按時(shí)交付產(chǎn)品的合法證明。
五、疫期勞動(dòng)保護(hù)
本條是企業(yè)人力資源風(fēng)險(xiǎn)方面的減損建議。春節(jié)復(fù)工后是員工返崗集中期，疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻。提前對(duì)員工進(jìn)行防疫宣傳、準(zhǔn)備好勞動(dòng)防護(hù)措施、嚴(yán)格遵守疫情防控要求，是企業(yè)對(duì)員工的關(guān)愛和保護(hù)，也是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，確保員工無一人帶病上崗，杜絕疫情影響工作區(qū)域，也是企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的客觀要求。
1、
高度關(guān)注最新疫情通告，加強(qiáng)防疫宣傳和輿情引導(dǎo)。
建議企業(yè)高度關(guān)注國家和地方的疫情通告和防范要求，加強(qiáng)對(duì)員工的防疫宣傳、線上培訓(xùn)和提醒，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)新華社等權(quán)威媒體的相關(guān)疫情防控信息。及時(shí)制止員工在疫期進(jìn)行的群體性聚餐活動(dòng)等妨礙疫情防控的行為。重視輿情引導(dǎo)，明確禁止員工傳播不實(shí)信息，做好“不造謠、不信謠、不傳謠”。
2、
提前準(zhǔn)備好防疫物資，工作場(chǎng)所定時(shí)消毒，保證安全衛(wèi)生。
《勞動(dòng)法》第五十四條規(guī)定：“用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。”《安全生產(chǎn)法》第五十四條對(duì)勞動(dòng)者也作出了要求：“
從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。”可見，用人單位和從業(yè)人員都負(fù)有相應(yīng)的法律義務(wù)。用人單位應(yīng)當(dāng)提前準(zhǔn)備好測(cè)溫設(shè)備、口罩、消毒劑等防疫物資，并要求員工佩戴。員工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，服從公司管理，正確佩戴防疫物資。
對(duì)生產(chǎn)工作區(qū)域每天都要徹底消毒，人員密集場(chǎng)所應(yīng)保持開窗通風(fēng)。員工不管工作期間還是公共場(chǎng)合都必須規(guī)范佩戴口罩、做好個(gè)人防護(hù)措施。內(nèi)部就餐時(shí)，建議實(shí)行分餐、分批、分房間等措施。洗手池均須配備洗手液或肥皂。
3、
嚴(yán)格排查管控，加強(qiáng)檢疫查驗(yàn)，確保全覆蓋、不遺漏。
《傳染病防治法》第12條、第31條規(guī)定，任何單位和個(gè)人都必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施,如實(shí)提供有關(guān)情況。發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。
企業(yè)務(wù)必將疫情防控?cái)[在第一位。要求所有員工自查并如實(shí)報(bào)告居住環(huán)境、個(gè)人行蹤、外界接觸和身體異常狀況。逐一排查每位返崗員工，對(duì)于春節(jié)期間往返于重點(diǎn)疫情地區(qū)以及有密切接觸的人員，應(yīng)當(dāng)一律暫不得安排返崗工作，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)學(xué)觀察、隔離等措施。建議嚴(yán)控員工出入，堅(jiān)持每日崗前檢查和測(cè)量體溫。必要的話每天早晚各測(cè)一次，沒條件的要?jiǎng)?chuàng)造條件，否則一人感染就將影響一大群人和生產(chǎn)。
4、
強(qiáng)化主體責(zé)任，將防疫工作落實(shí)落細(xì)。
對(duì)外指定專人分別負(fù)責(zé)與街道和政府、與疾控中心和醫(yī)院、與物資采購和物業(yè)管理與來訪人員等方面的溝通，對(duì)內(nèi)指定專人分別負(fù)責(zé)測(cè)量體溫、口罩發(fā)放、健康關(guān)懷等工作。建議企業(yè)指定多位健康負(fù)責(zé)人（例如每百人一位，或每二十人一位），負(fù)責(zé)關(guān)心和檢查員工們的身體健康和疫情防控情況。一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例（有發(fā)熱咳嗽等癥狀或體溫超過37.3℃），應(yīng)立即反饋給負(fù)責(zé)與防疫部門溝通的同事依法立即匯報(bào)。
5、
對(duì)高危崗位從嚴(yán)防護(hù)，盡量不安排外出或者出差。
高危崗位包括重點(diǎn)崗位人員或者因工作需要與外界頻繁接觸，例如倉管員、前臺(tái)、食堂員工、外出辦事員工等。這些都是易感染或者易攜帶病毒的高危人群，應(yīng)當(dāng)采取更高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。建議要求佩戴N95口罩、乳膠手套和防護(hù)眼鏡，提高對(duì)高危崗位防疫物資的發(fā)放頻率。
盡量不安排外地出差。一是因?yàn)榉酪咝枰?，員工外出期間的對(duì)外界接觸難以控制，會(huì)增加疫情傳染幾率；二是因?yàn)楣r償風(fēng)險(xiǎn)，《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第5條第2款規(guī)定“職工因工外出期間從事與工作或者受用人單位指派外出學(xué)習(xí)、開會(huì)無關(guān)的個(gè)人活動(dòng)受到傷害，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門不認(rèn)定為工傷的，人民法院應(yīng)予支持?！彼痉▽?shí)踐中，如果員工自己承認(rèn)或者企業(yè)能夠證明其因工外出期間是因與工作無關(guān)的個(gè)人活動(dòng)受到傷害，不認(rèn)定為工傷，否則一般依法認(rèn)定為工傷。
對(duì)于不慎染疫或者疑似染疫的員工，除依法及時(shí)報(bào)告、隔離觀察染疾員工和有接觸史的員工等防疫措施之外，對(duì)于符合工傷認(rèn)定條件，應(yīng)依法及時(shí)為其申請(qǐng)工傷認(rèn)定、工傷保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)等待遇。
6、
完全配合有關(guān)部門的疫情防控措施和對(duì)人員、物資的征調(diào)。
這是最后但也是最重要的，否則要承擔(dān)停產(chǎn)停業(yè)、吊銷執(zhí)照甚至刑事責(zé)任等法律責(zé)任。傳染病爆發(fā)時(shí)，人民政府有權(quán)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲(chǔ)備物資，臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。采取征調(diào)措施的，應(yīng)當(dāng)給予合理報(bào)酬或者補(bǔ)償。
《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第64、66條規(guī)定，對(duì)“未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件”、“不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施”等情形進(jìn)行責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、罰款、治安處罰等措施。
《治安管理處罰法》第50條規(guī)定，對(duì)“拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令”的行為視情況可處以警告或罰款、五日以上十日以下拘留等處罰措施。
《傳染病防治法》第45條規(guī)定，根據(jù)疫情控制的需要，人民政府有權(quán)“緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲(chǔ)備物資,臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備”。
《刑法》第277條規(guī)定，以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)的，以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。第330條規(guī)定，對(duì)“拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法 https://law.wkinfo.com.cn/document/show?collection=legislation&aid=MTAxMDAxMDk2MzM=&language=%E4%B8%AD%E6%96%87提出的預(yù)防、控制措施”有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的按照危害公共衛(wèi)生罪追究刑事責(zé)任。
六、有效利用時(shí)間
本條是時(shí)間上的減損建議。因疫情防控需要，國家和各地對(duì)企業(yè)開工作出了明確限制或禁止，違反者將依法嚴(yán)肅處理，情形特別嚴(yán)重的甚至上升到刑事定罪的高度。很多企業(yè)在法律上和事實(shí)上都客觀無法正常開工。企業(yè)如何合理利用停產(chǎn)的這段時(shí)間，可以考慮以下建議：
1、與上下游保持溝通聯(lián)系，時(shí)時(shí)關(guān)注行業(yè)資訊。建議企業(yè)與客戶、與供應(yīng)商時(shí)時(shí)保持溝通聯(lián)系，穩(wěn)住合作關(guān)系，就合同履行的最新情況及時(shí)作出反饋。通過政府通告、新聞媒體和協(xié)會(huì)商會(huì)，時(shí)時(shí)關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)的最新資訊。
2、
為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做好準(zhǔn)備，抓住機(jī)遇。
不管疫情何時(shí)解除，企業(yè)都要面臨著繼續(xù)生存的問題，不如早做準(zhǔn)備，尋找機(jī)遇。建議企業(yè)利用疫期時(shí)間，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家經(jīng)濟(jì)工作大政方針。筆者認(rèn)為，疫情過后，為了扶持企業(yè)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國家和地方可能會(huì)出臺(tái)更多更細(xì)的優(yōu)惠政策和一系列貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，企業(yè)應(yīng)該為此做好準(zhǔn)備、抓住機(jī)遇。
3、
深入體驗(yàn)遠(yuǎn)程辦公，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推廣適用。
遠(yuǎn)程辦公其實(shí)早已進(jìn)入了中國企業(yè)的日常工作中，電話會(huì)議、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程協(xié)作、自動(dòng)化辦公等都不陌生。疫情讓遠(yuǎn)程辦公從可選項(xiàng)變成了必選項(xiàng)，企業(yè)可借此深入體驗(yàn)和實(shí)踐，根據(jù)遠(yuǎn)程辦公在工作溝通、任務(wù)分配、考核檢查、工作評(píng)價(jià)等方面的效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣適用。
4、
安排員工線上培訓(xùn)，提升職業(yè)能力。
企業(yè)可以把全年的員工職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃調(diào)整為線上培訓(xùn)方式，并集中在疫期，利用疫期時(shí)間開展業(yè)務(wù)能力、銷售技能、規(guī)章制度等培訓(xùn)。對(duì)于沒有培訓(xùn)需求的也可以引導(dǎo)員工們閱讀相關(guān)書籍、觀看專業(yè)領(lǐng)域的視頻，并開展線上的交流學(xué)習(xí)。適時(shí)關(guān)愛員工的心理建設(shè)。
5、
集思廣益，改進(jìn)產(chǎn)品和生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化流程。
企業(yè)可以利用疫期時(shí)間，通過線上的市場(chǎng)調(diào)研、研究分析競(jìng)品市場(chǎng)策略等方式，研發(fā)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)品宣傳、完善產(chǎn)品包裝。研究改進(jìn)生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化流程。召開線上的管理層會(huì)議或者員工會(huì)議，開展頭腦風(fēng)暴，集思廣益，聽取各方意見。
6、
深度戰(zhàn)略思考企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃。
社會(huì)越發(fā)展，黑天鵝越多，企業(yè)要快速適應(yīng)種種不確定性。這次疫情是對(duì)大多數(shù)企業(yè)的考驗(yàn)，也是驗(yàn)證和提升生存能力的機(jī)會(huì)。經(jīng)此一“疫”，企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加清楚自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，保持對(duì)現(xiàn)金流變動(dòng)的關(guān)注，適當(dāng)轉(zhuǎn)向輕資產(chǎn)發(fā)展方向。筆者劉子兵建議企業(yè)深度戰(zhàn)略思考，抓住國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等時(shí)代機(jī)遇，客觀理性的進(jìn)行企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃。
結(jié)語
“眾志成城，共克時(shí)艱?！睂?duì)疫情影響較重地區(qū)，政府部門果斷依法實(shí)施疫情防控措施。在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，醫(yī)護(hù)和科研人員始終戰(zhàn)斗在第一線，社會(huì)各界積極助力，捐款捐物。對(duì)受疫情影響較重企業(yè)，國家和地方都相當(dāng)重視，連續(xù)出臺(tái)扶持政策；企業(yè)間互助互利，為困難企業(yè)紓困解圍。
“自助者天助?！泵鎸?duì)困難，中國企業(yè)有魄力、有勇氣、有智慧、有優(yōu)勢(shì)。特別是小微企業(yè)，規(guī)模小、轉(zhuǎn)型快，貼近市場(chǎng)，能夠快速適應(yīng)市場(chǎng)變化。為了企業(yè)生存，可以及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略方向。相信堅(jiān)強(qiáng)的企業(yè)家們，定能發(fā)揮商業(yè)智慧，克服種種困難，變得更強(qiáng)更優(yōu)。
“君依法行，悅自功成?！痹皆谄D難的時(shí)刻，越要遵守法律、防范風(fēng)險(xiǎn)。建議企業(yè)管理者加強(qiáng)法律意識(shí)，健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展離不開法律保障。只有合法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，成功才會(huì)更加穩(wěn)固長(zhǎng)久。
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號(hào)
