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引言：一年一度的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)季已經(jīng)來臨，在校園里度過十余年讀書生涯的大學(xué)生們，走出校園邁向社會(huì)的時(shí)候總有些讓他們琢磨不透的疑惑：畢業(yè)實(shí)習(xí)能不能算正式工作了，應(yīng)不應(yīng)該有工資報(bào)酬？市教育局要求畢業(yè)生與用人單位簽訂的“就業(yè)協(xié)議書”能否替代勞動(dòng)合同，具有何種功能與作用？在此，本文希望通過對畢業(yè)實(shí)習(xí)及就業(yè)協(xié)議書的法律研討幫助莘莘學(xué)子更順利地踏上就業(yè)征途。
一、畢業(yè)實(shí)習(xí)與勞動(dòng)就業(yè)的法律界定
畢業(yè)實(shí)習(xí)是我國高等教育制度中設(shè)置的必經(jīng)環(huán)節(jié)，目的是讓學(xué)生經(jīng)歷了解社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)并且學(xué)以致用的實(shí)踐過程。隨著我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期對大學(xué)生的畢業(yè)分配制度，演化到如今市場經(jīng)濟(jì)年代大學(xué)生自謀就業(yè)單位，這種改變讓大學(xué)生越來越看重畢業(yè)實(shí)習(xí)，很多學(xué)生都在自己意圖進(jìn)入的就業(yè)單位尋找畢業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)；更多的單位也把畢業(yè)實(shí)習(xí)當(dāng)作對大學(xué)生錄用前的考察期，往往把實(shí)習(xí)學(xué)生放到了某個(gè)具體的崗位上去觀察其能力和考察是否適合被正式錄用等。所以畢業(yè)實(shí)習(xí)往往成了單位與畢業(yè)學(xué)生雙方的磨合期，畢業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)間也越來越長，從二個(gè)月到半年甚至跨度到了整整一年時(shí)間。這種類似試工期的做法讓人產(chǎn)生如下的疑問：
疑問一：畢業(yè)實(shí)習(xí)期間實(shí)習(xí)生是否與所在實(shí)習(xí)單位建立了勞動(dòng)關(guān)系？
大學(xué)畢業(yè)生（本文僅指全日制高等院校畢業(yè)生）畢業(yè)實(shí)習(xí)期內(nèi)是否和所在實(shí)習(xí)單位建立了勞動(dòng)關(guān)系，這個(gè)問題需要從兩個(gè)層面來談：
第一， 是否建立了勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系？
勞動(dòng)就業(yè)是一項(xiàng)法律制度，從其法律特征分析勞動(dòng)就業(yè)主體中的勞動(dòng)者必須符合法定的就業(yè)年齡、具有勞動(dòng)行為能力、必須出自公民的自愿、能夠創(chuàng)造財(cái)富或有益于社會(huì)的勞動(dòng)以及使勞動(dòng)者獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入。從這些特征分析，似乎大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)實(shí)習(xí)中，為實(shí)習(xí)單位提供的工作符合勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系中作為勞動(dòng)者的要件，但是，我國《勞動(dòng)法》第3條明確：“勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德?！痹摋l規(guī)定明確了勞動(dòng)者必須承擔(dān)的各項(xiàng)義務(wù)，而尚未畢業(yè)離校的大學(xué)生其身份是學(xué)生，主要任務(wù)是完成學(xué)業(yè)，他們只能利用課余時(shí)間去單位實(shí)習(xí)，不可能遵守實(shí)習(xí)單位的包括考勤在內(nèi)的規(guī)章制度的。另外，實(shí)習(xí)單位也不可能象對待一個(gè)正式員工那樣給實(shí)習(xí)學(xué)生分配工作任務(wù)的，所以從權(quán)利義務(wù)一致的原則來看，畢業(yè)實(shí)習(xí)生和實(shí)習(xí)單位之間不屬于勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系。
第二，是否建立了勞務(wù)合同關(guān)系？
大部分大學(xué)畢業(yè)生在實(shí)習(xí)單位僅僅是一些見習(xí)活動(dòng)，沒有正式的崗位和正式的工作，一般也不創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。但是，也不排除實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間確實(shí)通過自己的智力活動(dòng)為實(shí)習(xí)單位提供了創(chuàng)造財(cái)富的勞動(dòng)成果，比如學(xué)外語的大學(xué)生為單位做了翻譯類的工作，中文系的學(xué)生為出版社做了出版校對工作等等，這種情況下，應(yīng)該認(rèn)為實(shí)習(xí)生其實(shí)已經(jīng)與單位間產(chǎn)生了勞務(wù)合同關(guān)系，也即實(shí)習(xí)生為單位提供了勞務(wù)，實(shí)習(xí)單位獲得了學(xué)生勞動(dòng)力的付出，所以應(yīng)該向?qū)W生給付勞務(wù)報(bào)酬。但需要明確的是，勞務(wù)關(guān)系不用于勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系是指雙方建立了勞動(dòng)合同關(guān)系，也即可以由《勞動(dòng)合同法》來調(diào)整的勞動(dòng)法律關(guān)系；勞務(wù)關(guān)系并非典型意義上的勞動(dòng)關(guān)系，是由民法所調(diào)整的民事法律關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系將不能享受社保金待遇以及勞動(dòng)關(guān)系終止時(shí)的法定補(bǔ)償金等。
疑問二：畢業(yè)實(shí)習(xí)期間實(shí)習(xí)生是否享受最低工資待遇？
最低工資待遇是指我國《勞動(dòng)法》第49條規(guī)定的用人單位給付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬時(shí)的最低標(biāo)準(zhǔn)，具體數(shù)額由國家有關(guān)部門每年公布，用人單位低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)給付工資將被視作違反法律規(guī)定，必須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的。但最低工作標(biāo)準(zhǔn)的給付前提是雙方具有勞動(dòng)關(guān)系，如上述分析可見實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位并非勞動(dòng)就業(yè)關(guān)系，所以也不存在單位必須給付最低工資待遇的法律要求。一般情況下，實(shí)習(xí)期間不少單位會(huì)視情給予實(shí)習(xí)生一些交通費(fèi)、餐費(fèi)補(bǔ)貼或其他津貼等，但這不屬于工資類勞動(dòng)報(bào)酬。即使實(shí)習(xí)生給實(shí)習(xí)單位提供了勞務(wù)，單位應(yīng)給予勞務(wù)報(bào)酬的，但具體標(biāo)準(zhǔn)也將視情形而定，不存在根據(jù)最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞務(wù)報(bào)酬的規(guī)定。那么如何對學(xué)生所付出的勞務(wù)有個(gè)合理的報(bào)酬呢，筆者建議實(shí)習(xí)生可以和實(shí)習(xí)單位就勞務(wù)報(bào)酬事先進(jìn)行協(xié)商約定，有效約定是受法律保護(hù)的，對于約定的報(bào)酬單位就產(chǎn)生了法定的給付義務(wù)。
二、就業(yè)協(xié)議書與勞動(dòng)合同的法律性質(zhì)確定
“就業(yè)協(xié)議書”是各省市教育局制作的一份由畢業(yè)生與用人單位間簽訂的錄用協(xié)議，有人稱其為“三方協(xié)議書”，因?yàn)槌擞萌藛挝慌c畢業(yè)生之外，大學(xué)也需要在上面蓋章，但其實(shí)，就業(yè)協(xié)議書上大學(xué)僅作為“鑒證登記方”加蓋公章，就業(yè)協(xié)議書中的權(quán)利義務(wù)完全不涉及大學(xué)，所以就業(yè)協(xié)議書只能成為“雙方協(xié)議書”而非“三方協(xié)議書”。下面從法律的角度闡述一下這份協(xié)議書：
（一）就業(yè)協(xié)議書的功能與作用
“就業(yè)協(xié)議書”是在畢業(yè)生與用人單位面談后雙方都有錄用和被錄用意向時(shí)簽訂的協(xié)議書，待學(xué)生畢業(yè)之后取得就業(yè)身份了，雙方即可轉(zhuǎn)而簽訂勞動(dòng)合同，隨著勞動(dòng)合同的簽訂就業(yè)協(xié)議書也就履行完畢了。就業(yè)協(xié)議書簽訂之后，學(xué)校作為“鑒證登記方”將確認(rèn)該學(xué)生系本校應(yīng)屆畢業(yè)生，同時(shí)也應(yīng)該為學(xué)生確認(rèn)該用人單位系在“就業(yè)事務(wù)中心”（市教委下設(shè)的處理大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)事務(wù)的單位）登記過的符合資質(zhì)的用人單位。但學(xué)校的鑒證僅起到證明作用，就業(yè)協(xié)議書的生效則應(yīng)以單位與畢業(yè)生蓋章簽字之日為準(zhǔn)，換言之，即使沒有學(xué)校的鑒證，就業(yè)協(xié)議書也是具有法律效力的。
就業(yè)協(xié)議書共有四聯(lián)，簽約雙方各執(zhí)一聯(lián)，學(xué)校備案一聯(lián)，最后一聯(lián)是留給學(xué)生辦理戶籍等相關(guān)手續(xù)所用的。目前情況下，如果沒有就業(yè)協(xié)議書的第四聯(lián)，畢業(yè)生就將無法辦理上海戶籍。這一附加在就業(yè)協(xié)議書上的功能，讓就業(yè)協(xié)議書產(chǎn)生了不可替代的作用。
現(xiàn)實(shí)中，就業(yè)協(xié)議還起著統(tǒng)計(jì)學(xué)生就業(yè)率的作用，對學(xué)校來說就業(yè)協(xié)議書的簽訂就意味著學(xué)生就業(yè)了，可以被統(tǒng)計(jì)到就業(yè)率中去了。所以也出現(xiàn)了不少學(xué)校為了追求高就業(yè)率，要求學(xué)生簽了就業(yè)協(xié)議書才能拿到畢業(yè)證書，導(dǎo)致許多學(xué)生為了拿到畢業(yè)證書而各顯神通尋找并非真正的錄用單位簽訂就業(yè)協(xié)議，一些學(xué)校的這種“被就業(yè)”的現(xiàn)象影響了“就業(yè)率”統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性，是不可取的。
二、就業(yè)協(xié)議書與勞動(dòng)合同的關(guān)系
筆者認(rèn)為就業(yè)協(xié)議只是單位與畢業(yè)生同意建立就業(yè)關(guān)系的事先約定，是簽訂勞動(dòng)合同的意向書，不屬于勞動(dòng)合同。
首先，單位與畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議書，學(xué)生尚未從學(xué)校畢業(yè)，不具有勞動(dòng)者身份，不符合簽訂勞動(dòng)合同的主體地位；其次，就業(yè)協(xié)議書的內(nèi)容中一般涉及勞動(dòng)合同內(nèi)容的僅有聘用期限、月工資標(biāo)準(zhǔn)以及社會(huì)保險(xiǎn)金繳納等條款，并非概括了勞動(dòng)合同的方方面面，以此作為勞動(dòng)合同是非常不完整的；第三，就業(yè)協(xié)議的有效期是短暫的，生效于雙方蓋章簽字之后，但隨著雙方正式辦理錄用手續(xù)后就業(yè)協(xié)議書就失去效力了，所以不可能作為勞動(dòng)合同使用。
就業(yè)協(xié)議不是勞動(dòng)合同，但卻與勞動(dòng)合同有密切聯(lián)系。就業(yè)協(xié)議是簽訂勞動(dòng)合同的意向書，是對勞動(dòng)合同中聘用期限、工資標(biāo)準(zhǔn)等最主要內(nèi)容的事先明確。就業(yè)協(xié)議中約定的聘用期限和工資標(biāo)準(zhǔn)，在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)是否有約束力？筆者認(rèn)為，就業(yè)協(xié)議中的相關(guān)約定內(nèi)容應(yīng)該被轉(zhuǎn)移約定到勞動(dòng)合同中去，如果任何一方欲變更約定，應(yīng)征得另一方同意，否則應(yīng)被視為違約，應(yīng)按就業(yè)協(xié)議中違約金的約定承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然，也有不少人質(zhì)疑就業(yè)協(xié)議中違約金條款的法律效力，因?yàn)楦鶕?jù)我國《勞動(dòng)合同法》第22條及第23條的規(guī)定，單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中僅有兩種情況是可以約定違約金的，一是勞動(dòng)者違反服務(wù)期，二是勞動(dòng)者違反競業(yè)限制期規(guī)定，除此之外的違約金約定都是無效的。但筆者認(rèn)為就業(yè)協(xié)議中的違約金約定不同于勞動(dòng)合同中的違約金，就業(yè)協(xié)議作為一種民事協(xié)議可以約定協(xié)議一方在不適當(dāng)履行時(shí)向?qū)Ψ街Ц哆`約金的內(nèi)容，但具體執(zhí)行時(shí)需要根據(jù)情況區(qū)別對待：如果就業(yè)協(xié)議簽訂后，一方反悔不同意辦理勞動(dòng)合同手續(xù)的，則可視為違約而應(yīng)支付違約金；反之，就業(yè)協(xié)議簽訂后，雙方后續(xù)簽訂勞動(dòng)合同過程中，如果僅因?yàn)榫蜆I(yè)協(xié)議中未明確約定的內(nèi)容導(dǎo)致雙方不能協(xié)商一致簽訂勞動(dòng)合同的，則不可視為違約，雙方皆不應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金。但總體上來說，就業(yè)協(xié)議書作為民事協(xié)議是具備法律效力的，其違約金的約定對簽約雙方都有同樣的約束力?！?br /> 黃 綺，市律協(xié)勞動(dòng)法業(yè)務(wù)研究委員會(huì)分管副會(huì)長
編者按：《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》對外國人參加我國社會(huì)保險(xiǎn)作出明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)參加職工類社會(huì)保險(xiǎn)，即職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。人力資源和社會(huì)保障部為了貫徹《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》，于6月10日就《社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄管理辦法(征求意見稿)》和《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見。這也意味著，60萬在華工作的外籍員工將在中國繳納醫(yī)保、養(yǎng)老金、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)等社保費(fèi)用。
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