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中國律師如何主動應(yīng)對國際貿(mào)易“雙反”調(diào)查

來源：法制網(wǎng)     日期：2011-12-28         閱讀：4,072次

中國律師如何主動應(yīng)對國際貿(mào)易“雙反”調(diào)查

對話人

全國律協(xié)國際業(yè)務(wù)專業(yè)委員會主任 錢奕

《法制日報》記者 林燕

對話動機

入世十年,中國法律服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了怎樣的歷練與成長?還將面臨怎樣的機遇與挑戰(zhàn)?前不久,美國確認“雙反”調(diào)查違法帶來哪些啟示?中國律師如何更好地適應(yīng)法律服務(wù)全球化?

帶著這些問題,法制網(wǎng)與中華全國律師協(xié)會舉辦的“影響力?中國律師系列訪談”與全國律協(xié)國際業(yè)務(wù)專業(yè)委員會主任錢奕展開了對話。

□對話

入世促中國法律服務(wù)業(yè)成長

記者:入世十年讓中國的法律服務(wù)業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存?？v觀十年歷程,入世給中國的法律服務(wù)業(yè)帶來了哪些發(fā)展機遇?

錢奕:入世推動中國與國際通行規(guī)則對接,法律與政策更加透明推動了中國的法治進程,間接賦予了中國律師更廣闊的發(fā)展空間。同時,入世帶來的貿(mào)易與投資快速增長也直接推動了中國法律服務(wù)范圍的擴展。

記者:具體來說,中國律師涉外法律服務(wù)范圍擴展到了哪些領(lǐng)域?

錢奕:一是國際貿(mào)易領(lǐng)域,律師大有可為,可以在反傾銷反補貼、國際貿(mào)易爭端的解決等方面發(fā)揮作用；二是國際投融資領(lǐng)域,可以提供包括投資、公司并購、證券發(fā)行、知識產(chǎn)權(quán)等非訴業(yè)務(wù)；三是作為跨國公司的法律顧問提供法律服務(wù)。此外,還有反壟斷咨詢、環(huán)保碳交易等新興非訴業(yè)務(wù)。

記者:入世前,不少法律界人士擔(dān)心“狼來了”,認為外國律所的進入會對中國律師行業(yè)造成巨大沖擊,但實際上我們看到“與狼共舞”也使我們的律師行業(yè)更加強大,入世十年也促進了我國法律服務(wù)業(yè)發(fā)生了一些深層次的變化。

錢奕:入世十年讓中國法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展不可同日而語。中國律師業(yè)也在同外資律所的競爭、合作與交流中獲益良多,從競爭對手身上學(xué)到了很多東西。

具體來說,一是促進了律師行業(yè)分工的細化?？蛻粜枨蟮募毞趾蛯I(yè)性要求的顯著提高,極大地促進了律師業(yè)專業(yè)分工的深化；二是推動了律所發(fā)展的規(guī)?；?10年前,100人的律所已是大所了,現(xiàn)在上千人的律所已有好幾家；三是促進了律所團隊的建設(shè)和管理,出現(xiàn)了一批能夠做國際業(yè)務(wù)的,有較好團隊建設(shè)、專業(yè)分工、管理模式的品牌律師事務(wù)所；四是促進了律師行業(yè)整體素質(zhì)的提升。

記者:中國律師隊伍在不斷地發(fā)展壯大,但大量的涉外案件當(dāng)事人還是愿意高薪聘請國外律師,很多中國律師做的都還是一些比較低端的服務(wù)。

錢奕:確實,在涉外法律領(lǐng)域外資律所仍占優(yōu)勢,他們?nèi)司鶚I(yè)務(wù)量要遠超過中國律所,這是因為我國的律所還并不具有真正與國際一流外資律所分庭抗禮的實力,與外資律所動輒“百年老店”的深厚底蘊相比,僅有二三十年歷史的中國律師業(yè)更像個正在成長中的青年。就個體來說,中國已經(jīng)有了一批很優(yōu)秀的律師。但總體來說,中國的律師事務(wù)所還處于比較年輕的階段,經(jīng)驗不足、專業(yè)細化分工和團隊協(xié)作程度不夠高、優(yōu)勢整合和團隊合作能力亟待加強。

總結(jié)典型案例應(yīng)對反傾銷

記者:前不久,美國聯(lián)邦巡回上訴法院判決確認美國商務(wù)部對中國出口企業(yè)進行反傾銷和反補貼調(diào)查不合法。這意味著自2006年年底美國商務(wù)部重啟對華反補貼調(diào)查以來,作出的幾十宗反補貼決定均不符合美國現(xiàn)行法律。這一案件勝訴給我們哪些啟示?

錢奕:在國際貿(mào)易壁壘逐步抬高的今天,中國的政府部門、企業(yè)、法律專業(yè)團體和司法機構(gòu)應(yīng)該重視如何借鑒國外經(jīng)驗來降低我們在反國際貿(mào)易壁壘上的成本,這種成本包括政治層面對中國的壓力、經(jīng)濟層面對出口企業(yè)的損害等。

記者:很多企業(yè)界人士對此判決結(jié)果并不樂觀,認為還未判決的類似案件并非就會因此而必然勝訴,原因何在?

錢奕:我們之所以不能盲目地過度樂觀,是因為美國司法部有下面三步棋可以走:可以向美國聯(lián)邦最高法院提出司法復(fù)議；還可以提請美國國會通過新的立法來改變原來支持法院的立場,即美商務(wù)部不能在視中國為非市場經(jīng)濟國家的情況下進行反補貼調(diào)查；即使反補貼真不行了,他們還可以在反傾銷上做文章,進行反傾銷調(diào)查。

記者:有調(diào)查顯示,截至去年年底中國已連續(xù)16年成為遭受反傾銷調(diào)查最多的國家,被調(diào)查的對象大到鋼鐵,小到打火機。面對頻繁遭受的反傾銷調(diào)查,我們應(yīng)該怎樣化被動為主動?

錢奕:在法律上,政府部門、行業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會可以聯(lián)合起來,主動規(guī)劃預(yù)見各種反傾銷、反補貼的常用手段,形成具體的制度,做到兵來將擋、水來土掩。具體來說,我們可以清晰把握世界上一些主要國家對我國反傾銷的領(lǐng)域和方法。據(jù)此,政府部門可以聘請律師將已發(fā)生的反傾銷案例編撰成典型案例指引,總結(jié)成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn),供今后可能發(fā)生案件參考。同時,律師協(xié)會可以形成反傾銷盡職調(diào)查的基本范本,起到示范作用。

記者:在國際貿(mào)易爭端解決中,中國律師在哪些環(huán)節(jié)的作用還有待加強?

錢奕:做涉外業(yè)務(wù)的律師要不斷提高法律服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量,為國際同行和外國司法機構(gòu)所認可。具體來說,盡職調(diào)查能力有待提高,出具法律意見書要做到位,設(shè)計貿(mào)易交易框架要考慮周全。此外,律師還可以作為政府部門的思想庫,積極參與一些國際貿(mào)易規(guī)則的制定、組織的籌建等,而不僅僅只是國際組織的參與者,被動適用相關(guān)的國際規(guī)則。

記者:中國政府部門和律師界如何更好地為中國企業(yè)拓展國際市場保駕護航,減少海外并購的法律風(fēng)險?

錢奕:第一,有必要從國家層面制定一套行之有效的“中國企業(yè)如何走出去”的指導(dǎo)規(guī)范；第二,中國企業(yè)到海外去,在決策機制、責(zé)任機制、適應(yīng)當(dāng)?shù)氐氖袌鲂?、對市場的敏感度等方面都不同程度地存在一些問題?？梢杂蓢覡款^,由法律并購專家將并購的成功經(jīng)驗、須防范的法律風(fēng)險進行系統(tǒng)總結(jié),為打算進行海外并購的企業(yè)提供可操作性的具體指引。