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       今年，市律協(xié)勞動(dòng)法業(yè)務(wù)研究委員會(huì)配合上海市總工會(huì)開展了《上海市集體合同條例》執(zhí)行情況的調(diào)研，以準(zhǔn)確評估并為有關(guān)部門更好地在實(shí)踐中運(yùn)用并不斷完善集體協(xié)商立法提供有價(jià)值的參考和建議。
       2015年，為進(jìn)一步推進(jìn)集體協(xié)商，上海市修改了《上海市集體合同條例》。集體協(xié)商是調(diào)整收入分配的重要手段，也是維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要方式。黨的十九大報(bào)告指出，要“完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。”
       調(diào)研課題由市總工會(huì)發(fā)起，市律協(xié)勞動(dòng)法業(yè)務(wù)研究委員會(huì)具體承接，并成立了聯(lián)合課題組，由市總工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系部副部長黃琦、市律協(xié)勞動(dòng)法業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任陸敬波律師共同擔(dān)任組長，成員包括市總工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系部金鄧凱、市律協(xié)勞動(dòng)法業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員萬正付、曾立圻、邱晨鶴三位律師。調(diào)研主要采用了問卷調(diào)研+現(xiàn)場座談的方式進(jìn)行。2017年上半年，課題組依托市總工會(huì)向全市16個(gè)區(qū)縣企業(yè)發(fā)放了1600份調(diào)研問卷，回收有效問卷1240份，借此傾聽廣大職工對《上海市集體合同條例》修訂后的感受，獲取第一手調(diào)研資料。從問卷反饋的情況來看，《上海市集體合同條例》修訂后，職工對集體協(xié)商的關(guān)注度有所提高，有841人對此選擇了“非常關(guān)注”或“比較關(guān)注”，占67.8%；職工通過集體協(xié)商的獲得感也在增強(qiáng)，有1034人選擇了對本企業(yè)工會(huì)提出的集體協(xié)商內(nèi)容“滿意”和“比較滿意”，占83.4%；一些問題也仍然存在，如有574人認(rèn)為本企業(yè)的集體協(xié)商“解決了一些問題，但仍不夠”，占46.3%，更有60人認(rèn)為是完全“走過場”，占4.8%，說明集體協(xié)商的實(shí)效性和針對性還有提高的空間。2017年下半年，課題組在市總工會(huì)和市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)組織召開了兩場座談會(huì)，分別聽取了工會(huì)干部、勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、人力資源從業(yè)者和專家學(xué)者的觀點(diǎn)、主張。有專家建議，可以借鑒工會(huì)參與勞動(dòng)法律監(jiān)督的實(shí)踐，將集體協(xié)商納入勞動(dòng)法律監(jiān)督的內(nèi)容，適當(dāng)增強(qiáng)集體協(xié)商的剛性；還有觀點(diǎn)認(rèn)為，目前的集體協(xié)商主要還是依靠帶有行政色彩的指標(biāo)任務(wù)方式進(jìn)行推動(dòng)，但最終的目的在于如何形成自發(fā)機(jī)制，能夠在需要的時(shí)候讓機(jī)制自動(dòng)觸發(fā)，但是在制度發(fā)揮作用的時(shí)候也要兼顧企業(yè)利益，秩序不能亂，企業(yè)的效益決定了協(xié)商的空間，所以關(guān)鍵在于如何確保職工的話語權(quán)，并提高工會(huì)組織的公信力，讓集體協(xié)商易啟動(dòng)、有秩序。此外，課題組還充分發(fā)揮勞動(dòng)法業(yè)務(wù)研究委員會(huì)律師貼近企業(yè)和職工的優(yōu)勢，吸收了律師在提供日常法律服務(wù)時(shí)收集的部分意見建議，為課題研究提供了大量理論與實(shí)踐支撐。
       在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，課題組完成了調(diào)研報(bào)告初稿，并分別邀請市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)關(guān)系處葉維弘處長、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)雇主部宋靖、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)王全興教授及齊斌、李淑芹兩位資深律師等各方專家集體“把脈問診”，參與論證，指出調(diào)研報(bào)告存在的問題，并給予中肯建議。課題組認(rèn)真聽取、充分吸收了有關(guān)各方的意見建議，對調(diào)研報(bào)告進(jìn)行了進(jìn)一步完善，形成最終調(diào)研成果《關(guān)于<上海市集體合同條例>執(zhí)行情況的調(diào)研報(bào)告》。調(diào)研報(bào)告真實(shí)反映了《上海市集體合同條例》修訂后本市集體協(xié)商的現(xiàn)狀和變化，剖析了修法后實(shí)踐中仍然存在的問題及原因，從準(zhǔn)確把握集體協(xié)商的重點(diǎn)對象、進(jìn)一步推廣行業(yè)性區(qū)域性集體協(xié)商、賦予勞動(dòng)關(guān)系三方更多的資源手段等三個(gè)方面提出了進(jìn)一步發(fā)揮集體協(xié)商協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系作用的思考與建議，為實(shí)踐的開展和立法的完善提供了有益的借鑒和參考。