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司法部副部長趙大程要求認(rèn)真貫徹落實(shí)《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》

    日期：2006-06-07     作者：中國律師網(wǎng)    閱讀：3,221次

6月2日，國家發(fā)展改革委、司法部、監(jiān)察部、中央政法委和中宣部聯(lián)合在北京召開“全國完善律師收費(fèi)制度電視電話會(huì)議”，國家發(fā)展改革委副主任畢井泉、司法部副部長趙大程、中央政法委副秘書長陳冀平先后就完善律師收費(fèi)制度和貫徹落實(shí)《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的有關(guān)問題發(fā)表重要講話。

趙大程副部長在講話中指出，完善律師收費(fèi)制度，是國家價(jià)格主管部門和司法行政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于律師工作的重要指示精神，加強(qiáng)律師制度改革，推進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展的重要措施。黨中央、國務(wù)院高度重視律師收費(fèi)制度改革工作，把完善律師收費(fèi)制度列入了中央司法體制和工作機(jī)制改革的工作部署。

趙大程副部長指出，律師收費(fèi)活動(dòng)直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到律師事業(yè)的健康發(fā)展。完善律師收費(fèi)制度，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，對(duì)于改革和完善中國特色社會(huì)主義律師制度，促進(jìn)我國律師事業(yè)的健康發(fā)展，具有重大的意義。廣大律師和律師管理工作者要全面把握律師收費(fèi)制度改革的基本精神，把律師收費(fèi)制度改革的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(一)律師收費(fèi)制度改革，體現(xiàn)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持“以人為本”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。律師工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持以人為本，努力為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，依法保障人民群眾的合法權(quán)益。新出臺(tái)的《辦法》規(guī)定，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持便民利民，加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低服務(wù)成本，為委托人提供方便優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)；強(qiáng)調(diào)制定政府指導(dǎo)價(jià)必須要考慮人民群眾的承受能力；規(guī)定律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)公示律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督；規(guī)定律師事務(wù)所要嚴(yán)格履行法律援助義務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難、但不符合法律援助范圍的公民，律師事務(wù)所可以減收或免收律師服務(wù)費(fèi)等等，突出了解決人民群眾，特別是困難群眾“打官司難、請(qǐng)律師難的問題，充分體現(xiàn)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。我們要在準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)律師收費(fèi)制度改革背景的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)改革措施的落實(shí)，引導(dǎo)律師為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出不懈努力。

(二)律師收費(fèi)制度改革，體現(xiàn)了社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵。社會(huì)主義法治理念是科學(xué)的、先進(jìn)的法治理念，是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂。它所包括的依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面的內(nèi)涵，是立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域的基本指導(dǎo)思想。律師收費(fèi)制度改革，確立了“規(guī)范律師服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)委托人和律師的合法權(quán)益，促進(jìn)律師服務(wù)業(yè)健康發(fā)展”的目標(biāo)，遵循了公開公平、自愿有償、誠實(shí)信用的原則，嚴(yán)格規(guī)范了風(fēng)險(xiǎn)代理、異地辦案差旅費(fèi)和收案程序，還明確規(guī)定了對(duì)律師收費(fèi)活動(dòng)的監(jiān)督和對(duì)違法違紀(jì)收費(fèi)行為的查處機(jī)制。這些規(guī)定使律師收費(fèi)活動(dòng)更加公平合理，使律師收費(fèi)行為進(jìn)一步法制化和規(guī)范化，并通過價(jià)格機(jī)制的調(diào)整，促使和引導(dǎo)律師更好地服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民群眾，這充分體現(xiàn)和反映了社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵和要求。我們要從貫徹社會(huì)主義法治理念的高度，引導(dǎo)律師在執(zhí)業(yè)過程和收費(fèi)活動(dòng)中堅(jiān)持服務(wù)為民，堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)職業(yè)操守負(fù)責(zé)，維護(hù)法律權(quán)威，促進(jìn)依法治國方略的實(shí)施，促進(jìn)司法公正和社會(huì)公平正義。

(三)律師收費(fèi)制度改革，體現(xiàn)了司法體制和工作機(jī)制改革的精神。黨的十六大明確提出了推進(jìn)司法體制改革，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的重大戰(zhàn)略任務(wù)。2004年12月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見》，把改革和完善律師收費(fèi)制度作為專門問題加以規(guī)定，明確指出要完善律師收費(fèi)制度，制定律師訴訟代理收費(fèi)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全律師收費(fèi)爭(zhēng)議解決制度，完善對(duì)律師違法違紀(jì)收費(fèi)行為處罰辦法?！掇k法》的制定緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十六大的戰(zhàn)略部署和中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的精神，對(duì)上述改革內(nèi)容作了充分的體現(xiàn)，對(duì)收費(fèi)定價(jià)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、爭(zhēng)議解決、監(jiān)督處罰等方面都進(jìn)行了改革和完善。落實(shí)這些規(guī)定，既是完善律師收費(fèi)制度的具體內(nèi)容，也是推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革的實(shí)際行動(dòng)。我們要從司法體制和工作機(jī)制改革的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)律師收費(fèi)制度改革的重要意義，切實(shí)加大改革工作力度，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。

(四)律師收費(fèi)制度改革，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義律師制度的屬性。我國律師制度是社會(huì)主義法律制度的重要組成部分，律師作為社會(huì)主義法律工作者，承擔(dān)著維護(hù)法律正確實(shí)施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義的職責(zé)。律師既是當(dāng)事人的代理人，又是社會(huì)主義政治制度和法律秩序的捍衛(wèi)者和社會(huì)公共利益的維護(hù)者。律師工作必須始終把社會(huì)效益放在首位，而不能把追逐經(jīng)濟(jì)利益作為執(zhí)業(yè)的主要目的。改革完善律師收費(fèi)制度，必須在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，充分考慮我國律師制度的屬性以及律師工作的宗旨與使命。對(duì)一些特定領(lǐng)域案件的律師服務(wù)收費(fèi)不能完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，而要進(jìn)行必要的行政調(diào)控，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。所以，《辦法》規(guī)定了政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的價(jià)格管理方式，要求對(duì)各類訴訟案件以及國家賠償案件、申訴案件實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。同時(shí)還嚴(yán)格禁止刑事案件、行政案件、國家賠償案件、群體性案件以及涉及到老百姓切身利益的民事案件實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理，并規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)代理的最高收取比例，這些都體現(xiàn)和反映了我國律師制度的社會(huì)主義屬性，需要我們?cè)谕七M(jìn)律師收費(fèi)制度改革的過程中不斷堅(jiān)持和完善。

推進(jìn)律師收費(fèi)制度改革，是適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，是進(jìn)一步改革完善我國律師制度，使律師工作堅(jiān)持服務(wù)為民宗旨的迫切需要，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，各地律師協(xié)會(huì)和廣大律師要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)律師收費(fèi)制度改革的重要性、必要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于律師工作的一系列重要指示精神上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革的決策上來，統(tǒng)一到司法部黨組關(guān)于加強(qiáng)律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè)的工作措施上來，高度重視，扎實(shí)工作，把律師收費(fèi)制度改革的各項(xiàng)工作做好。

趙大程副部長還就《辦法》的貫徹實(shí)施工作提出了幾點(diǎn)要求：

(一)開展《辦法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。這是貫徹實(shí)施《辦法》的前提和保證。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)要抓緊作出安排，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和方案，有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，在全體律師管理干部和廣大律師中進(jìn)行《辦法》的普及和輪訓(xùn)工作。要教育和引導(dǎo)廣大律師深刻認(rèn)識(shí)出臺(tái)《辦法》的重要意義，熟知主要內(nèi)容，把握具體要求，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》、嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為的自覺性。

(二)制定實(shí)施辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照《辦法》的規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)司法行政部門制定具體的收費(fèi)管理實(shí)施辦法，制定政府指導(dǎo)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度，這是貫徹實(shí)施《辦法》的緊要任務(wù)，也是實(shí)施工作能否取得成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)、律師協(xié)會(huì)要配合價(jià)格主管部門，在《辦法》正式施行前，高質(zhì)量地完成制定本地律師收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的工作。這兩項(xiàng)工作的政策性、技術(shù)性都很強(qiáng)，要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，深入開展調(diào)查研究，全面了解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和律師工作的發(fā)展水平，科學(xué)測(cè)算律師服務(wù)的成本，研究提出律師服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央司法體制和工作機(jī)制改革的精神，充分考慮廣大人民群眾的利益，堅(jiān)持走群眾路線，拓寬人民群眾參與渠道，認(rèn)真聽取律師、人民群眾和社會(huì)各界的意見，使辦法和標(biāo)準(zhǔn)能夠匯集民智、反映民聲、體現(xiàn)民意。要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)、對(duì)律師事業(yè)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，把這兩項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做好。

(三)推進(jìn)律師事務(wù)所收費(fèi)制度的規(guī)范化建設(shè)。律師事務(wù)所是律師服務(wù)收費(fèi)的主體，在收費(fèi)管理基礎(chǔ)環(huán)節(jié)中擔(dān)負(fù)重要職責(zé)。司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)要指導(dǎo)律師事務(wù)所進(jìn)一步完善收費(fèi)信息公開制度，將收費(fèi)管理辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督；進(jìn)一步完善統(tǒng)一委托、統(tǒng)一收費(fèi)制度，對(duì)收費(fèi)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和程序逐一進(jìn)行規(guī)范，堵塞漏洞，杜絕私下收案、私自收費(fèi)、收費(fèi)后不出具合法票據(jù)等違規(guī)違紀(jì)行為；進(jìn)一步完善協(xié)商收費(fèi)制度，明確適用的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范計(jì)件收費(fèi)、按標(biāo)的額比例收費(fèi)和計(jì)時(shí)收費(fèi)等不同收費(fèi)方式；進(jìn)一步完善收費(fèi)減、免制度，嚴(yán)格執(zhí)行辦理法律援助案件不收費(fèi)的規(guī)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難，但不符合法律援助范圍的公民，酌情減免律師服務(wù)費(fèi)，確保困難群眾“請(qǐng)得起律師”，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

(四)完善律師服務(wù)收費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制。這是律師收費(fèi)制度改革的重要內(nèi)容，也是《辦法》的鮮明特征之一?！掇k法》規(guī)定了五種爭(zhēng)議解決途徑，同時(shí)明確提出要制定《律師服務(wù)收費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解辦法》。 目前，爭(zhēng)議調(diào)解辦法正在由全國律協(xié)起草制訂，下一步要加快進(jìn)度，在充分論證的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取早日出臺(tái)，促進(jìn)律師服務(wù)收費(fèi)爭(zhēng)議更加規(guī)范有序地解決。同時(shí)，要建立健全收費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，建立專門的爭(zhēng)議調(diào)解組織，并盡快開展工作。要完善律師服務(wù)收費(fèi)投訴受理機(jī)制。司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)要進(jìn)一步拓寬投訴受理方式，暢通投訴受理渠道，規(guī)范投訴受理程序，特別要在便民利民上下功夫，在提高工作效率上下功夫，做到投訴便捷、有訴必應(yīng)、處理高效，并及時(shí)向投訴人反饋。

(五)加強(qiáng)對(duì)律師服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。《辦法》分別規(guī)定了價(jià)格主管部門和司法行政部門的監(jiān)督檢查職責(zé)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)要嚴(yán)格履行法定職責(zé)，認(rèn)真查處律師服務(wù)收費(fèi)中的違法違紀(jì)行為。當(dāng)前監(jiān)督檢查的工作重點(diǎn)，主要是風(fēng)險(xiǎn)代理和異地辦案差旅費(fèi)等收費(fèi)環(huán)節(jié)，《辦法》對(duì)風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)的適用條件、適用范圍、最高收費(fèi)比例等已經(jīng)作了明確規(guī)定，對(duì)異地辦案差旅費(fèi)從提交費(fèi)用概算、律師事務(wù)所統(tǒng)一收取和結(jié)算等方面進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)要配合價(jià)格主管部門，按照《辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步查處損害群眾利益的違法違規(guī)收費(fèi)行為，特別是濫用風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)、多立名目亂收費(fèi)等問題。各地要加大監(jiān)督檢查力度，定期或不定期開展律師收費(fèi)檢查活動(dòng)，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正存在的問題。

附件：

《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》

第一條 為規(guī)范律師服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)委托人和律師的合法權(quán)益，促進(jìn)律師服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《價(jià)格法》和《律師法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 依照《中華人民共和國律師法》設(shè)
立的律師事務(wù)所和獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的律師，為委托人提供法律服務(wù)的收費(fèi)行為適用本辦法。

第三條 律師服務(wù)收費(fèi)遵循公開公平、自愿有償、誠實(shí)信用的原則。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)便民利民，加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低服務(wù)成本，為委托人提供方便優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

第四條 律師服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第五條 律師事務(wù)所依法提供下列法律服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：

（一） 代理民事訴訟案件；

（二） 代理行政訴訟案件；

（三） 代理國家賠償案件；

（四） 為刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨詢、代理申訴和控告、申請(qǐng)取保候?qū)?，?dān)任被告人的辯護(hù)人或自訴人、被害人的訴訟代理人；

（五） 代理各類訴訟案件的申訴。

律師事務(wù)所提供其他法律服務(wù)的收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第六條 政府指導(dǎo)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)司法行政部門制定。

第七條 政府制定律師服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會(huì)各方面意見，必要時(shí)可以實(shí)行聽證。

第八條 政府制定的律師服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力和律師業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償律師服務(wù)社會(huì)平均成本，加合理利潤與法定稅金確定。

第九條 實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的律師服務(wù)收費(fèi)，由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。

律師事務(wù)所與委托人協(xié)商律師服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)考慮以下主要因素：

（一）耗費(fèi)的工作時(shí)間；

（二）法律事務(wù)的難易程度；

（三）委托人的承受能力；

（四）律師可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；

（五）律師的社會(huì)信譽(yù)和工作水平等。

第十條 律師服務(wù)收費(fèi)可以根據(jù)不同的服務(wù)內(nèi)容，采取計(jì)件收費(fèi)、按標(biāo)的額比例收費(fèi)和計(jì)時(shí)收費(fèi)等方式。

計(jì)件收費(fèi)一般適用于不涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律事務(wù)；

按標(biāo)的額比例收費(fèi)適用于涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律事務(wù)；

計(jì)時(shí)收費(fèi)可適用于全部法律事務(wù)。

第十一條 辦理涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事案件時(shí)，委托人被告知政府指導(dǎo)價(jià)后仍要求實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理的，律師事務(wù)所可以實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)，但下列情形除外：

（一）婚姻、繼承案件；

（二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金、工傷賠償?shù)模?

（四）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的等。

第十二條 禁止刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國家賠償案件以及群體性訴訟案件實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)。

第十三條 實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)合同，約定雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、收費(fèi)方式、收費(fèi)數(shù)額或比例。

實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)，最高收費(fèi)金額不得高于收費(fèi)合同約定標(biāo)的額的30％。

第十四條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)司法行政部門制定的律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)公示律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條 律師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂律師服務(wù)收費(fèi)合同或者在委托代理合同中載明收費(fèi)條款。

收費(fèi)合同或收費(fèi)條款應(yīng)當(dāng)包括：收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、收費(fèi)數(shù)額、付款和結(jié)算方式、爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。

第十七條 律師事務(wù)所與委托人簽訂合同后，不得單方變更收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)數(shù)額。確需變更的，律師事務(wù)所必須事先征得委托人的書面同意。

第十八條 律師事務(wù)所向委托人收取律師服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向委托人出具合法票據(jù)。

第十九條 律師事務(wù)所在提供法律服務(wù)過程中代委托人支付的訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、鑒定費(fèi)、公證費(fèi)和查檔費(fèi)，不屬于律師服務(wù)費(fèi)，由委托人另行支付。

第二十條 律師事務(wù)所需要預(yù)收異地辦案差旅費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向委托人提供費(fèi)用概算，經(jīng)協(xié)商一致，由雙方簽字確認(rèn)。確需變更費(fèi)用概算的，律師事務(wù)所必須事先征得委托人的書面同意。

第二十一條 結(jié)算第十八條和第十九條有關(guān)費(fèi)用時(shí)，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)向委托人提供代其支付的費(fèi)用和異地辦案差旅費(fèi)清單及有效憑證。不能提供有效憑證的部分，委托人可不予支付。

第二十二條 律師服務(wù)費(fèi)、代委托人支付的費(fèi)用和異地辦案差旅費(fèi)由律師事務(wù)所統(tǒng)一收取。律師不得私自向委托人收取任何費(fèi)用。

除前款所列三項(xiàng)費(fèi)用外，律師事務(wù)所及承辦律師不得以任何名義向委托人收取其他費(fèi)用。

第二十三條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)接受指派承辦法律援助案件。辦理法律援助案件不得向受援人收取任何費(fèi)用。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)確有困難，但不符合法律援助范圍的公民，律師事務(wù)所可以酌情減收或免收律師服務(wù)費(fèi)。

第二十四條 律師事務(wù)所異地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分支機(jī)構(gòu)所在地的收費(fèi)規(guī)定。

第二十五條 律師事務(wù)所異地提供法律服務(wù)，可以執(zhí)行律師事務(wù)所所在地或者提供法律服務(wù)所在地的收費(fèi)規(guī)定，具體辦法由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。

第二十六條 各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所收費(fèi)的監(jiān)督檢查。

律師事務(wù)所、律師有下列價(jià)格違法行為之一的，由政府價(jià)格主管部門依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施行政處罰：

(一) 不按規(guī)定公示律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

(二) 提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的；

(三) 超出政府指導(dǎo)價(jià)范圍或幅度收費(fèi)的；

(四) 采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

(五) 以明顯低于成本的收費(fèi)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的；

(六) 其他價(jià)格違法行為。

第二十七條 各級(jí)司法行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所、律師法律服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

律師事務(wù)所、律師有下列違法行為之一的，由司法行政部門依照《律師法》以及《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》實(shí)施行政處罰：

（一）違反律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托、簽訂書面委托合同或者收費(fèi)合同規(guī)定的；

（二）違反律師事務(wù)所統(tǒng)一收取律師服務(wù)費(fèi)、代委托人支付的費(fèi)用和異地辦案差旅費(fèi)規(guī)定的；

（三）不向委托人提供預(yù)收異地辦案差旅費(fèi)用概算，不開具律師服務(wù)收費(fèi)合法票據(jù)，不向委托人提交代交費(fèi)用、異地辦案差旅費(fèi)的有效憑證的；

（四）違反律師事務(wù)所統(tǒng)一保管、使用律師服務(wù)專用文書、財(cái)務(wù)票據(jù)、業(yè)務(wù)檔案規(guī)定的；

（五）違反律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德的其他行為。

第二十八條 公民、法人和其他組織認(rèn)為律師事務(wù)所或律師存在價(jià)格違法行為，可以通過函件、電話、來訪等形式，向價(jià)格主管部門、司法行政部門或者律師協(xié)會(huì)舉報(bào)、投訴。

第二十九條 地方人民政府價(jià)格主管部門、司法行政部門超越定價(jià)權(quán)限，擅自制定、調(diào)整律師服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由上級(jí)價(jià)格主管部門或者同級(jí)人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人予以處分。

第三十條 因律師服務(wù)收費(fèi)發(fā)生爭(zhēng)議的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以提請(qǐng)律師事務(wù)所所在地的律師協(xié)會(huì)、司法行政部門和價(jià)格主管部門調(diào)解處理，也可以申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第三十一條 律師服務(wù)收費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解辦法另行制定。

第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)司法行政部門，依據(jù)本辦法制定律師服務(wù)收費(fèi)管理的具體實(shí)施辦法，報(bào)國家發(fā)展改革委和司法部備案。

第三十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委會(huì)同司法部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2006年12月1日起執(zhí)行?！秶矣?jì)委、司法部關(guān)于印發(fā)<律師服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法>的通知》（計(jì)價(jià)格〔1997〕286號(hào)）和《國家計(jì)委、司法部關(guān)于暫由各地制定律師服務(wù)收費(fèi)臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計(jì)價(jià)費(fèi)〔2000〕392號(hào)）同時(shí)廢止。