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上海公房征收補(bǔ)償糾紛案件,這三點(diǎn)不可不知

    日期:2021-01-08     作者:秦志剛(不動產(chǎn)征收(動遷)業(yè)務(wù)研究委員會、上海華夏匯鴻律師事務(wù)所)

         一、公房的拆遷補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)如何分割?

公房在面臨拆遷時,會涉及到對拆遷補(bǔ)償款的分割,那么,哪些人有權(quán)分割哪些人無權(quán)分割呢?

1、根據(jù)上海的規(guī)定,只有同住人視為同住人才有權(quán)分割。

按上海高院的規(guī)定,同住人是指在拆遷許可證核發(fā)之日,在被拆遷居住房屋處有本市常住戶口,已實(shí)際居住一年以上,且本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。

也就是說,同住人必須同時滿足四個條件,即第一:戶口,第二:一年以上,第三:本市無其他住房或居住困難,第四:拆遷許可證核發(fā)之日。

由此可見,上海高院所定義的同住人與上海市房地局對共同居住人的定義是不一致的,共同居住人是指公有居住房屋的承租人死亡或者變更租賃關(guān)系時,在該承租房屋處實(shí)際居住生活一年以上(特殊情況除外)而且本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。

2、以下四類人也被視為同住人,也有權(quán)分割:

(1)具有本市常住戶口,至拆遷許可證核發(fā)之日,因結(jié)婚而在被拆遷公有住房內(nèi)居住的,即便居住未滿一年,也視為同住人。但其在該處取得拆遷補(bǔ)償款后,一般無權(quán)再主張本市其他公房拆遷補(bǔ)償款的份額。

因結(jié)婚而居住即未到一年,也是同住人,也就是說在這種情況下,上面所說的四個條件放寬到三條,即拆遷許可證核發(fā)之日、戶口居住未到一年,而不管是不是在本市無其他住房或居住困難了。只不過如果在拆遷中取得拆遷補(bǔ)償款就沒有權(quán)利在其他地方取得第二次拆遷補(bǔ)償款。

(2)在本市無常住戶口,至拆遷許可證核發(fā)之日,因結(jié)婚而在被拆遷公有住房內(nèi)居住滿五年,也視為同住人。

根據(jù)這條,沒有上海常住戶口的也可以被視為同住人,這是非常重要的一個突破。標(biāo)準(zhǔn)是三條拆遷許可證核發(fā)之日、因結(jié)婚而居住居住滿五年。這樣,許多嫁到上海來的外地人也可以理直氣壯地爭取自己的權(quán)利了。

(3)在被拆遷公有居住房屋處有本市常住戶口,因家庭矛盾、居住困難等原因在外借房居住,他處也未取得福利性房屋。

雖在房屋內(nèi)有戶口但沒有在里面居住,形式上有點(diǎn)象空掛戶口,但和空掛戶口不一樣的是因?yàn)?span>“家庭矛盾居住困難等原因在外借房居住的,而且在其他地方?jīng)]有取得福利性房屋。當(dāng)然,如果涉及訴訟的話,是否因家庭矛盾而在外借的舉證會有一定難度。

(4)房屋拆遷時,因在服兵役、讀大學(xué)、服刑等原因,戶籍被遷出被拆公有居住房屋,且在本市他處也沒有福利性房屋的。

盡管因這些原因雖然戶口被遷出,但由于沒有取得其他福利性房屋,因此在原公房內(nèi)的權(quán)利還是應(yīng)當(dāng)保護(hù)。

 3、哪些不能視為同住人,無權(quán)分得拆遷補(bǔ)償款?

(1)將本來享有的他處公有住房權(quán)利予以處分,居住在被拆公有居住房屋的。

將原來的公房權(quán)利處分,比如將安置房出售或未將補(bǔ)償款購房,因?yàn)橐严硎苓^公房權(quán)利,因此無權(quán)再次享受。

(2)獲得單位購房補(bǔ)貼款后已有能力購房而不購房,仍居住在被拆公有居住房屋的共同居住人。這類人獲得補(bǔ)貼后有能力購房而不購房,因此無權(quán)再享受。

(3)已在本市他處公有房屋拆遷中取得貨幣補(bǔ)償款

(1)的道理是一樣的。因?yàn)橐驯话仓眠^,因此無權(quán)再將享受

   二、公房內(nèi)的未成年人問題

在公房內(nèi)居住的未成年人實(shí)際承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)的人,可以就該房屋的拆遷補(bǔ)償款適當(dāng)多分,承租人或同住人允許他人未成年子女在自己承租的公房內(nèi)居住的,一般可認(rèn)定為屬于幫助性質(zhì),并不當(dāng)然等于同意該未成年人取得房屋的權(quán)利份額。因此,在這種情況下,該未成年人無權(quán)主張分割房屋拆遷補(bǔ)償款,除非其能夠提供證據(jù)證明其居住權(quán)并非基于他人的幫助而取得。

因?yàn)樽x書等原因,未成年人不與父母住在一起,而是居住在親戚處,如果這種居住是幫助性質(zhì),所謂的幫助性質(zhì)可以理解為是為了未成年人的利益而居住的,那未成年人就沒有權(quán)利分割拆遷補(bǔ)償款,如果不是基于幫助性質(zhì),比如未成年人自小與爺爺奶奶生活在一起,而爺爺奶奶死亡后,叔叔成為承租人后也并未對未成年人履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的,則可以理解為不是基于幫助性質(zhì)。當(dāng)然如果雙方有過約定,則按約定來處理。

   三、拆遷補(bǔ)償款如何分配的問題

承租人(房卡上登記為承租人的人)、同住人之間,一般遵循一人一份、均等分割的原則分割。在這個問題上,承租人并不享有比同住人更多的權(quán)利。但有下列特殊情況:

1、可以酌情多分的:

(1) 承租人或同住人屬于年老體弱,缺乏經(jīng)濟(jì)來來源,且按均分所得的補(bǔ)償款,無法見得房屋保證其正常生活的。

(2) 承租人或同住人在取得公房承租權(quán)時額外支付過較多款項(xiàng)的。

(3) 對公房內(nèi)居住的未成年人實(shí)際承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)的。

2、屬于本市兩處以上公房承租人的,其對各處被拆遷公房的補(bǔ)償款均有權(quán)主張分割。

這與同住人的權(quán)利是相區(qū)別的,同住人如果已在本市其他公房中取得過拆遷補(bǔ)償款,則不能再次取得,而承租人只要同時是兩處以上公房的承租人,則可在每一處都取得拆遷補(bǔ)償款。公房的承租和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。



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