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給弱者撐起保護(hù)傘——《上海市法律援助若干規(guī)定》今起實(shí)施

    日期：2006-07-01     作者：王海燕    閱讀：2,816次

    給弱者撐起保護(hù)傘,讓更多的困難群體獲得更全面的法律援助服務(wù)。今天起,《上海市法律援助若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)正式實(shí)施。
    
    標(biāo)準(zhǔn)暫定最低生活保障的1.5倍
    
    [現(xiàn)象]近年來,本市辦理的法律援助案件總量一直以較快速度增長,但每年辦理的案件總數(shù)只有3000到5000件,而同期全市律協(xié)共辦理非法律援助案件約13.5萬件,法律援助案件只占其中的2%—4%。
    [解讀]《規(guī)定》明確:“法律援助對(duì)象經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)高于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)額”,并規(guī)定“本市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和法律援助事業(yè)的需要,逐步擴(kuò)大受援范圍”。
    市人大常委會(huì)立法二處處長劉偉東告訴記者,確定公民經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)是本次立法的核心問題,也是常委會(huì)審議時(shí)的焦點(diǎn)。市司法局與相關(guān)部門暫時(shí)將困難標(biāo)準(zhǔn)定為最低生活保障的1.5倍,而最終確立的“高于最低生活保障”困難標(biāo)準(zhǔn),還要由市政府作出配套規(guī)定,提供具體操作依據(jù)。《上海市法律援助對(duì)象經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)》等配套規(guī)定正在商研制訂之中,有望很快出臺(tái)。
    
    農(nóng)民工是最大受益者
    
    [現(xiàn)象]統(tǒng)計(jì)顯示,本市刑事法律援助案件中,外來人員占受援對(duì)象的55.4%;民事法律援助案件中,外來人員占受援對(duì)象的28.2%。其中,民事法律援助案件中的勞動(dòng)糾紛已超越“三養(yǎng)”(贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng))糾紛,成為僅次于損害賠償?shù)牡诙蟀讣愋?。而此類案件?農(nóng)民工工資占了很大比重。
    [解讀]《規(guī)定》拓寬法律援助事項(xiàng)范圍。具體包括:在簽訂、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同過程中受到損害,主張權(quán)利的;因工傷、交通事故、醫(yī)療事故受到人身損害,主張權(quán)利的;因遭受家庭暴力、虐待、遺棄,合法權(quán)益受到損害,主張權(quán)利的,等等。
    市法律援助中心主任關(guān)明泉說,農(nóng)民工是本次地方立法最大的受益者。今后農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助,無需審查經(jīng)濟(jì)狀況,這將大大降低農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助的門檻。市人大代表徐曉青律師認(rèn)為,本次地方立法正是考慮到了農(nóng)民工的切實(shí)需求,為他們打開法律援助方便之門。
    
    見義勇為者無需經(jīng)濟(jì)審查
    
    [現(xiàn)象]很多英雄負(fù)傷,甚至犧牲,卻得不到有力救助和撫恤。
    [解讀]《規(guī)定》對(duì)見義勇為者取消了經(jīng)濟(jì)條件審查,規(guī)定“公民因見義勇為導(dǎo)致訴訟需要法律援助的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助,無需審查其經(jīng)濟(jì)狀況”。
    徐曉青代表認(rèn)為,道德教化是我們倡導(dǎo)見義勇為的有效途徑,但除此之外,制度跟進(jìn)也必不可少。這次立法通過降低法律援助門檻,給見義勇為者以更多的支持,有利于弘揚(yáng)見義勇為精神。