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媒體報(bào)道

為政府分憂 為群眾解愁

    日期:2006-04-21     作者:黨文俊 實(shí)習(xí)生沈卉    閱讀:3,317次
    
“為這事,我找了許多部門(mén),他們都推薦我走法律渠道,您這兒能幫幫我嗎?”
“對(duì),這事你完全可以通過(guò)法院起訴,我們會(huì)為您提供相關(guān)幫助。”
在黃浦區(qū)信訪辦的“律師咨詢(xún)室”里,這樣的對(duì)話每周都在重復(fù)。這間“藍(lán)色房間”的來(lái)訪者,都抱著各式各樣的“法律謎題”。而坐堂“藍(lán)色門(mén)診”的,則是一群身份特殊的信訪接待者——黃浦區(qū)律師。
讓“涉法上訪”回歸“訴訟、仲裁、行政復(fù)議”等法律渠道解決。每個(gè)星期四上午,黃浦區(qū)律師輪流“當(dāng)班”,為政府“分憂”,為群眾“解愁”。
“黃浦區(qū)信訪窗口律師咨詢(xún)室”自2005年1月在全市首創(chuàng)以來(lái),在一年多的時(shí)間內(nèi)處理涉法案件278起,接待來(lái)訪人員372人次,為“平安黃浦”的建設(shè)添彩。
在現(xiàn)場(chǎng)
直到最后一位來(lái)訪者離開(kāi)”
4月13日,一個(gè)普通的工作日。
黃浦區(qū)信訪辦和往常一樣,一大早就人聲鼎沸,律師接待室就設(shè)在信訪辦大廳邊最顯眼的地方?,F(xiàn)在是8點(diǎn)30分,離規(guī)定的接待時(shí)間還差半小時(shí),當(dāng)班的上海公義律師事務(wù)所律師丁家明已經(jīng)“開(kāi)工”了。
從去年1月份起,黃浦區(qū)39家律師事務(wù)所的律師就開(kāi)始輪流“進(jìn)駐”區(qū)信訪辦,每個(gè)星期四上午的“律師信訪接待”,已經(jīng)成為了黃浦區(qū)律師的“保留節(jié)目”。
筆者發(fā)現(xiàn),雖然律師咨詢(xún)室已經(jīng)提早“開(kāi)門(mén)”,但“掛號(hào)”等候的來(lái)訪者還是排起了隊(duì)。
“你是特地來(lái)這里咨詢(xún)律師的嗎?”筆者詢(xún)問(wèn)手持“2號(hào)”牌正在等候的李女士。
“對(duì),我一大早特地趕來(lái),居然還有人比我先到?!崩钆克坪鯇?duì)“先來(lái)者”頗有“不滿”。
20分鐘后,李女士的“2號(hào)”被點(diǎn)到,筆者隨她進(jìn)入了法律咨詢(xún)室。
據(jù)了解,李女士此次是為了“遺產(chǎn)糾紛”而來(lái)。今年3月底,李女士的繼父在外地去世,但弟媳對(duì)她封鎖了消息,并私自處理遺物。李女士于是向弟媳提出經(jīng)濟(jì)賠償。
“租賃房的使用權(quán)都?xì)w弟媳了。”李女士告訴丁律師。
“若是你父親的財(cái)產(chǎn),你可享受繼承權(quán),但租賃房是不能享受繼承權(quán)的?!倍÷蓭熃獯稹?
“那我該怎么要求賠償?”
“你可以要求財(cái)產(chǎn)賠償,還可以要求索還。如果打官司要分開(kāi)打,一是要求分割父親的財(cái)產(chǎn),二是要求賠償你自己的財(cái)產(chǎn)。”丁律師講得詳細(xì)又清楚。
李女士滿意離去的同時(shí),下一位面帶愁容的來(lái)訪者,又踏門(mén)而入。
丁家明律師喝了口茶,潤(rùn)潤(rùn)嗓子,又開(kāi)始了新一輪的“對(duì)答如流”……
“一般來(lái)說(shuō),一個(gè)上午就要接待5、6批,最多的時(shí)候甚至要接待8、9批?!毙旁L干部王老師用“絡(luò)繹不絕”來(lái)形容律師接待室的鬧猛。
“有的來(lái)訪者大老遠(yuǎn)趕來(lái),到的時(shí)候,接待已經(jīng)‘超時(shí)’了,我們的律師連午飯也沒(méi)空吃,‘坐堂’直到最后一位來(lái)訪者滿意離開(kāi)?!?
巧疏導(dǎo)
從“欲告御狀”到“庭外和解”
“韓律師,事到如今,我們只能把事情‘搞搞大’,下午我們就準(zhǔn)備進(jìn)京告御狀!”
2005年3月4日,正值“全國(guó)兩會(huì)”期間,接到這樣一條“爆炸式”的“臨別”短信,韓慧明律師著實(shí)吃了一驚。
發(fā)來(lái)短信的是A公司的老王。去年年初,中廣律師事務(wù)所的韓慧明律師第一次“坐堂”律師咨詢(xún)室,開(kāi)門(mén)就迎來(lái)六位情緒激動(dòng)的“不速之客”,老王便是其中之一。
老王等六人是A公司的職工代表,2003年12月,A公司與B公司就“浙江中路某號(hào)”簽訂了房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
之后,A公司依據(jù)協(xié)議向B公司支付了轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的定金,并按約定,對(duì)B公司的轉(zhuǎn)制職工進(jìn)行了安置。
2004年8月,在A公司依協(xié)議申請(qǐng)辦理過(guò)戶手續(xù)的時(shí),意外發(fā)生了。在“浙江中路某號(hào)”的產(chǎn)權(quán)證上,赫然登記著D公司的名字,A公司被告知“不能再辦理過(guò)戶”。
A公司頓時(shí)傻了眼。原來(lái),C集團(tuán)(B公司的上級(jí)母公司)已將該處房屋“另許”D公司。2004年11月,持有產(chǎn)證的D公司起訴,要求A公司遷出“浙江中路某號(hào)”。
B公司“一女二嫁”的行為,招致A公司陷入了失去“立足之身”的窘境。面臨可能的失業(yè)危機(jī),A公司職工群情激憤。
2004年歲末至2005年初的這段時(shí)間,A公司的員工曾多次聯(lián)名寫(xiě)信給市人大、市政法委、市區(qū)信訪辦,信訪部門(mén)也曾多次召集有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào),但終因A公司職工情緒對(duì)立,無(wú)果告終。
2005年2月初,韓慧明律師第一次在區(qū)信訪辦接待老王時(shí),希望A公司的員工能多給有關(guān)部門(mén)一點(diǎn)協(xié)調(diào)時(shí)間。但顯然,A公司的員工還是“坐不住了”。
將這條“進(jìn)京短信”念了3遍后,韓律師強(qiáng)烈意識(shí)到,A公司的員工一旦在“全國(guó)兩會(huì)”期間“群訪”北京,將造成極大的負(fù)面影響。
任憑韓律師在電話這頭竭力勸說(shuō),電話那頭依然“決不回頭”。韓律師當(dāng)機(jī)立斷,火速將情況向區(qū)信訪部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào),并會(huì)同有關(guān)部門(mén)在新客站尋找上訪者。
3月4日下午2點(diǎn)14分,距離韓律師收到短信,過(guò)去了3個(gè)多小時(shí),即將踏上北行列車(chē)的老王一行,被韓律師和信訪干部們用真誠(chéng)“勸留”了下來(lái)。
站在K14次列車(chē)的月臺(tái)上,韓律師向老王表示:“我會(huì)和區(qū)里的信訪干部一起,在最短的時(shí)間里,為你們解決這樁事!”
此后,韓律師加緊收集整理證據(jù),提出了多套與法相合,與情相融的調(diào)解方案。
經(jīng)過(guò)十余次的反復(fù)協(xié)調(diào),2005年8月,D公司與A公司終于“握手言和”:“浙江中路某號(hào)房屋”以310萬(wàn)的對(duì)價(jià),由A公司取得使用權(quán),轉(zhuǎn)讓款165萬(wàn)元由法院代管,在辦完全書(shū)交割后法院將轉(zhuǎn)讓款發(fā)還D公司,D公司撤訴。
一樁以“告御狀”開(kāi)頭的官司,終以“庭外和解”謝幕。
明法理
依法信訪才能有效維權(quán)
信訪辦的“??汀焙粡?qiáng)律師向筆者強(qiáng)調(diào),律師坐堂信訪辦,一部分的功效是讓信訪人明白自己權(quán)利的范圍和限度?!拔覀兟蓭煈?yīng)引導(dǎo)來(lái)訪者依法維護(hù)自身利益,放棄超出自己權(quán)利范圍的利益訴求。依法信訪,才能有效維權(quán),這符合去年新實(shí)施的《信訪條例》的立法精神?!?
去年冬天的一個(gè)星期四,正值上海明泰律師事務(wù)所律師胡富強(qiáng)當(dāng)班接待。來(lái)訪者陳某代表他和他的同事共91人,聯(lián)名訴求G集團(tuán)和他們簽訂的《解除工作關(guān)系協(xié)議》無(wú)效。
據(jù)了解,以陳某為代表的91人,都屬于G集團(tuán)買(mǎi)斷工齡的員工。當(dāng)時(shí),91人主動(dòng)書(shū)面申請(qǐng)“買(mǎi)斷”,經(jīng)G集團(tuán)上層批準(zhǔn)后,雙方簽訂協(xié)商解除工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議,即由G集團(tuán)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金12萬(wàn)元至14萬(wàn)元后,G集團(tuán)與91人解除勞動(dòng)關(guān)系。
協(xié)議生效后,91人覺(jué)得補(bǔ)償太少,于是聯(lián)名上訪。當(dāng)時(shí),陳某的情緒相當(dāng)激動(dòng),堅(jiān)持政府出面為他們主持公道。胡富強(qiáng)律師立即意識(shí)到,處理稍有不慎,這樁“91人買(mǎi)斷案”就很可能成為群體鬧訪的“導(dǎo)火索”。
“依照法律、法規(guī)的規(guī)定,本案信訪人的訴求屬于信訪人與原用人單位之間因解除工作關(guān)系所引起的人事?tīng)?zhēng)議,依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁的法定途徑解決,不屬于政府行政機(jī)關(guān)信訪所能夠解決的范圍?!焙粡?qiáng)律師通過(guò)冷靜地分析,首先讓陳某放棄了“凡事纏政府”的錯(cuò)誤立場(chǎng)。
胡富強(qiáng)律師告訴陳某,解除工作關(guān)系時(shí),單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臄?shù)額在《勞動(dòng)法》上有明文的規(guī)定?!氨景钢?,G集團(tuán)的補(bǔ)償額已經(jīng)大大超過(guò)了法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),如果你堅(jiān)持上法院G集團(tuán)的話,勝訴的可能性不大?!?
胡富強(qiáng)律師的分析依法依理,平靜下來(lái)的陳某欣然接受,表示把打官司的力氣省下來(lái),投入到新的工作崗位之中。





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