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燕趙晚報(bào)：結(jié)果正義不能通過(guò)違法方式實(shí)現(xiàn)

來(lái)源：燕趙晚報(bào)     日期：2011-06-30         閱讀：3,593次

到車(chē)管所辦理年檢，車(chē)輛如有違章記錄，須先接受處理才可通過(guò)年檢——對(duì)于這種“規(guī)則”，車(chē)主們?cè)缫蚜?xí)以為常。然而，武漢車(chē)主黃先生因未處理違章而被車(chē)管所拒絕年檢后，竟然將車(chē)管所告上了法庭，并且告贏(yíng)了。(6月27日《長(zhǎng)江商報(bào)》)

這事看上去挺新鮮，其中的法理卻并不復(fù)雜：根據(jù)公安部制定的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》，車(chē)輛年檢之前，車(chē)主須將車(chē)輛的違章和交通事故處理完畢，否則不予年檢。依此規(guī)定，各地車(chē)管所將違章處理與車(chē)輛年檢“捆綁”在一起。但是，按照《道路交通安全法》的規(guī)定，車(chē)輛年檢只需車(chē)主提供行駛證、交強(qiáng)險(xiǎn)等材料，只要車(chē)輛性能沒(méi)有問(wèn)題，車(chē)管所就應(yīng)發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得附加其他條件。也就是說(shuō)，車(chē)輛是不是有違章紀(jì)錄未處理，不是年檢的前提條件。

《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》由公安部制定，屬于部門(mén)規(guī)章；《道路交通安全法》由全國(guó)人大常委會(huì)制定，是上位法。當(dāng)兩者規(guī)定相沖突時(shí)，顯然應(yīng)以上位法為準(zhǔn)。換言之，車(chē)管所驗(yàn)車(chē)時(shí)要求車(chē)主須先接受違章處理，這個(gè)要求不合法；車(chē)管所因此拒絕給車(chē)輛年檢，這種行為不合法。違章處理與車(chē)輛年檢是兩個(gè)不同的法律關(guān)系，一碼歸一碼，車(chē)管所“捆綁”之舉是越權(quán)行為。

車(chē)輛違章，車(chē)主理應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，這是車(chē)主的法律義務(wù)。現(xiàn)實(shí)中，確有一些車(chē)主拖著不辦，該交的罰款遲遲不交，這事讓有關(guān)部門(mén)很頭疼。將違章處理與車(chē)輛年檢“捆綁”在一起，以此強(qiáng)制車(chē)主處理違章，履行法律義務(wù)，從結(jié)果上看無(wú)疑是正義的，也是行之有效的。但是，政府部門(mén)“法無(wú)授權(quán)不可為”，結(jié)果正義但程序不正義，方式、途徑不合法，因此，政府不能為了方便管理就違法，這也是政府依法行政的應(yīng)有之義。

實(shí)際上，黃先生并不是第一個(gè)狀告車(chē)管所的車(chē)主：2010年2月，武漢的陳先生基于同樣原因狀告車(chē)管所，法院判車(chē)管所敗訴；2009年6月，山東的郭先生在同樣性質(zhì)的官司中勝訴。雖然車(chē)管所屢屢成為被告并屢屢敗訴，但是將違章處理與車(chē)輛年檢“捆綁”在一起，這種做法并沒(méi)有改變——其實(shí)不能完全責(zé)怪車(chē)管所，因?yàn)椤稒C(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》中的相關(guān)條款并沒(méi)有修改，他們只是選擇性地“照章辦事”罷了。

《道路交通安全法》自2004年5月1日施行，至今已7年有余，而作為部門(mén)規(guī)章的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》，其中存在與法律相沖突的條款，卻至今仍未被修改和糾正，眾多車(chē)主“告倒”了車(chē)管所，卻告不倒《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》中的違法條款，這顯然讓人匪夷所思。(晏揚(yáng))