中央黨校黨建教研部黨建原理教研室主任高新民認(rèn)為,政黨是生存于社會(huì)中的組織,社會(huì)結(jié)構(gòu)必然影響到黨員的社會(huì)身份。從這個(gè)意義上說(shuō),律師被選為黨代表,是社會(huì)發(fā)展和中國(guó)政治生活發(fā)展的必然。
新華社8月2日公布的2217名中共十七大代表名單中,出現(xiàn)了3位律師的身影。
近年來(lái),隨著中國(guó)社會(huì)多元化態(tài)勢(shì)日趨明顯,以“兩新組織”為代表的“新社會(huì)階層”的黨建工作也漸為執(zhí)政黨所關(guān)注。
去年召開的十六屆六中全會(huì)首次明確提出,要推進(jìn)“兩新組織”黨建工作,擴(kuò)大黨的工作覆蓋面,發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。
“兩新組織”是新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的簡(jiǎn)稱,包括“各類非國(guó)有集體獨(dú)資的經(jīng)濟(jì)組織”和“社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等各種社會(huì)組織”。
隨后,人們發(fā)現(xiàn),在各省區(qū)市的十七大代表中,“兩新組織”占有了適當(dāng)?shù)谋壤?/p>
律師業(yè)作為新社會(huì)組織的一員,13萬(wàn)名律師中有40%黨員律師,在全國(guó)7300余萬(wàn)黨員中,3位黨員律師當(dāng)選中共十七大代表。
律師當(dāng)選黨的全國(guó)代表大會(huì)代表,“在我國(guó)尚屬首次”。接受記者采訪時(shí),當(dāng)選為中共十七大代表的湖南天地人律師事務(wù)所主任翟玉華、重慶律師協(xié)會(huì)專職會(huì)長(zhǎng)孫發(fā)榮、安徽省巢湖市法律援助中心主任趙玉中,有一個(gè)共同的感受:“律師從此走上了政治舞臺(tái)?!?/p>
律師當(dāng)選黨代表、參加全國(guó)黨代會(huì),對(duì)于中國(guó)律師界來(lái)說(shuō),當(dāng)屬“破冰之旅”。司法部副部長(zhǎng)趙大程對(duì)此高度評(píng)價(jià):“為全國(guó)律師樹立了標(biāo)桿?!?/p>
“律師當(dāng)選全國(guó)黨代會(huì)代表,這是律師界的光榮,這在過(guò)去還沒(méi)有過(guò)?!比珖?guó)律協(xié)會(huì)長(zhǎng)于寧接受記者采訪時(shí)說(shuō),“這是我們黨的一個(gè)重大進(jìn)步,也是歷史性的進(jìn)步,在黨建理論和黨對(duì)國(guó)家管理上,是基本理念上的一個(gè)突破?!?/p>
中央黨校黨建教研部黨建原理教研室主任高新民認(rèn)為,“兩新組織”是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的組織,過(guò)去黨代會(huì)代表里面,沒(méi)有專門提出這個(gè)問(wèn)題,是因?yàn)楫?dāng)時(shí)“兩新組織”的發(fā)展規(guī)模還不像現(xiàn)在這樣大。如今“兩新組織”發(fā)展起來(lái)了,其從業(yè)的人員也比較多,作為在“兩新組織”中從業(yè)的黨員,“也需要參加黨代會(huì),表達(dá)他們黨員的意見,這有利于中央的民主決策?!?/p>
高新民說(shuō),政黨是生存于社會(huì)中的組織,社會(huì)結(jié)構(gòu)必然影響到黨員的社會(huì)身份。從這個(gè)意義上說(shuō),律師被選為黨代表,是社會(huì)發(fā)展和中國(guó)政治生活發(fā)展的必然。
趙玉中:傳遞溫暖,甘做橋梁
“平民律師”、“愛心律師”、“雷鋒式律師”——這是媒體對(duì)趙玉中的贊譽(yù),也是這些贊譽(yù),讓趙玉中的名字越來(lái)越為人所知曉。
6月14日,安徽省黨代表會(huì)議選舉產(chǎn)生中共十七大代表55人,趙玉中為其中一位。至此,趙玉中成為中共十七大代表中第三個(gè)律師黨代表,和翟玉華、孫發(fā)榮一樣,趙玉中的名字注定要響亮于律師界、響亮于全中國(guó)。
趙玉中,安徽巢湖市法律援助中心主任,8年來(lái)接訪一萬(wàn)余人次,辦理各類法律援助案件500多件,勝訴率達(dá)98%。2000年,被評(píng)為安徽省法律援助工作先進(jìn)個(gè)人;2002年,被評(píng)選為安徽十佳好心人,獲“真情獎(jiǎng)”;2003年,被評(píng)為巢湖市勤廉兼優(yōu)共產(chǎn)黨員;2004年,被評(píng)為全國(guó)法律援助先進(jìn)個(gè)人;2006年,被評(píng)為全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,安徽省第八次黨代會(huì)代表,首屆全國(guó)十佳法律援助工作者……
“給我的榮譽(yù)越多,我越感到心里不安?!壁w玉中說(shuō),“你做了一點(diǎn)事情,老百姓就像一個(gè)個(gè)小喇叭,到處宣傳你好處?!壁w玉中比喻自己只是一座橋梁,把黨和政府的溫暖傳遞給那些打不起官司的弱勢(shì)群體,“通過(guò)我這座橋梁,讓更多貧窮百姓得到司法救濟(jì),擁有更多的打免費(fèi)官司的機(jī)會(huì)?!?/p>
“一個(gè)案件可以改變一個(gè)人一生”
趙玉中是一名軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,1989年轉(zhuǎn)業(yè)到安徽巢湖市司法局工作,1994年從事律師管理工作。為了適應(yīng)司法行政部門工作,于1992年參加了自考并取得了法律大專文憑,1996年考取律師資格,隨后又考取了法律本科文憑。
1998年的一天,一名外地農(nóng)民工和他父親來(lái)到趙玉中的辦公室哭訴。這位殘疾人在巢湖某礦山企業(yè)從事爆破工作,因操作不當(dāng),右手被炸致殘。他多次找礦老板,老板不予理睬,無(wú)奈,只能尋求法律幫助,但因交不起律師費(fèi),被很多律師拒絕了。
眼看就要超過(guò)訴訟時(shí)效了,他們很著急?!氨阏椅覍で髱椭?,我很同情他們的遭遇,當(dāng)即和有關(guān)律師通了電話。但聽說(shuō)他們交不起代理費(fèi),這些律師不愿意代理這個(gè)案件。”無(wú)可奈何的趙玉中只好勸他們另想辦法。
幾天后,這位殘疾人和他的父親又到了趙玉中辦公室,一進(jìn)屋就下跪不起。面對(duì)滿含期盼的目光,“我心里十分難受,一邊拉他們起來(lái),一邊勸他們不要著急”。
這時(shí),一位前來(lái)辦事的熟人對(duì)趙玉中說(shuō):“你自己不是有律師資格嗎,你就可以幫他呀!”
就這一句話,他們?cè)俅蜗鹿?,殘疾人用他那只健全的手緊緊拉著趙玉中,說(shuō):“好人啊,請(qǐng)幫幫我!”老人下跪怎么拉都不起來(lái)。
趙玉中的心被重重地撞了一下:“法律面前人人平等,付不起律師費(fèi),就得不到法律幫助了嗎?”從來(lái)沒(méi)經(jīng)歷過(guò)有人給自己下跪的趙玉中,面對(duì)此情此景,特別是老人下跪的情景,慌慌張張地答應(yīng)了他們?!巴耆鲇谝环N本能,雖然我一點(diǎn)辦案經(jīng)驗(yàn)也沒(méi)有。”
為了打好這個(gè)官司,趙玉中反復(fù)研究案情,精心撰寫代理意見,并進(jìn)行了法庭模擬。當(dāng)他把代理意見宣讀完畢后,妻子眼睛潮潤(rùn)了:“你一定能打贏這場(chǎng)官司!”
開庭時(shí),沒(méi)有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的趙玉中還是有點(diǎn)發(fā)慌,為了控制情緒,趙玉中攥緊了雙拳?!拔耶?dāng)時(shí)心想,我代表的是正義和公正,有什么可怕的?”最終庭審非常順利,趙玉中幫這位當(dāng)事人打贏了官司。
平生第一次幫人打官司并且勝訴,趙玉中一連高興了好幾天?!暗先撕蜌埣踩讼鹿蚰且荒?,總在我腦海里揮之不去?!边@件事對(duì)趙玉中震動(dòng)很大,“一個(gè)案件可以改變一個(gè)人一生?!?/p>
在以后的工作中,趙玉中又遇到多起類似的案件。
有的當(dāng)事人不懂法律,又請(qǐng)不起律師,在權(quán)益受到侵害時(shí),不知如何維權(quán),有的甚至被權(quán)勢(shì)們?nèi)我鈹[布。為此,趙玉中經(jīng)常在思考這樣一個(gè)問(wèn)題:“困難群眾的權(quán)利怎么維護(hù)?”
趙玉中向市司法局領(lǐng)導(dǎo)提出了自己的想法,成立法律援助機(jī)構(gòu)?!邦愃瓢讣痪涂梢缘玫浇鉀Q了嗎?”
領(lǐng)導(dǎo)說(shuō):“誰(shuí)去做這個(gè)苦差事呢,你愿意嗎?”
“愿意!”趙玉中不假思索,回答得很干脆?!爱?dāng)時(shí)也是處于一種本能。從那以后,這份苦差事,落到了我肩上。”
1999年4月9日,巢湖市法律援助中心正式成立?!爸行募葲](méi)人,也沒(méi)編制,更沒(méi)經(jīng)費(fèi),我和一位退休老干部,硬是扛了起來(lái)?!?/p>
“我很不愿意、也不想聽到這種聲音”
2001年的一個(gè)夏天,一艘停泊在無(wú)為姚溝港灣的六安貨輪,被安慶一艘在航的大型貨輪從后面撞上,六安貨輪甲板上正在行走的船主的妻子,落水身亡。肇事方指使公安人員要拘留受害方人員……
傾聽著聲淚俱下的凄慘陳述,趙玉中的心隱隱作痛,扔下手中的筆,匆匆趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。
但是,肇事方拒不認(rèn)錯(cuò),而就在這時(shí),港監(jiān)部門下發(fā)了責(zé)任認(rèn)定書:受害方六安貨輪負(fù)全部責(zé)任。案件還未處理好,肇事船卻被放走了,死者的家人用頭把船梆撞得叮當(dāng)響,趙玉中表示:“決不讓死者含冤江底?!?/p>
在調(diào)查過(guò)程中,當(dāng)?shù)厝朔从?,每到晚上,港灣那邊便傳?lái)凄慘的哭聲。受害人的小女兒天天坐在船頭,問(wèn)她為什么,幾天不吃不喝的小女孩凄涼地說(shuō):“我在等我的媽媽回來(lái)!”
聽到這些,趙玉中的鼻子發(fā)酸,不再忍心聽下去。在趙玉中的努力下,案件終于走上了法庭。庭審中,趙玉中如實(shí)把自己所見所聞作了陳述,提交了大量證據(jù)材料和法律依據(jù)。
肇事方單位負(fù)責(zé)人聽了趙玉中的代理意見,非常同情受害者的遭遇,也被趙玉中的深情所感動(dòng),表示雖然根據(jù)鑒定他們不負(fù)責(zé)任,但愿意對(duì)受害人賠償7萬(wàn)元,“這在當(dāng)時(shí),已屬最高賠償了?!?/p>
走出法庭時(shí),那個(gè)天天等娘回來(lái)的小女孩,面對(duì)趙玉中“撲通”就是一跪,在法院長(zhǎng)長(zhǎng)的走廊里,聲音是那樣清脆?!?年來(lái),這清脆的聲音,我聽到了很多很多。其實(shí),我很不愿意、也不想聽到這種聲音啊……”
貧困的老百姓表達(dá)感情的方式,往往讓趙玉中措手不及,也備受感動(dòng)。
有一天,一個(gè)女子找到趙玉中,說(shuō):“只要討回公道,要多少錢我都給!”趙玉中問(wèn)她是什么事,女子突然把頭發(fā)摘了下來(lái)——原來(lái)她烏亮的頭發(fā)是假發(fā)!
從其聲淚俱下的陳述中,趙玉中了解了事情原委——原來(lái),該女子是無(wú)為鳳凰橋鄉(xiāng)人,和丈夫共同經(jīng)營(yíng)棉絮加工門市部,生意還算紅火。她二胎生了一個(gè)女孩后,便常遭毆打,精神恍惚,有一次上機(jī)加工,結(jié)果頭一昏,頭發(fā)絞進(jìn)了機(jī)器……她康復(fù)后,丈夫提出了離婚。法院一審判決,她僅得5000元賠償,其他所有財(cái)產(chǎn)歸男方。
她不服一審判決,找到了趙玉中。趙玉中決定免費(fèi)為她打官司。
女子家住鄉(xiāng)村,交通不便,每次調(diào)查取證,趙玉中都要坐幾次船,人撐小渡船一走就是幾個(gè)小時(shí)。“我們站在船頭,頂著烈日的烤曬,也是幾小時(shí)。”這位女子到巢湖來(lái),看到她沒(méi)吃的、沒(méi)住的,趙玉中又安排她吃住。
經(jīng)過(guò)努力,二審判決男方又補(bǔ)償她7000元。
在第一次執(zhí)行回來(lái)的5000元中,女子拿出500元,遞給趙玉中,說(shuō)是辛苦費(fèi),被趙玉中拒絕了。在第二次執(zhí)行中,女子還清了部分債務(wù)及孩子上學(xué)所欠的學(xué)費(fèi),硬是留了300元錢遞給趙玉中,她跪在地上說(shuō):“你錢不收下,我就不起來(lái)!”趙玉中還是拒絕了?!拔腋嬖V她,這錢不能收,如果收了‘黑心錢’,我會(huì)不安的。”
女子見他執(zhí)意不收,扭頭走了。從那以后,他們?cè)僖矝](méi)聯(lián)系過(guò),“大家把她都忘了”。
然而,一年之后,那女子突然出現(xiàn)在趙玉中的辦公室——這次,她挑了一擔(dān)子貨物,其中有6只雞,說(shuō)是給趙玉中的。
趙玉中哪里肯收!
女子跪下,含著淚說(shuō):“這幾只雞是我買的小雞崽養(yǎng)的,為感恩你的情,我天天盼著它快點(diǎn)長(zhǎng),每過(guò)一段時(shí)間,我就把雞稱一稱,看它長(zhǎng)了沒(méi)有,有人告訴我公雞要閹了才會(huì)長(zhǎng)大,我又找人把它閹了??粗‰u一天一天長(zhǎng)大,我高興得不得了,好不容易盼到了今天。如果你不要,我就跪下不走了?!?/p>
在場(chǎng)的人也被女子的話所感動(dòng),紛紛勸趙玉中:“這可是老百姓的一份真情?。∧悴皇?,可冷了人家的心!”
在眾人的勸說(shuō)下,趙玉中只好收下兩只雞。
見趙玉中收下了禮物,那女子開心地笑著跑出了辦公室。
“人們不再需要我這樣的人,就說(shuō)明社會(huì)和諧多了”
僅今年,截至8月,巢湖市辦理各類法律援助案件320件,咨詢1049人次。其中趙玉中辦理援助案件55件,來(lái)電3600人次、來(lái)信121封、咨詢420人次,其中3件在中央電視臺(tái)進(jìn)行了報(bào)道,收到錦旗7面。
得到過(guò)援助的當(dāng)事人,心里都想著趙玉中,有時(shí)在電臺(tái)給他點(diǎn)一首歌,或給他打個(gè)電話、發(fā)短信,“讓我保重身體,多休息幾天?!壁w玉中過(guò)去當(dāng)兵,身體很好,“如今卻經(jīng)常感冒,血壓高,心臟也不好”。
這一點(diǎn)一滴讓趙玉中感動(dòng),在一些地方,認(rèn)識(shí)或不認(rèn)識(shí)他的人,見到他都會(huì)熱情地握手問(wèn)候?!八麄冮_心,我就開心,他們高興,我也高興?!?/p>
愛心是基礎(chǔ),真心是關(guān)鍵。一個(gè)人有了愛心才會(huì)被感動(dòng),才不會(huì)對(duì)苦難無(wú)動(dòng)于衷。越是在底層的人,越需要愛心。趙玉中把他們當(dāng)成自己的親人對(duì)待:“你真心地對(duì)待別人,別人也會(huì)真心對(duì)待你?!?/p>
“說(shuō)我一點(diǎn)不圖利,不現(xiàn)實(shí)也不真實(shí),不圖利是不可能的?!壁w玉中說(shuō)出了心里話,“但是,找上門來(lái)的困難群眾越來(lái)越多,這個(gè)想法根本不可能實(shí)現(xiàn),想圖錢圖利,你沒(méi)辦法做到。法律援助工作性質(zhì),決定我們不能圖錢?!壁w玉中不圖錢,卻時(shí)刻想著別人,至今,仍在資助幾個(gè)困難群眾。
“我作為法律援助中心的一位工作人員,又當(dāng)選為十七大代表,希望更多的老百姓能走過(guò)我這座橋,享受到更多的陽(yáng)光和溫暖!”趙玉中認(rèn)為,要用和諧社會(huì)的法治理念做好法律援助工作?!皩?duì)于案件,調(diào)解3次、5次甚至10次都不行,但第11次可能就行了?!痹诠ぷ鲗?shí)踐中,要把構(gòu)建和諧社會(huì)與法律援助有機(jī)結(jié)合起來(lái),在和諧社會(huì)法治理念的指導(dǎo)下,“簡(jiǎn)單訴訟還不夠,還要用和諧社會(huì)的法治理念,化解社會(huì)矛盾,調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,和諧方方面面,最大限度地提供法律援助,讓沒(méi)有錢而有理的人打得起官司,打得贏官司。在我這里,凡是得到幫助的人,沒(méi)有一個(gè)對(duì)政府不滿的。”
當(dāng)選為十七大代表,趙玉中感到光榮,更感到責(zé)任重大。“我與困難群眾走得最近,要把他們的聲音反映上去?!北热?,收入很低或沒(méi)有收入的婦女,長(zhǎng)期忍受家庭暴力或者丈夫包養(yǎng)情婦的折磨,卻無(wú)力請(qǐng)律師提出離婚。這些受到傷害的貧困者,如果不能及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)賠償,也會(huì)引起社會(huì)不穩(wěn)定,造成社會(huì)不和諧。但按照規(guī)定,這些不在法律援助范圍之內(nèi),“如何將這些案件納入法律援助范圍,我要把這些想法帶到黨的十七大會(huì)議上。”
但采用何種形式、經(jīng)過(guò)哪些程序向黨代會(huì)表達(dá)訴求,卻沒(méi)有一個(gè)明確規(guī)定?!拔覍⒁砸幻叽蟠淼拿x,向有關(guān)部門提出建議,可否借鑒或參照人大、政協(xié)會(huì)議形式向大會(huì)提出議案或提案?”
趙玉中說(shuō):“如果有一天,我辦公室沒(méi)人來(lái)了,我就高興了。如果以后,人們不再需要我這樣的人,就說(shuō)明社會(huì)和諧多了。”[page title=]
翟玉華:做一個(gè)社會(huì)良心的代表
“祝賀你當(dāng)選十七大代表!”5月28日下午,湖南省第九次黨代會(huì)尚未結(jié)束,翟玉華便接到了一些在省委禮堂出席會(huì)議的黨代表朋友的祝賀。
5月28日,湖南省黨代會(huì)共選舉出中共十七大代表63名。其中,中央提名兩名,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部39名,生產(chǎn)和工作一線黨員22名。
出席湖南省黨代會(huì)的代表實(shí)到694人,翟玉華得675票,屬于高票當(dāng)選。
“社會(huì)責(zé)任第一,個(gè)人利益第二,黨代表工作是首選,是壓倒一切的工作!”作為中共十七大代表,翟玉華對(duì)記者說(shuō),“只要社會(huì)需要,我就站出來(lái),做一個(gè)社會(huì)良心的代表!”
“做好一名律師,做一名好律師”
翟玉華今年51歲,一級(jí)律師,湖南天地人律師事務(wù)所董事長(zhǎng)兼主任、黨支部書記,湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境律師援助中心主任……“全國(guó)優(yōu)秀律師”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”;“部級(jí)文明律師事務(wù)所”“優(yōu)秀律師事務(wù)所”;“先進(jìn)黨支部”……翟玉華及其領(lǐng)導(dǎo)的律師所,有著太多的稱號(hào)和榮譽(yù)?!白龊靡幻蓭煟鲆幻寐蓭??!钡杂袢A告訴本刊記者,“這是我的座右銘。”
翟玉華1991年中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)研究生畢業(yè),1992年獲得法學(xué)講師任職資格,1991年2月到湖南省高院工作,1993年2月辭去法院工作,組建了合作制湖南省工貿(mào)律師所,1996年改為湖南天地人律師所?!昂献髦撇灰渍{(diào)動(dòng)律師積極性,其他律師給你打工,不是主人翁,沒(méi)有歸宿感?!?/p>
1997年,他在全國(guó)首創(chuàng)內(nèi)部股份制律師所,得到了司法部和湖南省司法廳的肯定。
“所有工作人員可以認(rèn)購(gòu)股份,并將原來(lái)靜態(tài)的股份變?yōu)閯?dòng)態(tài)的股份,離開的可以退掉股份,新來(lái)的可以認(rèn)購(gòu)股份,業(yè)績(jī)好的可多購(gòu)股份,業(yè)績(jī)差的要減少股份?!钡杂袢A告訴記者,“業(yè)績(jī)和股份掛鉤,充分調(diào)動(dòng)了人員積極性,他們更加關(guān)心律師所?!?/p>
“做好一名律師”不容易,“做一名好律師”更難。
“我認(rèn)為名譽(yù)不是評(píng)出來(lái)的,而應(yīng)該是創(chuàng)造出來(lái)的,是實(shí)實(shí)在在、貨真價(jià)實(shí)的東西?!钡杂袢A說(shuō),“一個(gè)法律工作者應(yīng)當(dāng)與社會(huì)同呼吸、共命運(yùn),應(yīng)當(dāng)是正義的維護(hù)者,國(guó)家法制建設(shè)的推動(dòng)者和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)者。把社會(huì)責(zé)任作為自己執(zhí)業(yè)的第一要義,不應(yīng)追名逐利,更不應(yīng)唯利是圖、損公肥私、損人利己?!?/p>
這就是翟玉華對(duì)他的“座右銘”的解釋,而他又用實(shí)際行動(dòng)更好地詮釋了這個(gè)“座右銘”。
“做好一名律師”,按照字面理解,只要給當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)有償法律服務(wù),就可以做好一名律師;而“做一名好律師”,則需要無(wú)私奉獻(xiàn)精神,“可能付出很多,卻沒(méi)有任何回報(bào)”。
殘疾退伍軍人廖述龍涉嫌故意殺人,被湖南省邵陽(yáng)市中級(jí)人民法院一審判處無(wú)期徒刑。當(dāng)時(shí)的廖述龍已家破人亡,其父被司法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤關(guān)押致死,家徒四壁,連吃鹽都困難。廖述龍通過(guò)親人找到翟玉華,翟玉華經(jīng)過(guò)認(rèn)真閱卷和調(diào)查取證,認(rèn)為廖述龍應(yīng)屬無(wú)罪。最后,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定廖述龍無(wú)罪,撤回了起訴,作出不起訴決定,廖述龍獲得國(guó)家賠償9萬(wàn)多元。
1994年,湖南株洲市發(fā)生一起爆炸案,犯罪嫌疑人劉立新一審被判處死刑,立即執(zhí)行。劉立新上訴后,其家屬找到翟玉華,提出拿兩萬(wàn)元錢為劉保命,被翟玉華當(dāng)即拒絕。但翟玉華查閱案卷材料后發(fā)現(xiàn),劉作案時(shí)行為能力有問(wèn)題,便提出請(qǐng)省高院對(duì)其作精神病司法鑒定,但遭到拒絕。翟玉華據(jù)理力爭(zhēng),有關(guān)部門最終還是為劉作了精神病司法鑒定,結(jié)果劉完全無(wú)刑事責(zé)任能力。在這種情況下,仍有人堅(jiān)持維持一審判決,翟玉華了解情況后拍案而起:“豈能如此辦案?豈能拿人的生命為兒戲?”最后,翟玉華說(shuō)服了有關(guān)辦案人員和領(lǐng)導(dǎo),省高院二審依法撤銷了一審判決,判決劉立新不承擔(dān)刑事責(zé)任。
這些年來(lái),在翟玉華所承辦的刑事案件中,有12人被判無(wú)罪或改判無(wú)罪,有11人被判減輕處罰;翟玉華所承辦的民事案件和非訴訟案件,累計(jì)為當(dāng)事人挽回或者避免經(jīng)濟(jì)損失約6億元。
關(guān)注弱勢(shì)群體,保護(hù)弱勢(shì)群體,對(duì)他們實(shí)施法律援助,是翟玉華律師執(zhí)業(yè)生涯中“很重要的一件事情”。從業(yè)十幾年來(lái),翟玉華辦理了法律援助案件200余起,“較好地保護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益”。湖南省司法廳律師管理處向新林處長(zhǎng)告訴記者。
“做一個(gè)社會(huì)良心的代表”
當(dāng)選黨代表的翟玉華表示會(huì)做更多的公益活動(dòng),“只要社會(huì)有需要,義不容辭站出來(lái)”。翟玉華說(shuō):“社會(huì)責(zé)任第一,個(gè)人利益第二,做一個(gè)社會(huì)良心的代表?!?/p>
翟玉華做事雷厲風(fēng)行,從不拖泥帶水。8月初,他就在“天地人”律師所成立了一個(gè)黨代表辦公室,7名工作人員,承接了長(zhǎng)沙市委組織部黨員服務(wù)中心的免費(fèi)法律服務(wù)工作,在“天地人”網(wǎng)站開設(shè)了黨代表電子信箱,向社會(huì)各界廣泛征求意見?!巴瑫r(shí),我也開始調(diào)研?!?/p>
翟玉華所說(shuō)的“社會(huì)良心”,是指作為一名黨代表,要維護(hù)社會(huì)正義,推進(jìn)法治建設(shè)?!疤岣吖毴藛T的法治意識(shí),則是維護(hù)社會(huì)正義的基礎(chǔ)?!睂?duì)此,翟玉華要從依法行政、行政效能和公職人員廉政建設(shè)3個(gè)方面進(jìn)行調(diào)研。
翟玉華之所以始終認(rèn)為“公職人員的法治意識(shí)萬(wàn)分重要”,是因?yàn)樗坝星猩斫?jīng)歷和感受”。1982年,曾在村里擔(dān)任支部書記的翟玉華的父親,卷入一起村與國(guó)有林場(chǎng)之間的山林糾紛而被冤枉入獄一年,從那以后,翟玉華開始自學(xué)法律,并成為中國(guó)人民大學(xué)法律研究生?!熬褪且獮轭愃聘赣H那樣的案件伸冤!”1995年,他父親的冤案被翻過(guò)來(lái),“如果都依法,我父親不會(huì)被冤枉!如果都依法,我為父親翻案,也不會(huì)用十多年時(shí)間!”
為此,翟玉華認(rèn)為,只有依法行政,才能提高行政效能,只有依法行政,才能提高公職人員廉政性,才能真正維護(hù)社會(huì)公平與正義?!暗牵绻毴藛T沒(méi)有法治意識(shí),無(wú)論黨政機(jī)關(guān)還是司法機(jī)關(guān),都不可能真正依法辦事,更不可能維護(hù)國(guó)家法制權(quán)威了?!?/p>
由于律師職業(yè)的特殊性,翟玉華對(duì)這些情況比較了解:“從決策機(jī)構(gòu)來(lái)看,很多決策不依法,要落實(shí)依法治國(guó),恐怕不是那么簡(jiǎn)單?!睕Q策機(jī)構(gòu)要依法決策,而在執(zhí)行決策過(guò)程中,“更要有法治意識(shí),要依法行政、依法執(zhí)法?,F(xiàn)在以言代法、以權(quán)代法的情況,在一定程度上,有的還是比較嚴(yán)重的?!庇械氖枪毴藛T在“權(quán)力重壓”下無(wú)法依法辦事,有的是公職人員不懂法不能夠依法辦事,還有的公職人員是懂法但不依法?!肮毴藛T不遵守法律,讓百姓遵守什么法律?法治意識(shí)都沒(méi)有,談什么執(zhí)行法律?”提高法治意識(shí)的目的,就是要提高公職人員執(zhí)行國(guó)家法律的自覺性,只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)依法決策和依法行政。
翟玉華設(shè)想:“如果不依法行政,不管政績(jī)?nèi)绾?,都不得提拔,把是否依法作為一個(gè)硬性考核制度,迫使公職人員必須依法,不依法就要付出代價(jià)。”
不依法是導(dǎo)致腐敗的根源,如何預(yù)防腐敗、提高公職人員的廉政性,“國(guó)家也在研究,但我認(rèn)為主要是缺乏措施?!庇腥烁杂袢A講,一個(gè)縣委書記,每年光收紅包就是八九十萬(wàn),“如果不當(dāng)縣委書記,至少損失八九十萬(wàn),說(shuō)明這個(gè)位置是一個(gè)肥缺,于是千方百計(jì)謀取這個(gè)位置。要謀求這個(gè)位置,就要找人,找人就要送錢,就要買官賣官,腐敗就這樣形成了。”
翟玉華很注意一些報(bào)道,注意到有學(xué)者提到對(duì)公務(wù)員實(shí)行家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度?!澳惝?dāng)公務(wù)員時(shí),就要把家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記,當(dāng)了幾年之后,看你的財(cái)產(chǎn)有多少,這個(gè)制度在國(guó)外都有。要是這樣,收了錢又有什么用呢?最后還是要交給國(guó)家,這樣他就不會(huì)收了,否則,不僅損害名聲,還要受到制裁?!钡杂袢A說(shuō)他還是認(rèn)同財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,“有了這樣一個(gè)制度,他心里就會(huì)有一種恐懼感,就不敢收受紅包了,因?yàn)樨?cái)產(chǎn)一下子變多了,就涉嫌犯罪了!”
其實(shí),法治在當(dāng)今中國(guó),首先不是立法而是如何保證落實(shí)的問(wèn)題。“只有嚴(yán)格依法,才能維護(hù)好正常的社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和公民的合法權(quán)益,才能維護(hù)社會(huì)公平和正義。”
法治意識(shí)、行政效能、預(yù)防腐敗這3方面“都是與法律有關(guān)的問(wèn)題”,翟玉華表示要在十七大召開前,“寫出詳盡的調(diào)查報(bào)告,把群眾呼聲反映到黨代會(huì)”。[page title=]
孫發(fā)榮:讓律協(xié)真正成為“律師之家”
和翟玉華不同的是,孫發(fā)榮在重慶市黨代會(huì)現(xiàn)場(chǎng),“目睹了自己當(dāng)選十七大代表的整個(gè)過(guò)程”,751人到會(huì),孫發(fā)榮得票749張。
2007年5月27日,在重慶市第三次黨代會(huì)上,孫發(fā)榮得票749張,高票當(dāng)選十七大代表。他也是重慶市“兩新組織”唯一一位代表。
“當(dāng)選十七大代表后,全國(guó)律協(xié)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、省級(jí)律協(xié)會(huì)長(zhǎng),都打電話、發(fā)短信向我表示祝賀。”孫發(fā)榮接受記者采訪時(shí),心情依然激動(dòng),“這是律師界的一件大事,律師行業(yè)第一次有了全國(guó)黨代表,說(shuō)明律師地位提高了,這不是一般意義上的光榮,你說(shuō)我能不高興嗎?!”
1976年5月入黨的孫發(fā)榮,2002年首次當(dāng)選為重慶市第二次黨代會(huì)代表。在全國(guó),律師身份的省級(jí)黨代表,她是第一個(gè),今年再次當(dāng)選為重慶市第三次黨代會(huì)代表。
2005年4月26日,在重慶市第三次律師代表大會(huì)上,孫發(fā)榮以120票——遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)半數(shù)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),成為通過(guò)直選產(chǎn)生的全國(guó)首位律協(xié)專職會(huì)長(zhǎng)。
身為十七大代表和重慶市律協(xié)專職會(huì)長(zhǎng),孫發(fā)榮表示:不僅要把律師的聲音帶到全國(guó)黨代會(huì),還要在實(shí)際工作中,把律協(xié)真正辦成律師熱愛、認(rèn)可的“律師之家”。
從律師到專職會(huì)長(zhǎng)
在2005年4月26日召開的重慶市第三次律師代表大會(huì)上,重慶律師通過(guò)直選迎來(lái)了有史以來(lái)第一位專職律協(xié)會(huì)長(zhǎng)——孫發(fā)榮。
作為重慶3719名律師中的一員,孫發(fā)榮當(dāng)了14年執(zhí)業(yè)律師。在全國(guó)引起激烈爭(zhēng)論的長(zhǎng)安“奧拓車苯中毒案”等著名案件,給她帶來(lái)了很高的聲譽(yù),找她打官司的人越來(lái)越多。
隨著知名度的提升,孫發(fā)榮的榮譽(yù)也接踵而至:重慶首屆十佳律師、重慶三八紅旗手、重慶誠(chéng)信執(zhí)業(yè)百優(yōu)律師、全國(guó)優(yōu)秀仲裁員……法律顧問(wèn)的單位也越來(lái)越多,僅2003年至2005年的兩年時(shí)間里,長(zhǎng)安集團(tuán)、大江工業(yè)集團(tuán)、重慶國(guó)際公司、歌樂(lè)山紀(jì)念館等十余家知名企事業(yè)單位紛紛聘她為法律顧問(wèn)。
但是,放棄收入較高的執(zhí)業(yè)律師工作,當(dāng)上了專職會(huì)長(zhǎng)之后,有人認(rèn)為她“撿了芝麻丟了西瓜,實(shí)在是得不償失”。
“專職會(huì)長(zhǎng)任期3年,在職期間不得從事會(huì)長(zhǎng)工作以外的其他工作,由律協(xié)發(fā)給工資,年薪12萬(wàn)元,這在全國(guó)尚無(wú)先例。”重慶依斯特律師所主任劉云告訴記者,“對(duì)這個(gè)女會(huì)長(zhǎng),我們當(dāng)時(shí)并不抱多大希望?!?
孫發(fā)榮擔(dān)任專職會(huì)長(zhǎng)后,講的最多的話是:“有限的任期,無(wú)限的服務(wù),長(zhǎng)久的責(zé)任,終生的事業(yè)?!?/p>
對(duì)此,她給自己立下3條軍令狀:不從事律師業(yè)務(wù),不利用會(huì)長(zhǎng)身份為律師所攬生意,不為今后再當(dāng)律師儲(chǔ)備案源。
“以前是為客戶服務(wù),現(xiàn)在是為律師服務(wù),為整個(gè)法治環(huán)境服務(wù),實(shí)際也是為更多的人服務(wù)?!睂O發(fā)榮為此希望把律協(xié)辦成律師之家,“有了這個(gè)家,律師才能沒(méi)有更多后顧之憂,才能更好地全身心地為社會(huì)服務(wù)?!?/p>
上任伊始,孫發(fā)榮挨家挨戶地拜訪她的法律顧問(wèn)單位,對(duì)自己因?yàn)閾?dān)任專職會(huì)長(zhǎng)期間不能為他們提供專門服務(wù)表示深深的歉意。
隨后,孫發(fā)榮在律協(xié)的網(wǎng)站上公布了“會(huì)長(zhǎng)信箱”,并留言以示心聲:“希望它是我們之間心的橋梁,在這里,我能聽到你們的工作建議、發(fā)展良策?!眱赡陙?lái),已有數(shù)百名律師通過(guò)“會(huì)長(zhǎng)信箱”傾訴了心聲、提出了建議。兩年時(shí)間里,孫發(fā)榮走訪了30個(gè)區(qū)縣近百家律師事務(wù)所,認(rèn)真搜集聽取基層律師的意見和建議。
“看來(lái),這個(gè)專職會(huì)長(zhǎng),還真要干點(diǎn)事兒!”不少律師對(duì)這個(gè)女會(huì)長(zhǎng)增添了幾分信任。在孫發(fā)榮主導(dǎo)下,重慶律協(xié)設(shè)立了律師互助基金,解決了律師無(wú)法辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題,而且還每?jī)赡隇槁蓭熥鲆淮误w檢。
讓更多人了解律師
律協(xié)被律師認(rèn)為是一個(gè)真正的家,“律協(xié)活動(dòng),一聲令下,都會(huì)參加?!眲⒃平榻B,律協(xié)從上海、北京請(qǐng)法律專家和優(yōu)秀律師給我們講課,成立專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),到優(yōu)秀律師所取經(jīng)學(xué)習(xí),提高了重慶整體律師執(zhí)業(yè)水平,為全市律師購(gòu)買了執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)……“這些實(shí)惠,看得見、摸得著,律協(xié)的活動(dòng),能不積極響應(yīng)嗎?”
有了“小家”的和諧,才會(huì)有“大家”的和諧,這個(gè)“大家”,就是我們這個(gè)社會(huì)?!靶〖摇睉?yīng)為“大家”盡力,讓“大家”和諧。
孫發(fā)榮告訴記者,重慶律師要想成為促進(jìn)“大家”和諧的一支力量,就必須積極參與到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中來(lái)。重慶市各級(jí)政府信訪辦,幾乎都有律師值守,涉及法律問(wèn)題的信訪,律師現(xiàn)場(chǎng)傾聽來(lái)訪者的訴說(shuō)。從2005年6月1日至今,重慶市司法局就組織1000多名以黨員為主的律師輪流進(jìn)駐全市各級(jí)黨委、政府信訪接待室,僅在市信訪辦接待的信訪群眾就近6000人次。
重慶市信訪辦鐘處長(zhǎng)介紹,通過(guò)律師工作化解平息的信訪占市信訪辦信訪總量的10%,引入司法程序或其他正常渠道依法解決的涉法信訪占20%。
市信訪辦羅主任認(rèn)為,律師參與涉法信訪接待不僅僅是對(duì)信訪進(jìn)行了有效分流,重要的是引導(dǎo)和幫助信訪群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益,緩解或化解信訪群眾的對(duì)立情緒,維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧,增強(qiáng)了信訪群眾對(duì)司法的信心和尊重。
2005年11月12日,600多名黨員律師,放棄周六休息時(shí)間,為群眾義務(wù)法律咨詢,全市40個(gè)區(qū)縣設(shè)立54個(gè)咨詢點(diǎn),其中主城區(qū)設(shè)點(diǎn)15個(gè),接待群眾5000人次?!邦愃苹顒?dòng),律協(xié)常搞,律師都積極參加?!睂O發(fā)榮介紹,近年來(lái),重慶律師每年辦理法律援助案件一萬(wàn)件以上,其中2005年有21402人無(wú)償獲得援助,每一萬(wàn)名重慶人中,就有6.79人獲得援助,高于全國(guó)平均水平。
重慶市有326家律師事務(wù)所、3570名執(zhí)業(yè)律師,有121名律師當(dāng)選為全國(guó)和各級(jí)人大代表、政協(xié)委員,其中全國(guó)人大代表一人、省級(jí)人大代表和政協(xié)委員16人。他們積極建言獻(xiàn)策,在“兩會(huì)”上提出的議案、提案無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量,不僅得到領(lǐng)導(dǎo)充分肯定,還成為媒體關(guān)注的對(duì)象。
百姓改變了對(duì)律師的看法,領(lǐng)導(dǎo)也越來(lái)越重視律師工作,這已成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。2006年9月28日,重慶市政府召開了全市律師代表構(gòu)建和諧社會(huì)座談會(huì),市長(zhǎng)王鴻舉專門傾聽了律師代表的意見和建議,并對(duì)律師參與涉法信訪義務(wù)接待、引導(dǎo)群眾依法解決矛盾糾紛、依法保護(hù)公民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平和正義給予很高評(píng)價(jià)。
同時(shí),律師也換來(lái)了越來(lái)越多的榮譽(yù),張?jiān)辉u(píng)為司法部首屆十佳法律援助工作者,全國(guó)人大代表韓德云被評(píng)為“議案大王”并獲得重慶直轄10周年建設(shè)功臣稱號(hào),齊飛《重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)改革建議方案》的建言獲得市委書記汪洋、市長(zhǎng)王鴻舉向全球“問(wèn)計(jì)求策”活動(dòng)優(yōu)秀建言一等獎(jiǎng),受到書記、市長(zhǎng)接見……
孫發(fā)榮說(shuō),無(wú)論參與信訪接待,還是提供法律援助,無(wú)論起草地方法規(guī),還是參政議政,重慶律師越來(lái)越被群眾所認(rèn)可,越來(lái)越被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視?!拔覀冞@樣做,就是讓更多的人,了解我們的律師,擴(kuò)大律師隊(duì)伍影響,提升律師職業(yè)形象?!?/p>
當(dāng)選為中共十七大代表,孫發(fā)榮還是要宣傳律師:“社會(huì)上對(duì)律師的誤解還很多,以為都是高收入,其實(shí)高收入只是少部分,特別是在西部地區(qū),大部分律師收入還不及公務(wù)員?!?
作為專職會(huì)長(zhǎng),孫發(fā)榮最大的心愿是:“讓律協(xié)真正成為‘律師之家’?!弊鳛橐幻h員,孫發(fā)榮說(shuō)自己堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的信念永不更改。作為十七大代表,孫發(fā)榮想的是,把律師行業(yè)實(shí)際狀況以及律師黨建工作帶到十七大,“讓更多的人特別是高層了解中國(guó)律師”。
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