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市人大代表在楊浦區(qū)、閘北區(qū)專題調(diào)查后建議——設(shè)獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)消除動(dòng)遷疑慮

    日期：2007-09-08     作者：姚麗萍    閱讀：3,771次

     動(dòng)的是人，拆的是房，遷的是家，動(dòng)拆遷不能不“陽光”?？蓜?dòng)遷政策真是“陽光”的嗎？若要富，是不是就要爭當(dāng)“釘子戶”？不少動(dòng)遷戶都有過這些疑慮。
    市人大代表?xiàng)钇謪^(qū)、閘北區(qū)專題調(diào)研組剛剛完成的調(diào)查報(bào)告建議，保障“陽光動(dòng)遷”，“獨(dú)立監(jiān)督”是消除疑慮必需的制度保障。
    
誠信亟須回歸
    調(diào)查中，不少動(dòng)遷經(jīng)辦人向人大代表抱怨：向動(dòng)遷戶解釋“陽光政策”，費(fèi)盡口舌，但相當(dāng)一部分動(dòng)遷居民不肯早簽約和早搬遷，不少人處于觀望狀態(tài)，并出現(xiàn)了一些漫天要價(jià)的群體，不得不因此拉長動(dòng)遷前期的醞釀過程。
    為何如此？誠信受疑是關(guān)鍵。過去動(dòng)遷過程中的種種“陋習(xí)”，偏離了“公平、公正、公開”，發(fā)生過老實(shí)人早走吃虧，蠻搞晚走得益的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響政府和企業(yè)的誠信度。由此帶來的連鎖反應(yīng)是，不少動(dòng)遷居民一邊向動(dòng)拆遷工作人員詢問政策細(xì)節(jié)，一邊向經(jīng)歷過動(dòng)拆遷的居民打聽情況，由于各地的級(jí)差地租不同，補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)自然不同，但這卻使動(dòng)遷居民對(duì)“陽光政策”發(fā)生新的疑慮。實(shí)施“陽光動(dòng)遷”，就必須讓誠信逐步回歸，無論是政策的執(zhí)行者，還是動(dòng)遷戶。
    
動(dòng)遷期望值過高
    在訪談中，人大代表發(fā)現(xiàn)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)情況較差，住房困難，部分居民往往心態(tài)矛盾：既希望通過動(dòng)遷早日改變現(xiàn)狀；又期望過高，過分強(qiáng)調(diào)自身利益，或者對(duì)動(dòng)遷補(bǔ)償款“獅子大張口”，或者不愿承擔(dān)配套房購房款差額。一旦要求不能滿足，就回避、拒絕動(dòng)遷協(xié)商，甚至不惜采取過激行為，抵制動(dòng)遷，嚴(yán)重影響了整個(gè)動(dòng)遷進(jìn)度。
    
多一層過濾保護(hù)
    要實(shí)現(xiàn)“陽光動(dòng)遷”的公開、公平、公正，就不能沒有制度保障。調(diào)查報(bào)告建議，動(dòng)遷前，不妨招聘 律師志愿者組成 律師團(tuán)，向社會(huì)公布 律師名單，居民自主選擇后簽定委托合同，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由司法局和物價(jià)局核定，困難居民可以申請(qǐng)法律援助。動(dòng)遷方案制定時(shí)，要依法舉行聽證會(huì)，并探索設(shè)立聽證結(jié)果可以訴訟的立法內(nèi)容和程序，為動(dòng)遷政策加上一層司法的過濾和保護(hù)，避免動(dòng)遷的隨意性。
    在動(dòng)遷過程中，還應(yīng)引入獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可由政府之外的人大代表、政協(xié)委員、 律師、市民組成，監(jiān)督整個(gè)操作過程——參與動(dòng)遷方案的制定、強(qiáng)遷的聽證和動(dòng)遷安置的調(diào)解，正確處理政府、動(dòng)遷公司、居民三者之間的關(guān)系，防止任何一方對(duì)規(guī)則的曲解和規(guī)避，維護(hù)“陽光動(dòng)遷”的公開、公平和公正。