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都說“一方有難八方支援”，作為“新型冠狀病毒肺炎”疫情的重災(zāi)區(qū)，武漢市紅十字會(huì)、湖北省慈善總會(huì)等接受了來自全國各地的各種物資、資金的慈善援助；也有各個(gè)社會(huì)組織、慈善基金會(huì)以“抗擊疫情”為號召募集了大量的善款，源源不斷地支援湖北、武漢乃至全國各地的疫情防治、治療。全國人民眾志成城，共同抗擊疫情。
但是，在善款善資的籌集、運(yùn)用中，在籌集善款善資的主體上，大家還是有很多的疑問，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國慈善法》以及相關(guān)慈善基金的管理法規(guī)等，就募資主體、善款運(yùn)用等方面做一基本的探討。
一、何種主體能夠從事慈善活動(dòng)？
自然人、法人和其他組織都可以開展慈善活動(dòng)以及與慈善有關(guān)的活動(dòng)。
二、什么是合法的“慈善活動(dòng)”？
慈善活動(dòng)的內(nèi)容可以是扶貧、濟(jì)困；扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境等。
所以，慈善活動(dòng)，是指自然人、法人或者其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供志愿服務(wù)等方式，自愿開展的非營利活動(dòng)——包括慈善捐贈(zèng)和慈善服務(wù)等方式的公益慈善活動(dòng)。
開展慈善活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則，不得違背社會(huì)公德，不得危害國家安全、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
三、什么是慈善組織？
慈善組織，是一個(gè)有特定法律意義的名稱。是指依法成立，面向社會(huì)開展慈善活動(dòng)為宗旨的 非營利性組織。慈善組織可以采取基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式。
四、什么是慈善募捐？
是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。慈善募捐，包括面向社會(huì)公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐。慈善募捐具有慈善性、自愿性和無償性，應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)募捐對象的合法權(quán)益，保障募捐對象的知情權(quán)，不得通過虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對象實(shí)施捐贈(zèng)；不得攤派或者變相攤派，不得妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民生活。
五、是不是所有慈善活動(dòng)主體都可以從事慈善財(cái)產(chǎn)募捐活動(dòng)？
不是。能夠從事慈善財(cái)產(chǎn)募捐活動(dòng)的只能是內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范的、依法登記滿二年、獲得其登記的民政部門的公開募捐資格的慈善組織。若要開展互聯(lián)網(wǎng)募捐，則應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。因此，只有上述經(jīng)過審核備案的慈善組織能夠開展慈善財(cái)產(chǎn)募捐活動(dòng)外，其他自然人、法人單位、社會(huì)組織都不得開展。
六、非慈善組織是否可以在疫情期間開展慈善活動(dòng)
城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位可以在本社區(qū)、單位內(nèi)部開展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)，該“互助互濟(jì)行為”僅限于社區(qū)、單位內(nèi)部，而不能向社會(huì)公開募捐。但可以開展力所能及的慈善活動(dòng)。不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。
七、個(gè)人求助是不是一種公開募捐？
個(gè)人求助不屬于慈善法調(diào)整的范疇，不是法律所規(guī)定的公開募捐行為。2016年8月30日，民政部、國家廣電總局、工信部、網(wǎng)信辦四部門聯(lián)合印發(fā)了《公開募捐平臺(tái)服務(wù)管理辦法》規(guī)定：“個(gè)人為了解決自己或者家庭的困難，通過廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商發(fā)布求助信息時(shí)，廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)在顯著位置向公眾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范提示，告知其信息不屬于慈善公開募捐信息，真實(shí)性由信息發(fā)布個(gè)人負(fù)責(zé)?！?nbsp;
八、慈善組織如何開展定向募捐？
慈善組織開展定向募捐，應(yīng)當(dāng)在發(fā)起人、理事會(huì)成員和會(huì)員等 特定對象的范圍內(nèi)進(jìn)行。慈善組織開展定向募捐時(shí)，應(yīng)當(dāng)向募捐對象說明募捐目的、募得款物用途，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況、募得款物的管理使用情況。
九、什么是慈善捐贈(zèng)？
慈善捐贈(zèng)，是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無償贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)包括貨幣、實(shí)物、房屋、有價(jià)證券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等有形和無形財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的實(shí)物應(yīng)當(dāng)具有使用價(jià)值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)本企業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。
十、捐贈(zèng)人是否可以隨意選擇受益人？
捐贈(zèng)人可以通過慈善組織捐贈(zèng)，也可以直接向受益人捐贈(zèng)。但通過慈善組織捐贈(zèng)的，捐贈(zèng)人與慈善組織在約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途和受益人時(shí)，不得指定捐贈(zèng)人的利害關(guān)系人作為受益人。
十一、捐贈(zèng)人公開承諾捐贈(zèng)或者簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議后能否拒絕履行捐贈(zèng)義務(wù)？
對于在媒體上公開承諾捐贈(zèng)的，或者捐贈(zèng)內(nèi)容涉及“扶貧、濟(jì)困；扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害”的，捐贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議逾期未交付捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人可以要求交付；捐贈(zèng)人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈(zèng)的人可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟。
捐贈(zèng)人公開承諾捐贈(zèng)或者簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議后經(jīng)濟(jì)狀況顯著惡化，嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營或者家庭生活的，經(jīng)向公開承諾捐贈(zèng)地或者書面捐贈(zèng)協(xié)議簽訂地的民政部門報(bào)告并向社會(huì)公開說明情況后，可以不再履行捐贈(zèng)義務(wù)。
十二、捐贈(zèng)人捐贈(zèng)后是否可以享受稅收優(yōu)惠？
自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠。企業(yè)慈善捐贈(zèng)支出超過法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)當(dāng)年扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
十三、接受捐贈(zèng)的慈善組織有什么義務(wù)？
慈善組織對募集的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，?yán)格管理，?？顚Ｓ?。任何組織和個(gè)人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)。
慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋善款善資使用的有關(guān)情況，并配合捐贈(zèng)贈(zèng)人查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料。
慈善組織應(yīng)當(dāng)積極開展慈善活動(dòng)，充分、高效運(yùn)用慈善財(cái)產(chǎn)，并遵循管理費(fèi)用最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支。
十四、慈善組織如何承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任？
慈善服務(wù)中的侵權(quán)責(zé)任由慈善組織承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任。慈善服務(wù)過程中，因慈善組織或者志愿者過錯(cuò)造成受益人、第三人損害的，慈善組織依法承擔(dān)賠償責(zé)任；損害是由志愿者故意或者重大過失造成的，慈善組織可以向其追償。志愿者在參與慈善服務(wù)過程中，因慈善組織過錯(cuò)受到損害的，慈善組織應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；損害是由不可抗力造成的，慈善組織應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
十五、慈善組織運(yùn)營中有什么法律責(zé)任？
慈善組織未按照慈善宗旨開展活動(dòng)的，或者有私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)、擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途、將不得用于投資的財(cái)產(chǎn)用于投資的、泄露捐贈(zèng)人、志愿者、受益人個(gè)人信息的等行為，應(yīng)由民政部門予以警告、責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令限期停止活動(dòng)并進(jìn)行整改，或者吊銷登記證書并予以公告。
慈善組織違反法律規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密的，依照有關(guān)法律的規(guī)定予以處罰。
十六、對假借“慈善”名義騙取財(cái)產(chǎn)的行為如何處理？
自然人、法人或者其他組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)的，構(gòu)成違反治安管理行為的由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，詐騙救災(zāi)和搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、醫(yī)療款物的，以賑災(zāi)募捐名義實(shí)施詐騙的，依照刑法第二百六十六條的規(guī)定（詐騙罪）酌情從嚴(yán)懲處。
十七、如何對慈善組織進(jìn)行監(jiān)督管理？
縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對慈善行業(yè)組織進(jìn)行指導(dǎo)。縣級以上人民政府民政部門監(jiān)管在本轄區(qū)內(nèi)登記注冊的慈善組織，對在本轄區(qū)內(nèi)開展的慈善活動(dòng)和進(jìn)行監(jiān)管?？h級以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開慈善組織的相關(guān)信息。慈善組織也應(yīng)當(dāng)依法公開相應(yīng)捐贈(zèng)信息。
國家鼓勵(lì)公眾、媒體對慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)以及慈善組織、慈善信托的違法違規(guī)行為予以曝光，發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用。
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