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    《中華人民共和國律師法》已頒布實施十年了！披風沐雨，春華秋實，開創(chuàng)了中國律師事業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面。但是，面臨中國入世后的新形勢以及法治建設的新要求，該法也逐漸顯露出許多不盡如人意之處，近萬言的一部《律師法》，規(guī)定律師權利的條款寥寥無幾，而涉及律師義務、律師權利限制和律師法律責任的義務性、禁止性條款則占了一半以上，修改《律師法》已是大勢所趨，并列入了全國人大今年的立法計劃。

    4月4日，全國人大常委會委員、內(nèi)務司法委員會副主任、最高人民法院前常務副院長祝銘山一行來上海開展調研活動，在上海市律師協(xié)會舉行座談會。陪同調研的領導有：中共上海市委常委、市人大常委會副主任周禹鵬；全國人大常委會委員、內(nèi)司委委員任茂東；上海市人大常委會委員、內(nèi)司委主任朱寄萍；司法部法制司司長杜春；內(nèi)司委司法室副主任王進；律公司胡占山處長。出席座談會的有：市司法局繆曉寶局長、桂曉民副局長及相關部門領導；市律協(xié)呂紅兵會長、朱洪超、徐曉青副會長和律師；浦東、徐匯、盧灣、靜安等區(qū)司法局及市律協(xié)秘書處有關同志。

    座談會上，祝銘山同志說明來意：我國律師事業(yè)發(fā)展很快，《律師法》面臨許多新問題，須進一步完善；上海的經(jīng)濟比較發(fā)達，律師業(yè)也走在前面，市司法局、市律協(xié)和律師們關于修改《律師法》的意見必將具有代表性和典型性，有助于民主立法，科學立法。

    繆曉寶局長和呂紅兵會長匯報了上海律師業(yè)的發(fā)展情況及《律師法》修改意見。繆曉寶局長認為，律師工作中存在的主要問題是律師職業(yè)定位，律師制度是國家法制建設的重要組成部分，是社會主義法制和社會主義文明的重要標志；律師應當是名副其實的法律工作者，在不可分割的控、辯、審三位一體中，律師與法官、檢察官同屬于法律職業(yè)共同體，是社會公平正義的維護者；建議明確規(guī)定律師參與訴訟活動的執(zhí)業(yè)程序，尤其是刑事辯護及代理程序，并在《律師法》的修改中作為獨立章節(jié)予以體現(xiàn)。其次是律師從業(yè)人員及社會各界對我國在律師執(zhí)業(yè)權益保障方面所存在的問題反映強烈，很有必要對律師執(zhí)業(yè)權利予以補充、細化和強化。第三是部分政府機關利用行政資源進行部門保護分割、肢解法律服務市場的現(xiàn)象仍十分突出，如專利、知識產(chǎn)權、工商登記、外商投資、產(chǎn)權交易等方面的代理，使律師服務受到不合理限制。第四是在“兩結合”管理體制方面，加大行業(yè)管理力度應得到充分體現(xiàn)，國家行政管理是整個管理工作的主導，但具體管理工作必須以行業(yè)管理為主。呂紅兵會長在發(fā)言中提出：《律師法》不應僅僅是一部管理法，而且更應是一部保障法、促進法、發(fā)展法。律師的定位是《律師法》修改的牛鼻子，律師不只是接受當事人委托從事法律服務，還承擔著傳播法律知識、宣傳法治精神、開展司法救濟、維護法律正確實施的法定責任和義務，應將律師作為社會公平正義的維護者定位于法條中；不應用一些條款限制律師的正當執(zhí)業(yè)權利，而應當明確對律師權利被侵犯的救濟辦法及措施，規(guī)定對律師執(zhí)業(yè)設置障礙的部門及人員的責任，切實解決長期存在的律師會見難、閱卷難、調查取證難問題，保確律師執(zhí)業(yè)的人身安全，保障律師的執(zhí)業(yè)權益。

    與會領導和律師發(fā)言踴躍，坦陳己見，將多年來律師執(zhí)業(yè)中遇到的各種問題、困惑、艱難、障礙和盤托出，對《律師法》具體章節(jié)和條款的修訂進行了熱烈而有益的探討，進一步提出：賦予律師訴訟中的專屬辯護權以及在法庭上言論的豁免權；規(guī)范和凈化法律服務市場，對境外律所、法律服務所以及“黑律師”都應有明確的規(guī)定；賦予律師協(xié)會對律師事務所及律師實施登記和行業(yè)處分的權力，加大對違紀違規(guī)律師的監(jiān)督及處罰力度；對律師協(xié)會的機構、章程、選舉制度應有明確規(guī)定；加強律師事務所管理，應對律師事務所作出明確的市場經(jīng)濟主體定位以及配套的管理制度，解決稅收財務方面不統(tǒng)一的混亂狀況，以利于律師業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；扶持青年律師，應確立實習律師制度，使青年律師能夠協(xié)助出庭及開展調查工作；鼓勵律師參政議政。

    近幾年來，《律師法》的修訂一直是上海律師極為關注的大事，市律協(xié)組織過多次專題調研，并向司法部、全國律協(xié)上報修改意見。祝銘山副主任在座談會上表示：小平同志說過，我們國家需要30萬律師。修改《律師法》是國家法律建設的一部分，感謝大家提了這麼多好建議，很有啟發(fā)，我們將與國務院法制辦共同研究，依靠各個方面的力量，把《律師法》修改成一部律師業(yè)的促進法和保障法。

    熱烈的掌聲表達了上海律師的熱切期待：愿促進和保障律師事業(yè)健康發(fā)展的新《律師法》早日出臺！