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新年伊始，新型冠狀病毒肺炎疫情全面爆發(fā)，感染人數(shù)持續(xù)攀升，這場(chǎng)突如其來(lái)的疫情因其傳播速度之快范圍之廣而牽動(dòng)著每一位國(guó)人的心，同時(shí)也使得部分民眾情緒恐慌，口罩、消毒液等一夜間成了稀缺物品，在各地藥店及超市等被一搶而空，“天價(jià)”口罩、“天價(jià)”菜等現(xiàn)象更是層出不窮。這些利用“天價(jià)”銷(xiāo)售醫(yī)療用品及生活必須品等商品的行為，一方面給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)了巨額的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，但另一方面卻也直接給經(jīng)營(yíng)者自身帶來(lái)了巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。
為了維護(hù)疫情期間市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局持續(xù)全面展開(kāi)市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)應(yīng)勇也曾專(zhuān)程前往各類(lèi)市場(chǎng)進(jìn)行檢查工作。2020年2月1日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局更是緊急發(fā)布了《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)﹝2020﹞21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”），以加強(qiáng)穩(wěn)定社會(huì)情緒，同時(shí)維護(hù)民眾的合法權(quán)益。那么，在目前的疫情形勢(shì)下，經(jīng)營(yíng)者就商品價(jià)格問(wèn)題應(yīng)該注意些什么，以及《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)又對(duì)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生了哪些具體影響？筆者以下為您解讀一二。
一、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如何定價(jià)？
雖然法律賦予了經(jīng)營(yíng)者自主制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格的權(quán)利，但是《價(jià)格法》也明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況，且經(jīng)營(yíng)者在定價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則。因此，在疫情當(dāng)下，尤其是相關(guān)物資熱銷(xiāo)、需求量大的情況下，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)切忌出現(xiàn)“哄抬價(jià)格”等法律明確規(guī)定的不正當(dāng)價(jià)格行為。
二、經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格有哪些表現(xiàn)形式？
根據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條，明確規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲即哄抬價(jià)格行為的表現(xiàn)形式，主要包括“捏造、散布漲價(jià)信息”“非法囤積”“利用其它手段哄抬價(jià)格”三類(lèi)，此次的《指導(dǎo)意見(jiàn)》就疫情期間上述三類(lèi)哄抬價(jià)格行為的具體表現(xiàn)形式和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。
（一）捏造、散布漲價(jià)信息
根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，經(jīng)營(yíng)者不得捏造、散布防疫用品、民生商品漲價(jià)信息，因此，經(jīng)營(yíng)者一旦出現(xiàn)捏造或者散布的任意一項(xiàng)行為時(shí)，都可以被認(rèn)定為構(gòu)成哄抬價(jià)格。經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成捏造漲價(jià)信息的行為，包括：虛構(gòu)購(gòu)進(jìn)成本的；虛構(gòu)本地區(qū)貨源緊張或者市場(chǎng)需求激增的；虛構(gòu)其他經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)或者準(zhǔn)備提價(jià)的；虛構(gòu)可能推高防疫用品、民生商品價(jià)格預(yù)期的其他信息的。經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成散布漲價(jià)信息的行為，包括：散布捏造的漲價(jià)信息的；散布的信息雖不屬于捏造信息，但使用“嚴(yán)重缺貨”“即將全線(xiàn)提價(jià)”等緊迫性用語(yǔ)或者誘導(dǎo)性用語(yǔ)，推高價(jià)格預(yù)期的；散布言論，號(hào)召或者誘導(dǎo)其他經(jīng)營(yíng)者提高價(jià)格的；散布可能推高防疫用品、民生商品價(jià)格預(yù)期的其他信息的。
（二）非法囤積
經(jīng)營(yíng)者除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的商品，經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)告誡仍繼續(xù)囤積的，也將構(gòu)成哄抬價(jià)格。本次《指導(dǎo)意見(jiàn)》就疫情期間的非法囤積行為，系針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)者分別進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。針對(duì)生產(chǎn)防疫用品及防疫用品原材料的經(jīng)營(yíng)者，如該類(lèi)經(jīng)營(yíng)者不及時(shí)將已生產(chǎn)的產(chǎn)品投放市場(chǎng)，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)告誡仍繼續(xù)囤積的，則構(gòu)成哄抬價(jià)格。針對(duì)批發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)者，如該類(lèi)經(jīng)營(yíng)者不及時(shí)將防疫用品、民生商品流轉(zhuǎn)至消費(fèi)終端，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)告誡仍繼續(xù)囤積的，則構(gòu)成哄抬價(jià)格。針對(duì)零售環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)者，除為保持經(jīng)營(yíng)連續(xù)性保留必要庫(kù)存外，不及時(shí)將相關(guān)商品對(duì)外銷(xiāo)售，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)告誡仍繼續(xù)囤積的，則構(gòu)成哄抬價(jià)格。
（三）利用其它手段哄抬價(jià)格
利用其它手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲，原本屬于法律法規(guī)的一般兜底條款，但是《指導(dǎo)意見(jiàn)》就此類(lèi)其他哄抬價(jià)格的行為也予以了細(xì)化。具體包括四種情況：一是銷(xiāo)售防疫用品過(guò)程中強(qiáng)制搭售其他商品，從而變相提高防疫用品價(jià)格的；二是雖未提高防疫用品或者民生商品價(jià)格，但大幅度提高配送費(fèi)用或者收取其他費(fèi)用的；三是銷(xiāo)售同品種商品，超過(guò)1月19日前（含當(dāng)日）最后一次實(shí)際交易的進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)率的；四是疫情發(fā)生前未實(shí)際銷(xiāo)售，或者1月19日前（含當(dāng)日）實(shí)際交易情況無(wú)法查證的，經(jīng)營(yíng)者在購(gòu)進(jìn)成本基礎(chǔ)上大幅提高價(jià)格對(duì)外銷(xiāo)售，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)告誡，仍不立即改正的。亦即在疫情期間，經(jīng)營(yíng)者一旦出現(xiàn)以上任一情形的，則可能構(gòu)成以其他手段哄抬價(jià)格。
三、經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格將面臨什么？
通過(guò)以上介紹可以看出，疫情期間經(jīng)營(yíng)者隨意哄抬價(jià)格，銷(xiāo)售“天價(jià)”商品的行為，實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成違法。根據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者輕則面臨責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款，重則面臨責(zé)令停業(yè)整頓，甚至于吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)于沒(méi)有違法所得的經(jīng)營(yíng)者，輕則將面臨5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，重則將面臨50萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款。需要提示經(jīng)營(yíng)者的是，以上均為行政處罰，如果經(jīng)營(yíng)者違法行為嚴(yán)重的，甚至可能構(gòu)成刑事犯罪。
其實(shí)，早在2003年的“非典”期間，為嚴(yán)厲打擊妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的犯罪活動(dòng)，最高人民法院、最高人民檢察院就出臺(tái)了《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2003〕8號(hào)），其中第六條就明確了疫情期間哄抬物價(jià)將涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪，即違反國(guó)家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管理等規(guī)定，哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法第225條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪，依法從重處罰。
寫(xiě)在最后：疫情當(dāng)前，人人有責(zé)。加強(qiáng)疫情防控，離不開(kāi)穩(wěn)定的市場(chǎng)價(jià)格秩序，這離不開(kāi)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和積極參與。只有物價(jià)穩(wěn)定，社會(huì)才能穩(wěn)定，而戰(zhàn)勝疫情離不開(kāi)的就是民心安定與眾志成城。疫情就是命令,防控就是責(zé)任，讓我們共同攜手，打贏這場(chǎng)抗擊疫情阻擊戰(zhàn)。
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