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關(guān)于加強(qiáng)江蘇省律師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的意見(jiàn)

來(lái)源：江蘇律協(xié)     日期：2011-07-14     作者：江蘇律協(xié)    閱讀：12,257次

蘇司通[2011]106號(hào)

各市司法局，省律師協(xié)會(huì)：
        為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦〔2010〕30號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，提升律師行業(yè)公信力，不斷推進(jìn)全省律師事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)全省律師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)提出如下意見(jiàn)。
        一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)律師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的重要性
        近年來(lái)，全省各地根據(jù)司法部、全國(guó)律協(xié)和省廳的要求，從教育引導(dǎo)、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督入手，以開(kāi)展律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)、實(shí)施律師黨員公信力工程、組織開(kāi)展律師隊(duì)伍警示教育活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，全面推進(jìn)律師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，不斷提升律師行業(yè)的誠(chéng)信服務(wù)水平，取得了明顯成效。但同時(shí)也要清醒地看到：隨著律師隊(duì)伍規(guī)模的不斷發(fā)展擴(kuò)大，在少數(shù)律師身上還存在誠(chéng)信意識(shí)淡薄、職業(yè)道德缺失、執(zhí)業(yè)紀(jì)律松弛等現(xiàn)象，加之有的律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度不健全，缺乏有效管理等，以致誠(chéng)信失范問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)為：私自收案收費(fèi)、對(duì)當(dāng)事人作出不負(fù)責(zé)任承諾以及對(duì)當(dāng)事人敷衍塞責(zé)甚至收費(fèi)不盡職代理等。這些現(xiàn)象盡管是個(gè)別現(xiàn)象，但影響極壞，嚴(yán)重?fù)p害了律師隊(duì)伍的形象。因此，重視加強(qiáng)律師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)非常重要。各地要進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督，確保律師依法誠(chéng)信盡責(zé)執(zhí)業(yè)，以誠(chéng)信建設(shè)促行風(fēng)建設(shè)，維護(hù)律師隊(duì)伍良好社會(huì)形象，為我省律師業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
        二、誠(chéng)信建設(shè)的總體目標(biāo)
        按照“堅(jiān)定信念、精通法律、恪守誠(chéng)信、維護(hù)正義”的要求，建立和完善律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，使全省律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)意識(shí)普遍增強(qiáng)，誠(chéng)信狀況明顯改善，律師行業(yè)社會(huì)公信力不斷提升。
        三、誠(chéng)信建設(shè)的基本原則
        （一）堅(jiān)持與服務(wù)大局相結(jié)合的原則。緊緊圍繞黨委、政府工作大局和司法行政中心工作，充分發(fā)揮律師在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的服務(wù)、保障和促進(jìn)作用，把律師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)貫穿于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。
        （二）堅(jiān)持與律師事業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則。按照推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的新要求，結(jié)合促進(jìn)律師事業(yè)又好又快發(fā)展的目標(biāo)，以改革創(chuàng)新精神，把握新形勢(shì)下律師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的規(guī)律，拓寬工作思路，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作舉措，使律師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)體現(xiàn)在推進(jìn)律師行業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。
        （三）堅(jiān)持與律師管理工作創(chuàng)新相結(jié)合的原則。堅(jiān)持高點(diǎn)定位，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把律師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)全面融入律師管理工作的全過(guò)程，著力提高律師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的規(guī)范性。
        （四）堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合的原則。把重視教育預(yù)防與加大懲戒力度有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)引導(dǎo)，注重激發(fā)教育的內(nèi)在動(dòng)力，依法運(yùn)用懲戒手段，著力彰顯法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范的約束力，不斷完善自律與監(jiān)管相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，提高律師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)效性。
        四、誠(chéng)信建設(shè)的主要任務(wù)
        （一）扎實(shí)開(kāi)展誠(chéng)信意識(shí)教育，引導(dǎo)廣大律師爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)帶頭人。各地要結(jié)合律師隊(duì)伍開(kāi)展的主題實(shí)踐教育活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，將誠(chéng)信教育工作常態(tài)化、制度化。要將誠(chéng)信教育作為申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試的主要內(nèi)容，作為律師繼續(xù)教育培訓(xùn)的必修課程，建立日常教育與專(zhuān)題教育相結(jié)合的行業(yè)誠(chéng)信教育培訓(xùn)機(jī)制，教育引導(dǎo)律師牢固樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，爭(zhēng)做誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的典范。
        （二）突出誠(chéng)信制度建設(shè)。各地要盡快建立健全科學(xué)完善的律師行業(yè)誠(chéng)信制度體系，用制度規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，用制度保證誠(chéng)信服務(wù)。一是要完善委托代理制度，切實(shí)做到由律師事務(wù)所統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一管理檔案，防止律師失信行為的發(fā)生；二是要完善利益沖突審查制度，避免因發(fā)生利益沖突而影響律師誠(chéng)信形象；三是要完善服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度，建立辦案質(zhì)量調(diào)查卡，實(shí)行“一案一卡”，全方位監(jiān)管律師服務(wù)質(zhì)量和誠(chéng)信狀況，確保律師以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)取信于民，取信于社會(huì)；四是要完善風(fēng)險(xiǎn)告知等制度，保障委托人的知情權(quán)，降低律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；五是要完善律師行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，建立律師執(zhí)業(yè)信息披露制度和執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，有效保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)律師行業(yè)誠(chéng)信形象。六是要建立律師退出機(jī)制，對(duì)因經(jīng)常不誠(chéng)信執(zhí)業(yè)被當(dāng)事人投訴并經(jīng)查實(shí)而又屢教不改的，由所在律師事務(wù)所與其解除聘用關(guān)系，以純潔隊(duì)伍。
        （三）組織律師向社會(huì)公開(kāi)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)承諾。依法、誠(chéng)信、盡責(zé)執(zhí)業(yè)是律師工作的本質(zhì)要求，是以人為本、執(zhí)業(yè)為民在律師工作中的具體體現(xiàn)，是樹(shù)立律師隊(duì)伍良好社會(huì)形象的決定因素。各地要組織律師事務(wù)所和律師向社會(huì)公開(kāi)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的內(nèi)容，并通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會(huì)公布。同時(shí)，每個(gè)執(zhí)業(yè)律師都要設(shè)置公開(kāi)承諾桌卡，接受社會(huì)和當(dāng)事人監(jiān)督。
        （四）建立和完善律師事務(wù)所、律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)檔案。要以律師事務(wù)所和律師的基本信息、良好行為信息和不良行為警示信息為主要內(nèi)容，建立律師事務(wù)所和律師的誠(chéng)信執(zhí)業(yè)檔案，并通過(guò)省市兩級(jí)司法行政、律師協(xié)會(huì)網(wǎng)站向社會(huì)公布。
        （五）強(qiáng)化對(duì)律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)狀況的監(jiān)督。建立對(duì)律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)狀況的監(jiān)督制度，完善律師行業(yè)投訴查處機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員的品行考核和實(shí)習(xí)期間的教育管理，嚴(yán)把“入口關(guān)”。 各地要采取定期或不定期的方式，對(duì)律師事務(wù)所和律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。要加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，決不姑息遷就。
        五、誠(chéng)信建設(shè)的保障措施
        （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立堅(jiān)持司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、律師協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)、律師事務(wù)所具體實(shí)施、全體律師參與的工作體制，特別是要明確律師事務(wù)所是誠(chéng)信建設(shè)的責(zé)任主體。各地要結(jié)合實(shí)際，制定具體的工作計(jì)劃，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。
        （二）切實(shí)加強(qiáng)誠(chéng)信考核。要將律師事務(wù)所和律師遵守職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況作為年度檢查和年度考核的重要內(nèi)容，重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)考核。
        （三）切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作。各地要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)在律師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)上報(bào)信息，并通過(guò)相關(guān)媒體大力宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響，樹(shù)立全省律師行業(yè)良好的社會(huì)誠(chéng)信形象。
        各地貫徹落實(shí)情況請(qǐng)于7月底上報(bào)省律師協(xié)會(huì)秘書(shū)處。

                      二O一一年七月十二日