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一、人力資源尤其是專業(yè)人才短缺問題
湖北省紅十字會(huì)和武漢紅十字會(huì)分別只有20多名、11名工作人員，主要管理層部分由政府領(lǐng)導(dǎo)兼任，例如湖北省紅十字會(huì)會(huì)長趙海山是現(xiàn)任湖北省人民政府黨組成員、副省長。省政府高層領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)繁忙，很難全力投入紅十字會(huì)的具體管理執(zhí)行工作。武漢紅十字會(huì)的情況與此類似。據(jù)說，從12月23日武漢市新型肺炎防控指揮部發(fā)布第三號(hào)通告以來，武漢市紅十字會(huì)僅有的11個(gè)工作人員已經(jīng)全部取消年假，24小時(shí)在崗。另外招募的近50位志愿者，也是24小時(shí)輪流加班。如果情況屬實(shí)，在崗期間工作人員亦爭分奪秒地處理物資收儲(chǔ)發(fā)計(jì)問題，不可謂不全力以赴。那么湖北紅十字會(huì)和武漢紅十字會(huì)這60人團(tuán)隊(duì)，他們需要緊急處理的工作量又是多大呢？我們從湖北省紅十字會(huì)官網(wǎng)披露的數(shù)據(jù)中了解到,截至1月31日0時(shí),湖北省紅十字會(huì)累計(jì)募集款物合計(jì)4.46億元,其中捐款4.27億元、物資約1876.2萬元。武漢市紅十字會(huì)截至1月30日已接收27筆社會(huì)捐贈(zèng)的各類防疫物資，累計(jì)接收社會(huì)捐贈(zèng)資金6.0808億元，當(dāng)時(shí)已經(jīng)撥付1.5859億元。但是湖北紅十字會(huì)前三年接受捐贈(zèng)數(shù)據(jù)是：
2016年接受捐贈(zèng)總額：16,814,127.46元，支出總額：15,477,122.18元，占比：84.00%；
2017年接受捐贈(zèng)總額：25,480,451.76元，支出總額：16,128,817.28元，占比：59.59%；
2018年接受捐贈(zèng)總額：40,578,950.94元 ，支出總額：23,871,147.77元，占比：29.41%。
由此推測，湖北紅十字會(huì)和武漢紅十字會(huì)的人力資源應(yīng)對(duì)年總量不足5000萬的捐贈(zèng)物資尚可正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而此次新冠肺炎疫情中湖北紅十字會(huì)和武漢紅十字會(huì)短時(shí)間內(nèi)接受的捐贈(zèng)物資就達(dá)到過去三年的十倍甚至幾十倍。如此，出現(xiàn)物資撥付遲緩等問題幾乎是必然的了。
由此可見，在武漢新冠疫情這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)中，湖北紅十字會(huì)和武漢紅十字會(huì)存在嚴(yán)重的人力資源尤其是專業(yè)人才短缺的重大問題。
二、專業(yè)化運(yùn)營管理不足問題
綜上所述，缺乏專業(yè)化管理運(yùn)營、專業(yè)人才不足，又缺乏應(yīng)對(duì)大型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)，湖北紅十字會(huì)及武漢紅十字會(huì)在執(zhí)行過程中出現(xiàn)“物資撥付遲緩、物資調(diào)配錯(cuò)誤、信息共享失衡”等失責(zé)失職問題難以避免。
三、比個(gè)案問責(zé)更重要的是走專業(yè)化發(fā)展之路
紅十字會(huì)是在戰(zhàn)爭和國際交往中形成的公益組織，從官方到民間都具有天然信任優(yōu)勢，在重大公共事件中承擔(dān)著樞紐性慈善組織的功能。中國幅員遼闊、災(zāi)難多發(fā)，再加上人口老齡化和環(huán)境等因素，突發(fā)事件應(yīng)急管理工作日益重要。在這樣的背景下，我國的紅十字會(huì)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)而且已經(jīng)在突發(fā)事件中成為政府應(yīng)急部門的重要支持，積極承擔(dān)慈善組織樞紐職責(zé)。信任危機(jī)中的湖北和武漢的紅十字會(huì)乃至整個(gè)中國紅十字會(huì)系統(tǒng)，怎樣才能更好勝任歷史重任，減免新的類似新冠疫情防護(hù)中湖北省紅十字會(huì)遭遇的信任危機(jī)事件的發(fā)生幾率呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走專業(yè)化發(fā)展之路。所謂專業(yè)化發(fā)展，核心就是人才專業(yè)化、制度專業(yè)化、管理運(yùn)營專業(yè)化。
第一，人才專業(yè)化是專業(yè)化發(fā)展的重中之重。
人才專業(yè)化是專業(yè)化發(fā)展的重中之重。專業(yè)的人才會(huì)幫助建立專業(yè)的制度和落實(shí)專業(yè)的管理，但專業(yè)的制度和管理如果缺乏專業(yè)的人才卻不能帶來慈善公益組織的專業(yè)化。由具有商業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的人才擔(dān)任慈善公益組織的管理者非常重要。管理運(yùn)營慈善組織并不比經(jīng)營一家企業(yè)容易，商業(yè)領(lǐng)域有多少艱難，慈善領(lǐng)域就有多少挑戰(zhàn)，由于涉及公益，挑戰(zhàn)甚至更多。具有成功的商業(yè)運(yùn)營思維及經(jīng)驗(yàn)的人會(huì)給慈善公益組織帶來福音，何道峰和中國扶貧基金會(huì)是個(gè)典型案例。10多年前，具有成功商業(yè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的億萬富翁何道峰加盟中國扶貧基金會(huì)，他大刀闊斧地將具有濃郁政府色彩的中國扶貧基金會(huì)改造成了去行政化比較徹底的公益機(jī)構(gòu)，為官辦基金會(huì)的去行政化趟出了一條嶄新的道路。
第二，去行政化是慈善組織走專業(yè)化發(fā)展道路的內(nèi)在要求。
去行政化是慈善組織走專業(yè)化發(fā)展道路的內(nèi)在要求。一定程度上講，中國的官辦基金會(huì)都面臨著去行政化的要求。中國扶貧基金會(huì)去行政化十年，成績有目共睹。十多年前就有若干專家提出中國紅十字會(huì)應(yīng)去行政化，直至今日又有專家學(xué)者提出中國紅十字會(huì)的去行政化問題，由此可見中國紅十字會(huì)去行政化實(shí)非易事。然而要想更好地?fù)?dān)負(fù)起歷史使命和發(fā)揮人道救助職能，去行政化是湖北紅十字會(huì)、武漢紅十字會(huì)乃至整個(gè)中國紅十字會(huì)系統(tǒng)的必由之路。
第三，積極推動(dòng)建設(shè)專業(yè)化的志愿者組織是專業(yè)化運(yùn)營的重要系統(tǒng)工作。
專業(yè)化的志愿者組織建設(shè)，是包括紅十字會(huì)在內(nèi)的負(fù)有救災(zāi)救助職能的慈善組織進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營管理乃至人才建設(shè)的重要系統(tǒng)工作，也是走群眾路線的重要體現(xiàn)。紅十字會(huì)不可能也不需要長期維持一個(gè)規(guī)模龐大的團(tuán)隊(duì)來應(yīng)對(duì)類似于新冠肺炎疫情的重大公共衛(wèi)生事件，如此會(huì)造成資源的浪費(fèi)和閑置。積極推動(dòng)并建設(shè)專業(yè)化的志愿者組織來解決人力資源不足問題是行之有效的機(jī)制性解決方案。具體包括以下兩點(diǎn)：其一，建立包括醫(yī)護(hù)人員在內(nèi)的具有一定穩(wěn)定組織運(yùn)營機(jī)制的志愿者隊(duì)伍，通過宣傳、交流、培訓(xùn)及救災(zāi)事件協(xié)作將志愿者組織發(fā)展壯大；其二，與包括現(xiàn)代化物流企業(yè)在內(nèi)的機(jī)構(gòu)組織建立合作關(guān)系，吸收他們?yōu)橹驹刚呓M織的企業(yè)成員單位，借助他們的力量在災(zāi)難救助等公共事件應(yīng)急管理中完成好捐贈(zèng)物資的接收和分發(fā)。
立春時(shí)節(jié)，冬雪初融，春山可望。任何一次危機(jī)事件都是自我審視和蛻變升華的機(jī)遇。我們相信湖北省紅十字會(huì)、武漢紅十字會(huì)，經(jīng)此信任危機(jī)事件，一定能實(shí)現(xiàn)一次更好的蛻變，以更專業(yè)化的運(yùn)營處理未來種種事務(wù)。
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