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征收共有糾紛中家庭協(xié)議的效力與運(yùn)用

    日期:2020-04-06     作者:張崇華(不動(dòng)產(chǎn)征收(動(dòng)遷)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)、上海市天一律師事務(wù)所)

    討論焦點(diǎn)

1 房屋征收補(bǔ)償中家庭成員間簽訂的《家庭協(xié)議》的法律性質(zhì)。

2 《家庭協(xié)議》在房屋征收補(bǔ)償中的效力如何認(rèn)定?

3 在房屋征收補(bǔ)償過(guò)程中簽訂《家庭協(xié)議》的作用有哪些? 

    案情簡(jiǎn)介

人物關(guān)系:被征收房屋承租人宋某娥系呂維某、呂平某、呂某敏、呂華某、呂琴某、呂瑞某的母親;馮某系呂維某的女兒;謝某某系呂平某的女兒。該房屋于20125月被征收時(shí)的在冊(cè)戶口有:呂維某、呂平某、呂華某、馮某、謝某某。

宋某娥承租的公有住房位于本市延安西路1573x號(hào),居住面積為19.8平方米。201273日,長(zhǎng)寧區(qū)人民政府作出《房屋征收決定》,對(duì)上址公房進(jìn)行征收。2012829日,呂某敏作為宋某娥的受托人與上海市長(zhǎng)寧第二房屋征收服務(wù)事務(wù)所有限公司簽訂《上海市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償協(xié)議》。根據(jù)征收補(bǔ)償安置方案,房屋征收實(shí)施單位給予被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償款1,272,244.68元,各類補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)911,968.40元,兩項(xiàng)合計(jì)2,184,213.08元,上述款項(xiàng)由呂某敏領(lǐng)取,交呂華某保管。

同年1022日,宋某娥病重,在以上當(dāng)事人均在場(chǎng)的情況下,各方經(jīng)協(xié)商達(dá)成《家庭協(xié)議》,《家庭協(xié)議》約定:

1)呂某敏保證本家庭協(xié)議簽署后,上海市延安西路1573x號(hào)房屋的全部征收補(bǔ)償款及利息由征收人直接轉(zhuǎn)入宋某娥名下的銀行賬戶中;該賬戶的存折和銀行卡由呂華某保管;呂某敏預(yù)支人民幣20萬(wàn)元,根據(jù)宋某娥的生活、醫(yī)療等實(shí)際需要從該20萬(wàn)元中按需支出,并將賬目票據(jù)報(bào)呂華某審核;如不足則由呂華某審核后決定再次預(yù)支金額。宋某娥生前如有重大財(cái)產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目,由家庭成員商量決定。

2)如宋某娥百年,其喪葬費(fèi)用從該賬戶中據(jù)實(shí)支出;扣除宋某娥生前生活、醫(yī)療及喪葬費(fèi)用等后,余額由六子女按照法定繼承平均分配;如任何一個(gè)子女在賬戶管理中任意轉(zhuǎn)移錢款的,則應(yīng)在遺產(chǎn)分配中予以少分或者不分。

3)六子女均承諾沒(méi)有母親宋某娥生前所立的遺囑,對(duì)于該征收補(bǔ)償款按照本家庭協(xié)議內(nèi)容予以分配。

4)呂華某、呂平某、呂維某及謝某某、馮某對(duì)上述內(nèi)容清楚且無(wú)異議,今后對(duì)該征收補(bǔ)償款不再另行主張任何權(quán)利。

2012113日,宋某娥因病去世。20141225日,四原告向上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院提起訴訟,認(rèn)為《家庭協(xié)議》涉及對(duì)宋某娥財(cái)產(chǎn)的處分,而宋某娥并未在該份《家庭協(xié)議》上簽字確認(rèn),故該協(xié)議缺乏法定成立條件而未生效;其次,該協(xié)議部分內(nèi)容約定宋某娥遺產(chǎn)分配,而宋某娥當(dāng)時(shí)還在世,締約人無(wú)權(quán)處分宋某娥的財(cái)產(chǎn),該協(xié)議違反相關(guān)法律規(guī)定而無(wú)效;再者,該協(xié)議含有贈(zèng)與房屋征收補(bǔ)償利益內(nèi)容,其中四原告與被告呂華某均是被征收房屋戶籍在冊(cè)人員,屬于動(dòng)遷安置對(duì)象,而另外三被告為非動(dòng)遷安置對(duì)象,因此不考慮房屋征收補(bǔ)償因素,無(wú)疑將原告的可獲取補(bǔ)償利益贈(zèng)與非動(dòng)遷安置對(duì)象的三被告,而贈(zèng)與是可以撤銷的;最后,由于上述原因該協(xié)議至今尚未履行。綜上,四原告請(qǐng)求人民法院確認(rèn)涉案《家庭協(xié)議》無(wú)效。 

     審理觀點(diǎn)

法院認(rèn)為,合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。涉案的《家庭協(xié)議》系所有簽約人對(duì)宋某娥作為房屋承租人在房屋被征收后所獲得補(bǔ)償款,表達(dá)各自意愿,對(duì)家庭事務(wù)作出安排,設(shè)定各自權(quán)利義務(wù)的協(xié)議,該《家庭協(xié)議》受合同法調(diào)整。

《家庭協(xié)議》簽約人系宋某娥的子女或?qū)O輩,為了使宋某娥能夠安度晚年,對(duì)房屋征收補(bǔ)償款的保管、取用、報(bào)賬、審核,以及重大支出商議等事項(xiàng),設(shè)定具體操作方案和措施,以保護(hù)宋某娥的利益。

盡管《家庭協(xié)議》內(nèi)容涉及宋某娥的遺產(chǎn),但僅是子女表明對(duì)宋某娥逝后遺產(chǎn)處理的態(tài)度。而呂華某、呂平某、呂維某及謝某某、馮某則表示今后對(duì)征收補(bǔ)償款不再另行主張任何權(quán)利。故根據(jù)《家庭協(xié)議》上述內(nèi)容,該協(xié)議性質(zhì)并非遺囑,無(wú)需宋某娥簽名作為協(xié)議成立、生效條件,《家庭協(xié)議》在簽約人具名以后,即成立生效,且《家庭協(xié)議》是對(duì)各簽約人產(chǎn)生拘束力。

《家庭協(xié)議》內(nèi)容未損害宋某娥的利益,是對(duì)宋某娥的利益維護(hù)和保障。而呂華某、呂平某、呂維某及謝某某、馮某在《家庭協(xié)議》中自愿表達(dá)了對(duì)房屋征收補(bǔ)償款的處理意見(jiàn)?!都彝f(xié)議》簽約各方均具有民事行為能力,意思表示真實(shí),協(xié)議內(nèi)容并不違反法律或社會(huì)公共利益,《家庭協(xié)議》應(yīng)屬有效。

簽訂合同是當(dāng)事各方作出的民事法律行為。民事法律行為從成立時(shí)起即具有法律約束力,行為人非依法律規(guī)定或者取得對(duì)方同意,不得擅自變更或者解除。因此,原告訴稱的《家庭協(xié)議》無(wú)效事由,與法定的合同無(wú)效情形并不相符,駁回四原告要求確認(rèn)《家庭協(xié)議》無(wú)效的訴訟請(qǐng)求。 

     案例評(píng)析

本案的焦點(diǎn)在于,原被告簽訂的《家庭協(xié)議》的法律效力。本案中的《家庭協(xié)議》性質(zhì)上為合同,合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。《合同法》第52條規(guī)定了合同無(wú)效的五種情形:(1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國(guó)家利益;(2)惡意串通,損害國(guó)家、集體或者第三人利益;(3)以合法形式掩蓋非法目的;(4)損害社會(huì)公共利益;(5)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

本案涉及的《家庭協(xié)議》,是各簽約人考慮到宋某娥晚年生活的各項(xiàng)因素,表達(dá)了各方對(duì)宋某娥作為房屋承租人在房屋被征收后所獲得補(bǔ)償款的意愿,基于平等自愿的原則,對(duì)各自權(quán)利義務(wù)作出了相關(guān)約定,目的在于能讓宋某娥更好地安度晚年,最大限度維護(hù)宋某娥的權(quán)益。《家庭協(xié)議》自各方簽字蓋章時(shí)成立并生效,呂華某、呂平某、呂維某及謝某某、馮某在《家庭協(xié)議》中自愿表達(dá)了對(duì)房屋征收補(bǔ)償款的處理意見(jiàn)。《家庭協(xié)議》簽約各方均具有民事行為能力,意思表示真實(shí),協(xié)議內(nèi)容并不違反法律或社會(huì)公共利益,不存在《合同法》52條中規(guī)定的無(wú)效情形,故《家庭協(xié)議》不能認(rèn)定為無(wú)效。

簽訂合同的目的在于明確各方的權(quán)利和義務(wù),保證合同的順利履行。因此,在房屋征收補(bǔ)償過(guò)程中,合法有效的簽訂《家庭協(xié)議》能明確各方在房屋征收補(bǔ)償中的權(quán)利和義務(wù),不僅能使房屋征收補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程更加順利,減少不必要的矛盾,同時(shí)也是維護(hù)各方合法權(quán)益的有效手段。以本案為例,各方通過(guò)簽訂《家庭協(xié)議》,明確了各方有關(guān)涉及宋某娥晚年生活的權(quán)利義務(wù),使宋某娥在房屋征收補(bǔ)償后的權(quán)益得到保障,這正是《家庭協(xié)議》在房屋征收補(bǔ)償過(guò)程中發(fā)揮作用的表現(xiàn)?!都彝f(xié)議》中也可約定房屋征收補(bǔ)償款分配或者房屋征收補(bǔ)償中所置換房屋的產(chǎn)權(quán)分配等相關(guān)內(nèi)容,以明確各方在房屋征收補(bǔ)償中的權(quán)益。

在訂立《家庭協(xié)議》時(shí),協(xié)議內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)注意以下兩點(diǎn):

1、協(xié)議內(nèi)容不存在《合同法》第五十二條規(guī)定的任何一種情形。

2、協(xié)議內(nèi)容具有可操作性。例如,《家庭協(xié)議》中對(duì)被繼承人遺產(chǎn)分配的約定是無(wú)效的。我國(guó)的《繼承法》規(guī)定,繼承從被繼承人死亡時(shí)開(kāi)始,遺產(chǎn)指的是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。也就是說(shuō),只有在被繼承人死亡時(shí),才會(huì)產(chǎn)生繼承關(guān)系。子女即使做出放棄繼承的意思表示,也要在繼承開(kāi)始后、遺產(chǎn)處理前。很多《家庭協(xié)議》會(huì)寫(xiě)明對(duì)老人將來(lái)的遺產(chǎn)的分配,其實(shí)都是無(wú)效的。再如,《家庭協(xié)議》中,對(duì)父母的贍養(yǎng)義務(wù)作出的超出國(guó)家法律法規(guī)的約定是無(wú)效的,《婚姻法》明確規(guī)定,子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時(shí),無(wú)勞動(dòng)能力的或生活困難的父母,有要求子女付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。贍養(yǎng)父母是國(guó)家法律規(guī)定的義務(wù),子女之間就父母贍養(yǎng)問(wèn)題的約定不能對(duì)抗國(guó)家法律法規(guī)。

在房屋拆遷補(bǔ)償過(guò)程中,有效的《家庭協(xié)議》不但是約定各方真實(shí)意愿的表達(dá),也是約定各方權(quán)利的保障,對(duì)于吃不準(zhǔn)的條款不妨事先咨詢下專業(yè)的律師,以減少房屋征收補(bǔ)償中不必要的矛盾與風(fēng)險(xiǎn)。



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