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兩會呼聲：林莉華：家政服務業(yè)應鼓勵產(chǎn)業(yè)化

    日期：2008-01-30     作者：沈軼倫    閱讀：2,827次

每逢春節(jié)必鬧保姆荒，今年也不例外。隨著社會對家政服務需求的日漸趨升，家政服務行業(yè)發(fā)展迅速。但是目前全市缺乏統(tǒng)一的管理主體，造成家政行業(yè)管理情況混亂。家政從業(yè)人員缺乏技能素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)，以及當事各方正當權(quán)益缺乏保障等多種問題層出不窮。

如何適時地規(guī)范這一行業(yè)，代表委員建議成立家政行業(yè)協(xié)會，規(guī)范家政中介組織行為，保護家政從業(yè)人員和雇主。

【現(xiàn)狀調(diào)查】

缺乏統(tǒng)一管理主體

三方牽頭，卻使家政服務業(yè)陷入無人主管的境地。目前，本市從事家政服務的有公司、民辦非企業(yè)單位和非正規(guī)勞動組織三種機構(gòu)，分別隸屬于工商、民政、勞動和社會保障，而這三個部門只負責注冊登記，缺乏相應的管理業(yè)務，全市也缺乏統(tǒng)一的管理主體，所以無法對目前比較混亂的家政行業(yè)進行規(guī)范和管理。

邊緣行業(yè)，讓家政服務缺乏法律上的保護。由于家政服務沒有被納入《勞動合同法》調(diào)節(jié)范圍，一旦家政公司、家政用戶或者家政服務員之間任何兩方發(fā)生勞資糾紛，很難找到法律上的依據(jù)，家政服務員和家政用戶受到傷害也很難為自己維權(quán)。

缺乏培訓，使從業(yè)者缺乏專業(yè)知識。上海市家政調(diào)研課題組去年調(diào)查顯示，約90％的家政服務員并未接受過任何培訓，市場缺乏有專業(yè)知識和技能的家政服務員。

調(diào)查顯示，被訪家政服務人員普遍表示自己承受著較大壓力。由于家政服務業(yè)尚未得到全社會普遍認同和尊重，這大大影響了她們從事該行業(yè)的熱情。多數(shù)家政服務員自身保護意識欠缺，不知道和不購買家政服務員意外傷害保險的比例達到了80.4％。

【建言獻策】

成立家政行業(yè)協(xié)會

史秋琴代表建議，政府應鼓勵、引導家政服務業(yè)朝產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，培育和扶持家政公司，倡導員工制管理模式。對實行員工制管理模式的家政服務公司給予一定的扶持。

此外，她還建議成立本市家政行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府從事行業(yè)管理，維護家政服務機構(gòu)的合法權(quán)益，加強會員之間的協(xié)調(diào)和自律，規(guī)范業(yè)務活動，維護家政市場秩序。

規(guī)范家政人員社會保險

林莉華委員舉例， 一位從事家政服務的王女士曾向她反映：“以前，我在一家單位當服務員，單位給我交各種社會保險?，F(xiàn)在到家政公司干保潔工作，公司沒給我交保險，雇主更不可能為我交保險。沒有保險，我始終感覺沒有保障。我現(xiàn)在還干得動，年紀大了怎么辦？”  

為此，林委員建議規(guī)范和加強上海市家政服務人員社會保險。通過在家政行業(yè)中大力推行“員工制”，由家政公司對從事家政服務的員工繳納社會保險。對于通過中介方式提供服務的家政服務人員，建議擴大現(xiàn)行自行繳納社會保險的范圍，允許家政服務人員參照個體戶的規(guī)定，自行繳納社會保險，以解決該類人員投保無門的困境。