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廣東首創(chuàng)公益律師參與化解涉訴信訪案件

來(lái)源:中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)     日期:2016-09-12     作者:全國(guó)律協(xié)    閱讀:2,695次

 

廣東首創(chuàng)公益律師參與化解涉訴信訪案件

  律師年接訪492起案件65%息訪


  “您可以選擇向值班律師反映情況?!薄斑@里有律師接訪?那好,我先去跟他們反映,看看他們能不能解決我的問(wèn)題?!苯盏囊粋€(gè)早晨,從中山市趕到廣東省高級(jí)人民法院信訪的李女士,在信訪工作人員的提示下,走進(jìn)律師接訪室。

  詳細(xì)了解案情后,值班律師劉珂發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題的癥結(jié),詳細(xì)解答相關(guān)法律規(guī)定后,他語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)李女士說(shuō):“你的心情我可以理解,但這個(gè)官司輸了很正常,主要是因?yàn)槟悴涣私夥煞ㄒ?guī),簽了不該簽的協(xié)議造成的,哪個(gè)法院都會(huì)這么判?!币恢边w怒于法院長(zhǎng)期上訪的李女士長(zhǎng)長(zhǎng)舒了一口氣說(shuō):“我明白了,案子輸了怪我自己,看來(lái),以后遇到問(wèn)題還是要第一時(shí)間請(qǐng)教法律人士?!?/span>

  記者今天了解到,自廣東合和公益律師聯(lián)盟2015年8月底進(jìn)駐廣東高院接訪以來(lái),這一發(fā)揮第三方優(yōu)勢(shì)化解涉訴信訪案件模式的成效已經(jīng)顯現(xiàn):截至今年8月底,律師共參與接訪信訪案件492宗,65%的案件當(dāng)事人息訪。

   借第三方優(yōu)勢(shì)化解涉訴矛盾

  去年6月,中央政法委為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神,出臺(tái)《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(jiàn)(試行)》,就建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度提出明確意見(jiàn)和工作部署。

  廣東高院立案庭庭長(zhǎng)李忠銘介紹說(shuō),一直以來(lái),在一省的法院系統(tǒng)中,省高院涉訴信訪案件數(shù)量最多,壓力非常大。引入律師參與涉訴信訪化解,他們中立的第三方身份,容易取得當(dāng)事人信任,有助于消除其對(duì)司法的誤解進(jìn)而息訴息訪,比法院?jiǎn)未颡?dú)斗要好得多。但是,以何種方式讓律師參與接訪,是法院必須解決的首要問(wèn)題。

  據(jù)介紹,就在廣東高院為此展開(kāi)調(diào)研的過(guò)程中,有律師提出,可以考慮讓律師以公益志愿者的身份參與接訪。這個(gè)建議,雙方一拍即合。

  通過(guò)前期的深入研究探討,廣東康浩律師事務(wù)所等5家律所聯(lián)合成立合和公益律師聯(lián)盟,以此為平臺(tái)與廣東高院開(kāi)展合作。雙方就律師值班時(shí)間、排班安排、接訪的原則以及如何處理確有問(wèn)題的信訪案件,建立了一系列工作規(guī)范。

  去年8月31日,合和公益律師聯(lián)盟律師志愿者參與化解涉訴信訪矛盾工作室正式進(jìn)駐廣東高院信訪大廳。揭牌儀式上,雙方共同倡議:充分尊重信訪人意愿、不強(qiáng)制化解,不偏袒司法辦案單位,不誤導(dǎo)信訪群眾。

  經(jīng)過(guò)廣東高院對(duì)律師進(jìn)行接訪的專門培訓(xùn),掛牌當(dāng)天,廣東康浩律師事務(wù)所律師侯愛(ài)民帶著他的助理,成為第一個(gè)值班公益律師。此后,每個(gè)工作日的上午,都會(huì)有一名律師和一名助理來(lái)到廣東高院信訪大廳值班。

   優(yōu)秀律師值班確保接訪效果

  李忠銘說(shuō),律師參與化解矛盾的核心目標(biāo)在于,引導(dǎo)信訪民眾回歸到依法處理的軌道上來(lái)。

  實(shí)踐中,合和聯(lián)盟的律師們憑借業(yè)務(wù)專長(zhǎng)以及熟悉司法實(shí)務(wù)的優(yōu)勢(shì),為信訪人提出建議,引導(dǎo)信訪群眾在法治軌道上正確維護(hù)自己的合法權(quán)益。作為中立的第三方,律師接訪更易取得信訪人信任,及時(shí)消除了許多當(dāng)事人對(duì)司法的誤解進(jìn)而息訴息訪。

  統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至今年8月底,合和聯(lián)盟律師共參與接訪信訪案件492宗,接訪群眾500多人次。經(jīng)律師接訪后,仍重復(fù)來(lái)訪的占35%(重復(fù)訪統(tǒng)計(jì)周期按半年計(jì)),約65%的來(lái)訪人未再次到廣東高院信訪,不少信訪人在接受律師咨詢解答后,表示不再到法院繼續(xù)信訪。

  廣東合邦律師事務(wù)所主任楊愛(ài)斌告訴記者,聯(lián)盟選派的值班律師全部是執(zhí)業(yè)多年的優(yōu)秀資深律師,不僅具有較高的綜合法律素養(yǎng)和辦案經(jīng)驗(yàn),且要有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,杜絕因私利接案而影響接訪效果,以此確保和突出純公益性。

  接訪律師還被賦予司法援助的職責(zé),一旦發(fā)現(xiàn)信訪人確實(shí)生活困難的,符合國(guó)家司法救助條件的,可以幫助其申請(qǐng)國(guó)家司法救助,盡量減輕信訪人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

  記者了解到,廣東高院將律師參與接訪作為自身業(yè)務(wù)提升的一個(gè)新途徑,專門建立了律師接訪信訪案件評(píng)查機(jī)制。

  李忠銘說(shuō):“我們將律師在接訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的可能存在問(wèn)題的案件,納入到信訪案件評(píng)查范疇。經(jīng)過(guò)評(píng)查,發(fā)現(xiàn)確有瑕疵或者錯(cuò)誤的案件,立案庭會(huì)將相關(guān)評(píng)查結(jié)果、辦理情況及時(shí)反饋給相關(guān)接訪律師及聯(lián)盟,切實(shí)發(fā)揮信訪案件評(píng)查的糾錯(cuò)功能。在法院內(nèi)部,對(duì)于案件中出現(xiàn)的程序性瑕疵或工作性失誤,我們會(huì)根據(jù)律師的反饋,責(zé)令相關(guān)法院及時(shí)糾正?!?/span>

   用溫情愛(ài)心解開(kāi)信訪者心結(jié)

  記者注意到,在廣東高院值班的這些“大狀”們,非常注重自己的言行舉止,連穿著都不敢馬虎,清一色的職業(yè)正裝,足見(jiàn)他們對(duì)這項(xiàng)工作的重視。

  侯愛(ài)民坦言:“坐在法院的接訪室,對(duì)我們來(lái)說(shuō)就是一次‘大考’,感覺(jué)肩上的擔(dān)子很重:因?yàn)槲覀儾皇呛?jiǎn)單的信訪接待員,必須要針對(duì)不同案件及時(shí)準(zhǔn)確地向信訪人提供專業(yè)法律意見(jiàn),出不得一點(diǎn)差池?!?/span>

  令記者感動(dòng)的,不僅僅是公益律師們的敬業(yè)精神,還有他們的愛(ài)心和溫情。

  廣東瀛杜律師所律師里曼介紹說(shuō):“許多來(lái)法院的信訪人,真正需要解決的并不是法律問(wèn)題,而是心結(jié)。接訪的很多案件,從法律層面說(shuō)并沒(méi)有問(wèn)題,但當(dāng)事人就是咽不下一口氣,反復(fù)上訪。所以,如何解開(kāi)信訪人的心結(jié),是息訴息訪的關(guān)鍵?!?/span>

  里曼接訪過(guò)一位年近八旬的老人,老人操著一口難懂的客家話說(shuō):“我被冤枉了,請(qǐng)你們?yōu)槲易鲋??!?/span>

  據(jù)朱老伯反映,數(shù)十年前,他在肇慶市四會(huì)糧食局從事統(tǒng)計(jì)工作,因被人誣告強(qiáng)奸而被逮捕,一年后被無(wú)罪釋放。獲釋后,因已被開(kāi)除公職,他被安排在一個(gè)非常艱苦的礦區(qū)工作了十幾年,收入非常低,直至以工人身份退休。

  朱老伯說(shuō):“我是無(wú)罪的,必須恢復(fù)我的公務(wù)員待遇。我被開(kāi)除,是因?yàn)榉ㄔ旱呐袥Q,所以,法院必須幫我解決?!?/span>

  里曼耐心為其整理了案情,不厭其煩地梳理案件情況,告知其如何處理歷史遺留問(wèn)題法律中屬于空白,缺少救濟(jì)途徑。

  隨即,里曼話鋒一轉(zhuǎn),與老人聊起了家常和現(xiàn)在的生活。聽(tīng)聞老人“我有退休金,有房住,不僅有子女照顧,還有孫子呢”,里曼開(kāi)始開(kāi)導(dǎo)老人:“老爺子,您的年齡跟我父親一樣大,作為晚輩有幾句話想對(duì)您說(shuō),不知您介意嗎?”

  “不介意,你說(shuō)?!?/span>

  “現(xiàn)在養(yǎng)老制度并軌,您的退休身份問(wèn)題其實(shí)已經(jīng)解決。俗話說(shuō),在家千日好,出門一日難,您這么大年紀(jì)就不要再奔波上訪了,何苦呢?您現(xiàn)在有房住,有親人陪伴,多幸福啊,應(yīng)該好好享受這天倫之樂(lè)才對(duì)?!?/span>

  聽(tīng)完里曼一席話,朱老伯頓時(shí)老淚縱橫:“唉!姑娘呀,你說(shuō)得對(duì),我就是賭一口氣。好了,我想通了,這次回去就好好休息,不出來(lái)上訪了!”
 
 
 
 
 
 
 
責(zé)任編輯:蔡利艷




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