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序言
2020年1月起，新型冠狀病毒肆虐神州大地。2020年1月20日，國家衛(wèi)健委發(fā)布一號(hào)公告，將新型冠狀病毒感染的肺炎列入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的疾病預(yù)防措施。各地紛紛啟動(dòng)疫情一級(jí)響應(yīng)，神州大地掀起抗擊新型冠狀病毒的浪潮，中央和地方政府采取了包括隔離、封城、交通管制、延長春節(jié)假期、集中收治等一系列措施。該等情形下，在勞動(dòng)關(guān)系的訂立、履行、解除、終止以及勞動(dòng)爭(zhēng)議之處理、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域，必然引發(fā)一系列新問題。
我們認(rèn)為，對(duì)此進(jìn)行系統(tǒng)研究并集合實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，提出相應(yīng)實(shí)務(wù)指引，作為用人單位處理勞動(dòng)關(guān)系的參考，對(duì)于抗擊疫情，正確處理勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，無疑具有重要意義。
為此，隆安律師事務(wù)所勞動(dòng)法專業(yè)委員會(huì)緊急抽調(diào)各辦公室專業(yè)律師組建研究小組，分工合作，從以下方面，對(duì)新型冠狀病毒所涉勞動(dòng)關(guān)系主要問題，進(jìn)行梳理分析，形成并發(fā)布本實(shí)務(wù)指引，作為用人單位實(shí)務(wù)參考。本指引所涉及的主要問題如下：
（一）抗擊疫情，用人單位的管理義務(wù)；
（二）勞動(dòng)者權(quán)益相關(guān)：包括工資、病假、工傷、加班、休假等；
（三）勞動(dòng)關(guān)系的解除與終止等；
（四）勞動(dòng)爭(zhēng)議解決（仲裁與訴訟）相關(guān)問題；
（五）疫情相關(guān)用人單位及勞動(dòng)者之刑事法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范；
（六）持續(xù)抗擊（后）疫情的靈活用工安排；
（七）疫情與就業(yè)：區(qū)域歧視、患病歧視；
（八）其他。
我們認(rèn)為，在當(dāng)前抗擊疫情的大環(huán)境下，用人單位與勞動(dòng)者均應(yīng)以大局為重，互相理解，互相支持，攜手共度時(shí)艱。對(duì)政府出臺(tái)文件的相關(guān)理解，應(yīng)充分理解其目的及原意，避免武斷偏頗。例如，相關(guān)文件規(guī)定延長假期，該等文件的本意在于避免疫情擴(kuò)散，并非給勞動(dòng)者提供相關(guān)福利，因此，如企業(yè)靈活采用在線遠(yuǎn)程辦公從而在保證不影響抗擊疫情的大局下，促進(jìn)生產(chǎn)，減少損失，勞動(dòng)者對(duì)此應(yīng)當(dāng)理解、支持并予以配合。
特別說明：本實(shí)務(wù)指引并非正式法律意見，僅供參考，以國家規(guī)定以及地方規(guī)定為準(zhǔn)。如有任何疑問或建議，歡迎隨時(shí)在隆安勞動(dòng)法實(shí)務(wù)微信公眾號(hào)后臺(tái)留言，與我們聯(lián)絡(luò)。
第一章
對(duì)新型冠狀病毒事件涉勞動(dòng)關(guān)系管理的宏觀認(rèn)知
一、用人單位應(yīng)當(dāng)知曉哪些有關(guān)新型冠狀病毒事件的上位文件？
涉及《傳染病防治法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《刑法》。具體參見本指引的附件《新型冠狀病毒事件與勞動(dòng)關(guān)系管理文件匯編》。
二、新型冠狀病毒事件在勞動(dòng)法領(lǐng)域的相關(guān)法律定性
我們認(rèn)為，新型冠狀病毒事件在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的定性，涉及如下幾個(gè)主要法律問題：
其一、
“
客觀情況
”
：原勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于〈勞動(dòng)法〉若干條文的說明》(勞辦發(fā)〔1994〕289號(hào))第二十六條規(guī)定：《勞動(dòng)法》第二十六條第三款中的‘客觀情況’指：發(fā)生不可抗力或出現(xiàn)致使勞動(dòng)合同全部或部分條款無法履行的其他情況，如用人單位遷移、被兼并、用人單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等，并且排除本法第二十七條所列的客觀情況，即用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員。我們認(rèn)為，新型冠狀病毒事件，在勞動(dòng)法領(lǐng)域，在特定情形下，或可構(gòu)成“客觀情況發(fā)生重大變化”。在此情況下，如用人單位與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系不能繼續(xù)履行，則可以考慮依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條第三款之規(guī)定，“勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的”，用人單位提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同，下述人力資源與社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間的勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電【2020】5號(hào)文）規(guī)定的特殊情形除外。
其二、
勞動(dòng)者患病
：感染或者疑似感染的患者，在其治療期間，滿足“勞動(dòng)者患病”的情形，應(yīng)當(dāng)享有疾病休假待遇。并且，根據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條第一款規(guī)定，勞動(dòng)者在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的，用人單位提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同。
然而，必須特別注意，當(dāng)前除了抗擊疫情之外，整個(gè)社會(huì)應(yīng)當(dāng)全力維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。根據(jù)人力資源與社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間的勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電【2020】5號(hào)文），對(duì)新型冠狀病毒感染的
肺炎患者、疑似病人、密切接觸者
，在其
隔離治療期間
或
醫(yī)學(xué)觀察期間
以及因
政府實(shí)施隔離措施
或
采取其他緊急措施
導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的用人單位職工，用人單位應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。
因此，用人單位在運(yùn)用上述勞動(dòng)合同法第四十條相關(guān)規(guī)定時(shí)，必須注意，對(duì)處于“特定期限內(nèi)”（隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施）的“特定人群”（“肺炎患者、疑似病人、密切接觸者”三類人群）應(yīng)予以排除，不能適用。
第二章
用人單位的疫情預(yù)防與控制義務(wù)
一、用人單位應(yīng)當(dāng)履行哪些疫情預(yù)防與控制的法定義務(wù)？
用人單位作為疫情防控工作的重要主體，肩負(fù)有防治傳染病、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件以及穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、提供勞動(dòng)保護(hù)等多方面的社會(huì)責(zé)任和法定義務(wù)。作為疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從事病原微生物實(shí)驗(yàn)、采供血機(jī)構(gòu)、生物制品生產(chǎn)單位、用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品、飲用水供水單位的用人單位在疫情防控中的法定義務(wù)則更為特殊。用人單位疫情預(yù)防與控制的具體法定義務(wù)包括：
（一）從傳染病防治角度，用人單位與勞動(dòng)者個(gè)人均須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。作為疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用人單位不得泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料。這是用人單位應(yīng)承擔(dān)的基礎(chǔ)性、原則性法定義務(wù)。
（二）在傳染病的預(yù)防中，用人單位應(yīng)當(dāng)關(guān)心、幫助勞動(dòng)者中的傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，使其得到及時(shí)救治。任何單位不得在招聘和用工過程中歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。
（三）在疫情報(bào)告工作中，一旦發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)者中有傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。
（四）在疫情控制方面，為能確?；疾趧?dòng)者安心接受治療，保障因疫情被隔離人員的合法權(quán)益，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，用人單位在勞動(dòng)者隔離期間，不得停止支付其工作報(bào)酬。
（五）由于在傳染病爆發(fā)、流行時(shí)，藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、供應(yīng)單位應(yīng)該及時(shí)生產(chǎn)、供應(yīng)防治傳染病的藥品和醫(yī)療器械。鐵路、交通、民用航空經(jīng)營單位必須優(yōu)先運(yùn)送處理傳染病疫情的人員以及防治傳染病的藥品和醫(yī)療器械。因此，對(duì)于前述用人單位，面對(duì)疫情爆發(fā)，及時(shí)地動(dòng)員、組織勞動(dòng)者進(jìn)行生產(chǎn)及實(shí)現(xiàn)供應(yīng)，成為其區(qū)別于其他疫情防控主體的特殊法定義務(wù)。
（六）在保障措施方面，對(duì)從事傳染病預(yù)防、醫(yī)療、科研、教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)處理疫情的人員，以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原工作的其他人員，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施和醫(yī)療保障措施，并給與適當(dāng)?shù)慕蛸N。有效的衛(wèi)生防護(hù)措施，包括為工作人員提供防護(hù)服裝、建立實(shí)施可操作性較強(qiáng)的隔離制度、安全操作制度、污染物的消毒及處理制度等。醫(yī)療保障措施，例如預(yù)先接種有關(guān)接觸的傳染病疫苗、定期進(jìn)行體檢等。
（七）在預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備方面，用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全事件管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，在保障勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)，預(yù)防突發(fā)事件。
（八）在監(jiān)測(cè)與預(yù)警環(huán)節(jié)，用人單位不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
（九）在應(yīng)急處理中，如發(fā)生公共衛(wèi)生事件，用人單位應(yīng)當(dāng)應(yīng)組織本單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源、標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域、封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在縣級(jí)人民政府報(bào)告。配合政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。
（十）在應(yīng)急救援、重建及恢復(fù)階段，如有勞動(dòng)者參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，用人不得變更其相應(yīng)期間內(nèi)的工資待遇和福利。
二、用人單位未履行疫情預(yù)防與控制的法定義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？
用人單位將承擔(dān)以下民事、行政以及刑事多重法律責(zé)任：
（一）如果違反《傳染病防治法》等法律規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，違反《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
（二）如果相關(guān)單位違反《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》相關(guān)規(guī)定，可能面臨的行政法律責(zé)任為，被政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。其他法律、行政法規(guī)規(guī)定由人民政府有關(guān)部門依法決定處罰的，從其規(guī)定。
（三）如果單位人員或特定單位人員違反前述法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。可能涉及的罪名包括：國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪、妨礙公務(wù)罪、編造、故意傳播虛假恐怖信息罪、傳染病防治失職罪等。
三、用人單位可以采取哪些疫情預(yù)防與控制的方式方法？
用人單位應(yīng)當(dāng)在前文所述的盡到疫情預(yù)防與控制的法定義務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)單位實(shí)際情況，采取各類有利于疫情防控的方式方法，例如：
（一）從日常預(yù)防角度，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身行業(yè)、企業(yè)的具體情況，做好日常防范工作，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，制定適用于本單位的應(yīng)急預(yù)案。
（二）從突發(fā)預(yù)防與控制并行角度，如已遇突發(fā)公共衛(wèi)生事件，用人單位應(yīng)密切關(guān)注政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制進(jìn)展，迅速啟動(dòng)或緊急制定本單位的應(yīng)急預(yù)案。
該預(yù)案中，我們建議包括的內(nèi)容有，用人單位應(yīng)自行和幫助勞動(dòng)者從哪些信息發(fā)布的權(quán)威渠道收集并獲知突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果；向勞動(dòng)者及時(shí)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告；宣傳避免、減輕危害的常識(shí)；根據(jù)政府針對(duì)行業(yè)、地區(qū)等方面分時(shí)、分類管理措施，針對(duì)性采取預(yù)防和控制措施。還應(yīng)包括在疫情防控的特殊時(shí)期對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的保護(hù)。
舉例而言，如單位屬于易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，應(yīng)充分預(yù)估到關(guān)閉或者限制使用的可能；如單位經(jīng)營的是容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)，應(yīng)可預(yù)估到被控制或者限制的可能。單位應(yīng)積極響應(yīng)政府要求，采取科學(xué)合理舉措，停止或限制經(jīng)營活動(dòng)，同時(shí)綜合平衡考慮單位的用工權(quán)益及勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益。
四、用人單位如何行使對(duì)勞動(dòng)者感染新型冠狀病毒情況的知情權(quán)？
用人單位可以根據(jù)法律法規(guī)、國家關(guān)于疫情防控的各項(xiàng)實(shí)時(shí)文件要求以及企業(yè)自身規(guī)章制度的規(guī)定，向勞動(dòng)者宣講單位及勞動(dòng)者個(gè)人的申報(bào)義務(wù)，并通過調(diào)查、接受勞動(dòng)者申報(bào)、核實(shí)、更新等環(huán)節(jié)，及時(shí)了解、掌握勞動(dòng)者的疫情動(dòng)態(tài)。但用人單位應(yīng)當(dāng)合理行使知情權(quán)，依法必須取得勞動(dòng)者同意的，需在取得同意或事先獲得授權(quán)的前提下獲取信息，不得收集與疫情防控?zé)o關(guān)的信息。
五、用人單位公布勞動(dòng)者感染新型冠狀病毒情況與勞動(dòng)者個(gè)人信息及隱私保護(hù)的邊界如何把握？
用人單位僅能嚴(yán)格依法向政府部門提供合法收集的勞動(dòng)者感染新型冠狀病毒情況，不得擅自收集和傳播以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人身份或者反映特定自然人活動(dòng)情況的各種信息，包括姓名、身份證件號(hào)碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號(hào)密碼、財(cái)產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等。用人單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的關(guān)于傳染病感染及防治的隱私權(quán)，未經(jīng)勞動(dòng)者同意，不得泄露或公開披露勞動(dòng)者隱私信息等，綜合平衡保護(hù)公眾知情權(quán)與勞動(dòng)者個(gè)人隱私權(quán)。
第三章
疫情控制、預(yù)防與勞動(dòng)者權(quán)益
一、國務(wù)院統(tǒng)一延長的春節(jié)假期，用人單位是否必須遵守，工資如何計(jì)發(fā)？
年1月26日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》規(guī)定，延長2020年春節(jié)假期至2月2日（農(nóng)歷正月初九，星期日），2月3日（星期一）起正常上班；因疫情防控不能休假的職工，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》規(guī)定安排補(bǔ)休，未休假期的工資報(bào)酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實(shí)。
本次延長春節(jié)假期是國務(wù)院根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第八條，為應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情采取的防控措施，根據(jù)該法第五十六條之規(guī)定，
用人單位必須予以遵守
。
根據(jù)上述通知，2020年春節(jié)假期實(shí)際增加2天，即1月31日和2月1日（2月2日為星期日，本不應(yīng)上班，故不計(jì)算在內(nèi)）。那么增加的這兩天工資如何計(jì)發(fā)呢？
根據(jù)《勞動(dòng)法》第四十四條規(guī)定，只有休息日加班才可以安排補(bǔ)休，而上述文件賦予1月31日和2月1日上班職工補(bǔ)休的權(quán)利，故我們認(rèn)為，可以推定1月31日和2月1日延長的假期性質(zhì)可參照休息日。據(jù)此，如果職工1月31日和2月1日沒有被安排上班的，不應(yīng)扣減工資；如果標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制職工被安排上班的，應(yīng)視為休息日加班，用人單位應(yīng)給予補(bǔ)休，不能補(bǔ)休的，應(yīng)支付不低于工資的百分之二百的加班工資；此外，用人單位也不得用未休年休假或其他假期予以沖抵該延長假期。
二、地方政府出臺(tái)的禁止提前復(fù)工的規(guī)定，用人單位是否必須遵守
，工資如何計(jì)發(fā)？
除國務(wù)院延長的上述2天春節(jié)假期之外，部分地方政府還出臺(tái)了禁止提前復(fù)工的措施，例如，蘇州市規(guī)定蘇州市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)復(fù)工、復(fù)業(yè)時(shí)間不得早于2020年2月8日24時(shí)（特殊行業(yè)除外）；上海市規(guī)定上海市行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)不早于2月9日24時(shí)前復(fù)工（特殊行業(yè)除外）。對(duì)該等規(guī)定，用人單位是否必須遵守，工資如何支付？
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五十六規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。該法第六十六條規(guī)定，單位或者個(gè)人不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
綜上，對(duì)于地方政府采取的禁止提前復(fù)工決定，用人單位必須遵守。
對(duì)于地方政府禁止提前復(fù)工期間的工資發(fā)放問題，根據(jù)2020年1月28日下午上海市疫情防控新聞發(fā)布會(huì)期間上海市人力資源社會(huì)保障局副局長費(fèi)予清的口徑，“延遲復(fù)工是出于疫情防控需要，這幾天屬于休息日。對(duì)于休息的職工，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；對(duì)于承擔(dān)保障等任務(wù)上班的企業(yè)職工，應(yīng)作為休息日加班給予補(bǔ)休或按規(guī)定支付加班工資。通俗地講，就是兩倍工資。”同時(shí)表示，“上海市政府通知要求企業(yè)不能提前復(fù)工，這是從減少人員聚集的角度來考量的。我們提倡企業(yè)安排員工在家辦公。職工按照企業(yè)要求在家上班的，應(yīng)作為休息日加班，由企業(yè)給予補(bǔ)休或按規(guī)定支付加班工資”。
三、用人單位自主決定延長的春節(jié)假期，可否安排年休假、調(diào)休，工資如何計(jì)發(fā)？
《職工帶薪年休假條例》第五條規(guī)定，單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假。據(jù)此，用人單位有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需求統(tǒng)一安排職工休年假，但須將此安排明確告知?jiǎng)趧?dòng)者。所以，用人單位自主決定延長的春節(jié)假期，可以安排年休假。勞動(dòng)者休年休假期間，用人單位不得扣減勞動(dòng)者工資。
同理，對(duì)于職工累積的休息日加班，用人單位也可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要在春節(jié)法定假期之外統(tǒng)一安排職工調(diào)休，職工拒絕調(diào)休的，用人單位無義務(wù)支付休息日加班工資。即，勞動(dòng)者在休息日加班后，安排調(diào)休的主動(dòng)權(quán)在用人單位。只有在用人單位不能安排調(diào)休的情況下，勞動(dòng)者才有權(quán)要求企業(yè)支付200%的休息日加班工資。
對(duì)于安排年休假、調(diào)休之后仍有剩余假期的，用人單位應(yīng)當(dāng)全額支付工資。
四、勞動(dòng)者被當(dāng)?shù)卣綦x觀察期間，工資如何計(jì)發(fā)？
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第四十一條第二款規(guī)定，在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。此處的“工作報(bào)酬”，應(yīng)理解為勞動(dòng)者正常出勤提供勞動(dòng)應(yīng)取得的報(bào)酬，即勞動(dòng)者被隔離觀察期間，用人單位應(yīng)正常發(fā)放工資。
同理，如果是用人單位強(qiáng)制要求勞動(dòng)者在家隔離觀察的，隔離觀察期間亦應(yīng)正常發(fā)放工資。
五、勞動(dòng)者自主隔離觀察期間，工資如何支付？
我們認(rèn)為，勞動(dòng)者自主要求觀察隔離且有合理理由的，用人單位可以安排調(diào)休、法定年休假、福利年休假。尚有剩余的，可以與員工協(xié)商先調(diào)休后補(bǔ)班。協(xié)商不成的，可以做事假處理。
六、勞動(dòng)者確認(rèn)感染新型冠狀病毒，工資如何支付？
《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電[2020]5號(hào)）規(guī)定：對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬。對(duì)于工作報(bào)酬的支付標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行明確。
對(duì)此，我們認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按正常出勤支付工資報(bào)酬。在相關(guān)地方性規(guī)定中亦有明確。
例如，上海市人力資源社會(huì)保障局關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情實(shí)施支持保障措施的通知規(guī)定：“對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，
企業(yè)應(yīng)當(dāng)按正常出勤支付工資報(bào)酬
，不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。”
天津市人社局同樣規(guī)定，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定全額支付職工在此期間的工作報(bào)酬。
浙江省人社局規(guī)定，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)
視同提供正常勞動(dòng)
并支付職工正常工作時(shí)間工資。
需要注意的是，前述正常出勤工資，是否包括獎(jiǎng)金和各類補(bǔ)貼（津貼）？
對(duì)此，我們認(rèn)為，如果獎(jiǎng)金是在正常出勤情況下即可獲得，則該等獎(jiǎng)金屬于固定勞動(dòng)報(bào)酬之范疇，應(yīng)當(dāng)隨同基本工資一并發(fā)放。而對(duì)于各類補(bǔ)貼和津貼，可以基于該等補(bǔ)貼或津貼的性質(zhì)，結(jié)合公司的相關(guān)規(guī)定，決定是否予以發(fā)放，如車貼、飯貼、通訊補(bǔ)貼等等，因未正常勞動(dòng)，可以不予發(fā)放。而如果相關(guān)獎(jiǎng)金與業(yè)績考核掛鉤，因未能提供正常勞動(dòng)，可以根據(jù)公司相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，不予發(fā)放。
七、新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施期間，是否計(jì)入醫(yī)療期？
我們認(rèn)為，結(jié)合《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電[2020]5號(hào)）“勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束”的規(guī)定可見，醫(yī)療期與醫(yī)學(xué)觀察期、隔離期等并列，因此，隔離治療期、醫(yī)學(xué)觀察期以及政府采取的其他緊急措施的期間，不應(yīng)計(jì)入醫(yī)療期。
八、用人單位因疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難，有哪些可選措施？
根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明[2020]5號(hào)）規(guī)定：企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與
職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬
、
輪崗輪休
、
縮短工時(shí)
等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個(gè)工資支付周期的，若職工提供了正常勞動(dòng)，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。
例如，《陜西省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（陜?nèi)松绾?020〕20號(hào)）規(guī)定：職工沒有提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY的
75%
支付生活費(fèi)。
浙江省規(guī)定：企業(yè)沒有安排職工工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的
80%
支付職工生活費(fèi)，生活費(fèi)發(fā)放至企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或者解除、終止勞動(dòng)關(guān)系。
九、哪些情形下，勞動(dòng)者受到新型冠狀病毒感染，可以申請(qǐng)工傷認(rèn)定？
根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號(hào)）規(guī)定，在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。據(jù)此，在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，因履行工作職責(zé)而感染新型冠狀病毒的，屬于工傷。
此外，受用人單位指派前往武漢從事其他非新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作而感染病毒的，能否被認(rèn)定為工傷，目前尚無定論，應(yīng)結(jié)合各地法規(guī)、政策等進(jìn)行認(rèn)定。例如《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第十條第（四）項(xiàng)規(guī)定，由用人單位指派前往依法宣布為疫區(qū)的地方工作而感染疫病的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
最后，勞動(dòng)者既非因從事新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作，也非因出差到疫區(qū)而感染病毒的，不應(yīng)視為工傷。
十、由于延長春節(jié)假期或禁止提前復(fù)工導(dǎo)致企業(yè)錯(cuò)過工資發(fā)放日，如何處理？
受疫情影響，國務(wù)院發(fā)文延長春節(jié)假期至2月2日，部分地區(qū)如上海禁止于2月9日之前復(fù)工。如果用人單位原定每月5日為工資發(fā)放日的，將勢(shì)必錯(cuò)過工資發(fā)放日。對(duì)此種情形，用人單位應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？
原勞動(dòng)部《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕489號(hào)文）第七條規(guī)定：工資必須在用人單位與勞動(dòng)者約定的日期支付。如遇節(jié)假日或休息日，則應(yīng)提前在最近的工作日支付。但是，由于政府延長假期和禁止提前復(fù)工的決定是在假期期間發(fā)布，用人單位顯然無法事先預(yù)料，故不可能提前在放假前的最后一個(gè)工作日完成支付。
我們認(rèn)為，用人單位對(duì)錯(cuò)過發(fā)薪日本身并無過錯(cuò)，從誠實(shí)信用原則角度，不應(yīng)理解為用人單位拖欠勞動(dòng)者工資，政府延長假期和禁止提前復(fù)工的，用人單位的發(fā)薪日應(yīng)允許延后發(fā)放，延后期限不得長于原定發(fā)薪日與原定春節(jié)后第一個(gè)法定工作日1月31日之間的差額天數(shù)。盡管如此，我們?nèi)越ㄗh用人單位盡可能在假期結(jié)束后的第一個(gè)工作日即向勞動(dòng)者補(bǔ)發(fā)工資，以免發(fā)生爭(zhēng)議。
第四章
疫情控制、預(yù)防與勞動(dòng)關(guān)系處理
一、疫情對(duì)用人單位人事管理的影響？
1、如果勞動(dòng)者要求提前復(fù)工，用人單位應(yīng)當(dāng)如何處理？
我們相信這種情況極為少見，同時(shí)我們認(rèn)為，如發(fā)生此情況，在中央政府或者地方政府規(guī)定的禁止提前復(fù)工期限前，勞動(dòng)者要求提前復(fù)工的，用人單位不得安排復(fù)工，但是可以安排勞動(dòng)者在線在家遠(yuǎn)程辦公。
2、如果在中央政府或者地方政府規(guī)定的禁止復(fù)工期限以后，用人單位要求復(fù)工后，勞動(dòng)者出于自身考慮，拒絕返工的，用人單位應(yīng)當(dāng)如何處理？
我們認(rèn)為，在抗擊疫情的大局下，用人單位應(yīng)當(dāng)慎用人事管理處罰權(quán)，不能一概以曠工對(duì)待。建議在此情況下，與勞動(dòng)者充分溝通，了解其拒絕復(fù)工的合理理由，同時(shí)在有條件的情況下，盡量安排在線遠(yuǎn)程在家辦公。
3、復(fù)工后，用人單位因業(yè)務(wù)實(shí)際需要，安排勞動(dòng)者出差，勞動(dòng)者拒絕，應(yīng)當(dāng)如何處理？
我們認(rèn)為，
在抗擊疫情的大局下，用人單位應(yīng)當(dāng)慎用人事管理處罰權(quán)，不能一概以拒不服從管理對(duì)待。建議在此情況下，與勞動(dòng)者充分溝通，了解其拒絕出差的合理理由，同時(shí)在有條件的情況下，盡量調(diào)整出差安排。
二、疫情對(duì)用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系有哪些影響？
《中華人民共合同勞動(dòng)法》第三條規(guī)定，訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則；《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》第三十條規(guī)定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。第六十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟；《中華人民共和國傳染病防治法》第十六條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。
據(jù)此，感染過或疑似感染新型冠狀病毒肺炎，或者曾身處疫區(qū)在返崗工作或在求職時(shí)，用人單位不得對(duì)上述勞動(dòng)者實(shí)施任何就業(yè)歧視。如用人單位存在就業(yè)歧視行為，勞動(dòng)者可以根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度主張就業(yè)平等權(quán)?！吨腥A人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》第六十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟，最高人民法院在2018年12月增設(shè)了“平等就業(yè)權(quán)糾紛”民事案由，勞動(dòng)者可以據(jù)此直接提起民事訴訟進(jìn)行維權(quán)。
三、疫情對(duì)用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系有哪些影響？
根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》(人社廳明電〔2020〕5號(hào))的規(guī)定，對(duì)因感染、疑似感染或密切接觸新型冠狀病毒處于隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間的勞動(dòng)者以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者，用人單位不得依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十條、第四十一條以無過失性辭退或經(jīng)濟(jì)性裁員為由與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。
如果企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與勞動(dòng)者協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。如需裁減人員的，按照人社部上述文件的要求，用人單位不得裁減被采取隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施或被限制出行的勞動(dòng)者，只能對(duì)具備工作條件的其他在職人員實(shí)施裁員措施，同時(shí)還應(yīng)符合《勞動(dòng)合同法》第四十一條規(guī)定的實(shí)體和程序要件，向被裁減人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
如勞動(dòng)者拒絕醫(yī)學(xué)隔離或配合治療等行為依法被追究刑事責(zé)任，用人單位可以根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第39條解除勞動(dòng)合同。但如尚不構(gòu)成刑事犯罪，但已嚴(yán)重違反了單位的規(guī)章制度，用人單位亦可單方解除勞動(dòng)關(guān)系。
四、疫情對(duì)用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系有哪些影響？
根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》(人社廳明電〔2020〕5號(hào))的規(guī)定，在勞動(dòng)者因感染、疑似感染或密切接觸新型冠狀病毒隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間、政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施期間勞動(dòng)合同到期的，勞動(dòng)合同分別順延至醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
具體情形下，勞動(dòng)合同到期日應(yīng)調(diào)整為：
1、勞動(dòng)者被直接采取隔離治療措施的，勞動(dòng)合同到期日順延至“隔離期結(jié)束之日”。
2、勞動(dòng)者被采取醫(yī)學(xué)觀察措施后未被確診為新型冠狀病毒肺炎患者的，勞動(dòng)合同到期日順延至“醫(yī)學(xué)觀察期結(jié)束之日”。
3、勞動(dòng)者先被采取醫(yī)學(xué)觀察措施，后又被確診為患者采取隔離治療措施的，勞動(dòng)合同到期日順延至“隔離期結(jié)束之日”。
4、勞動(dòng)者未患新型冠狀病毒肺炎也未被采取醫(yī)學(xué)觀察或隔離治療措施，只是被當(dāng)?shù)厝嗣裾拗瞥鲂械?，勞?dòng)合同到期日順延至“當(dāng)?shù)厝嗣裾冀獬写胧┲铡薄?/span>
第五章
疫情預(yù)防、控制與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理
一、疫情對(duì)勞動(dòng)仲裁時(shí)效有何影響？
新冠肺炎疫情符合法律規(guī)定的，可以中止訴訟時(shí)效?！睹穹倓t》第一百九十四條規(guī)定：“在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因下列障礙，不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止：（一）不可抗力；（二）無民事行為能力人或者限制行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失民事行為能力、喪失代理權(quán)；（三）繼承開始后未確定繼承人或者遺產(chǎn)管理人；（四）權(quán)利人被義務(wù)人或者其他人控制；（五）其他導(dǎo)致權(quán)利人不能行駛請(qǐng)求權(quán)的障礙。自中止時(shí)效的原因消除之日起滿六個(gè)月，訴訟時(shí)效期間屆滿。”
二、
“
非典
”
引發(fā)的一則勞動(dòng)糾紛典型案例參考
非常值得欣慰的是，通過公開途徑搜索，我們發(fā)現(xiàn)為數(shù)非常少的涉及非典的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，期望在抗擊本次疫情成功之后，用人單位及勞動(dòng)者本著共度時(shí)艱的互相理解，加強(qiáng)溝通，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議。同時(shí)，從我們所檢索的涉非典勞動(dòng)爭(zhēng)議來看，用人單位為抗擊疫情，制定相關(guān)規(guī)章制度時(shí)，仍然應(yīng)遵循合法性原則。
【參考案例】“非典”期間，違規(guī)外宿，能否解除勞動(dòng)合同？
方麗容訴信華科技（廈門）有限公司因非典期間外宿被開除勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案
一審判決書：福建省廈門市海滄區(qū)人民法院（2003）海民初字第98號(hào)。
二審判決書：福建省廈門市中級(jí)人民法院（2003）廈民終字第567號(hào)。
案由：勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。
原告（被上訴人）：方麗容，女，1976年出生，住福建省武平縣永平鄉(xiāng)。
被告（上訴人）：信華科技（廈門）有限公司（以下簡(jiǎn)稱信華公司），住所地：廈門市集美區(qū)杏南路46號(hào)。（原住所地名稱為廈門市杏林區(qū)杏南路46號(hào)）。
法定代表人：鐘正宏，董事長。
一、一審情況
?。ㄒ唬┮粚徳V辯主張
?。?）原告訴稱：被告單位規(guī)定：“自公告之日起，一律不接受住宿員工之臨時(shí)外宿請(qǐng)假……凡發(fā)現(xiàn)擅自外宿者，一律予以開除處理。”其自申請(qǐng)干部宿舍獲準(zhǔn)后，一直實(shí)際外宿，并按有關(guān)規(guī)定參加外宿人員的體溫測(cè)量，所以，被告單位以其屬內(nèi)宿人員擅自外宿為由將其開除是不合理的。另外，被告扣押其工資1 241元?，F(xiàn)請(qǐng)求被告返還被扣的工資1 241元，償付違約金1 400元及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1 400元，退還保險(xiǎn)手冊(cè)和就業(yè)證，賠償勞動(dòng)仲裁費(fèi)300元。
?。?）被告辯稱：被告認(rèn)為原告在“非典”疫情非常嚴(yán)峻的形勢(shì)下，置大局于不顧，違反公司根據(jù)廈門市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的文件精神制定的緊急應(yīng)對(duì)管理辦法，擅自外宿，其行為違反了勞動(dòng)合同第7條的規(guī)定。其按勞動(dòng)合同第9條的約定給予原告開除處分于法有據(jù)，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
（二）一審事實(shí)
福建省廈門市海滄區(qū)人民法院經(jīng)審理查明：2002年8月29日，原、被告雙方簽訂勞動(dòng)合同一份，約定：合同期從2002年8月27日至2004年11月26日止（含試用期3個(gè)月），工作崗位為技術(shù)員；合同期內(nèi)，一方若違約應(yīng)賠償對(duì)方一個(gè)月的工資總額（不含加班工資）為合同違約金，合同未盡事宜依公司相關(guān)規(guī)章執(zhí)行。被告單位制定的《工作規(guī)章》第1條規(guī)定：“開除系指員工因嚴(yán)重違反公司的有關(guān)規(guī)定或違反國家有關(guān)法律法規(guī)被追究刑事責(zé)任的，由公司決定終止與員工之間的勞動(dòng)關(guān)系的行為，被開除的員工視為主動(dòng)違反勞動(dòng)合同之約定?！蓖瑫r(shí)在第2條中有關(guān)開除的內(nèi)容中規(guī)定：“被除名的員工應(yīng)于開除日辦理離職手續(xù)，若未于開除日辦理離職手續(xù)且在此之后3日內(nèi)仍未至公司辦理離職手續(xù)，公司將予以注銷其基本資料及就業(yè)證，即不再與其辦理離職手續(xù)；凡被除名的員工，均按員工本人違約處理，員工應(yīng)負(fù)全部的違約責(zé)任。”原告在試用期滿后的工資為1 400元／月。2003年2月13日，原告向被告單位申請(qǐng)居住廠區(qū)內(nèi)的干部宿舍，被告于同年2月17日予以批準(zhǔn)。2003年4月28日，為預(yù)防“非典”疫情的傳染，被告單位制訂管字[2003]007號(hào)公告，公告第3條規(guī)定：“凡外宿員工每天必須經(jīng)本部門指定的專人進(jìn)行體溫檢測(cè)，凡2天內(nèi)未進(jìn)行體溫檢測(cè)者，予以開除處理。”公告第6條規(guī)定：“自公告之日起，一律不接受住宿員工之臨時(shí)外宿申請(qǐng)，同時(shí)，舍監(jiān)每天進(jìn)行所有寢室的住宿情況檢查（含干部宿舍單身），凡發(fā)現(xiàn)擅自外宿者，一律予以開除處理。”與原告同一宿舍的員工簽名領(lǐng)取了該公告。在公告發(fā)布后，被告仍允許內(nèi)宿人員在下班后的晚上11時(shí)前自由進(jìn)出廠區(qū)，也確有部分原居住在廠區(qū)外的員工繼續(xù)居住在廠區(qū)外。2003年4月30日，原告確未在被告廠區(qū)的宿舍居住，2003年5月1日，被告單位以原告違反[2003]007號(hào)公告第6條之規(guī)定擅自外宿為由，對(duì)原告作出開除處分，并責(zé)令原告于5月2日下午5：00時(shí)前離開公司。原告至今尚未辦理離職手續(xù)，現(xiàn)被告以原告未辦理離職手續(xù)為由留置原告的就業(yè)證和廈門市外來員工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)。另查明，原告至今未領(lǐng)取從2003年4月26日至同年5月1日共6天的工資441元；此外，被告每月從原告的工資中扣取200元作為履約金，至今共扣取800元。再查明，廈門市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的廈經(jīng)辦[2003]211號(hào)文件第7條規(guī)定：“需采取措施控制員工不必要的外出……要采取必要措施，避免員工的大范圍流動(dòng)和聚集……”
?。ㄈ┮粚徟袥Q和理由
福建省廈門市海滄區(qū)人民法院審理認(rèn)為：原、被告簽訂勞動(dòng)合同是雙方的真實(shí)意思表示且內(nèi)容合法，為有效，對(duì)雙方均具有法律約束力。依照有關(guān)法律規(guī)定，作為企業(yè)員工在下班后，有權(quán)選擇住宿地點(diǎn)，即使已分配廠區(qū)內(nèi)的宿舍，也應(yīng)享有該項(xiàng)權(quán)利，除依法律規(guī)定并按法定程序加以限制外，任何組織和個(gè)人都不能加以限制。被告單位制定的管字007號(hào)公告中涉及禁止在廠區(qū)內(nèi)住宿的員工于下班后到廠區(qū)外住宿，在一定程度上限制員工的人身自由，顯然有悖于法律，應(yīng)屬無效。另外，廈經(jīng)辦[2003]211號(hào)文件第7條規(guī)定：“要采取措施控制員工不必要的外出……避免員工大范圍流動(dòng)。”該規(guī)定并非禁止員工選擇住宿在廠區(qū)外，況且，員工下班后到廠區(qū)外住宿并非屬不必要的外出亦不屬大范圍流動(dòng)。綜上，被告單位以原告違反“一律不接受住宿員工之臨時(shí)外宿請(qǐng)假……”的規(guī)定為由對(duì)原告作出開除處分，缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，應(yīng)承擔(dān)按勞動(dòng)合同的約定向原告支付各一個(gè)月工資的違約金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。另外，被告每個(gè)月從原告的工資中共克扣800元作為履行金，明顯違反我國《勞動(dòng)法》中有關(guān)“不得克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者的工資”的規(guī)定，據(jù)此，被告應(yīng)承擔(dān)返還責(zé)任，另外，尚欠的工資441元也應(yīng)一并支付。被告單位制訂的《工作規(guī)章》中有關(guān)“若未于開除日辦理離職手續(xù)且在此之后3日內(nèi)仍未至公司辦理離職手續(xù)，公司將予以注銷其基本資料及就業(yè)證”的內(nèi)容不具合法性，現(xiàn)原、被告雙方已不再相互履行勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)，被告應(yīng)向原告交付“廈門市外來人員就業(yè)證”和“廈門市外來員工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)”。原告請(qǐng)求被告賠償仲裁費(fèi)300元無相應(yīng)的事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)予駁回。
福建省廈門市海滄區(qū)人民法院根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第四條、第五十條以及《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第十條、第十一條之規(guī)定，判決如下：
?。?）被告信華科技（廈門）有限公司向原告方麗容償付違約金1 400元、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1 400元、工資1 241元，以上三項(xiàng)合計(jì)4 041元，應(yīng)由被告信華科技（廈門）有限公司于本判決生效后十日內(nèi)向原告方麗容償付。
?。?）被告信華科技（廈門）有限公司應(yīng)于本判決生效后十日內(nèi)向原告方麗容交付“廈門市外來人員就業(yè)證”和“廈門市外來員工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)”各1份。
（3）駁回原告方麗容的其他訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)174元，由被告信華科技（廈門）有限公司負(fù)擔(dān)。
二審判決書：福建省廈門市中級(jí)人民法院（2003）廈民終字第567號(hào)。
案由：勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。
原告（被上訴人）：方麗容，女，1976年出生，住福建省武平縣永平鄉(xiāng)。
被告（上訴人）：信華科技（廈門）有限公司（以下簡(jiǎn)稱信華公司），住所地：廈門市集美區(qū)杏南路46號(hào)。（原住所地名稱為廈門市杏林區(qū)杏南路46號(hào)）。
法定代表人：鐘正宏，董事長。
一、一審情況
?。ㄒ唬┮粚徳V辯主張
?。?）原告訴稱：被告單位規(guī)定：“自公告之日起，一律不接受住宿員工之臨時(shí)外宿請(qǐng)假……凡發(fā)現(xiàn)擅自外宿者，一律予以開除處理。”其自申請(qǐng)干部宿舍獲準(zhǔn)后，一直實(shí)際外宿，并按有關(guān)規(guī)定參加外宿人員的體溫測(cè)量，所以，被告單位以其屬內(nèi)宿人員擅自外宿為由將其開除是不合理的。另外，被告扣押其工資1 241元?，F(xiàn)請(qǐng)求被告返還被扣的工資1 241元，償付違約金1 400元及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1 400元，退還保險(xiǎn)手冊(cè)和就業(yè)證，賠償勞動(dòng)仲裁費(fèi)300元。
?。?）被告辯稱：被告認(rèn)為原告在“非典”疫情非常嚴(yán)峻的形勢(shì)下，置大局于不顧，違反公司根據(jù)廈門市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的文件精神制定的緊急應(yīng)對(duì)管理辦法，擅自外宿，其行為違反了勞動(dòng)合同第7條的規(guī)定。其按勞動(dòng)合同第9條的約定給予原告開除處分于法有據(jù)，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
（二）一審事實(shí)
福建省廈門市海滄區(qū)人民法院經(jīng)審理查明：2002年8月29日，原、被告雙方簽訂勞動(dòng)合同一份，約定：合同期從2002年8月27日至2004年11月26日止（含試用期3個(gè)月），工作崗位為技術(shù)員；合同期內(nèi)，一方若違約應(yīng)賠償對(duì)方一個(gè)月的工資總額（不含加班工資）為合同違約金，合同未盡事宜依公司相關(guān)規(guī)章執(zhí)行。被告單位制定的《工作規(guī)章》第1條規(guī)定：“開除系指員工因嚴(yán)重違反公司的有關(guān)規(guī)定或違反國家有關(guān)法律法規(guī)被追究刑事責(zé)任的，由公司決定終止與員工之間的勞動(dòng)關(guān)系的行為，被開除的員工視為主動(dòng)違反勞動(dòng)合同之約定?！蓖瑫r(shí)在第2條中有關(guān)開除的內(nèi)容中規(guī)定：“被除名的員工應(yīng)于開除日辦理離職手續(xù)，若未于開除日辦理離職手續(xù)且在此之后3日內(nèi)仍未至公司辦理離職手續(xù)，公司將予以注銷其基本資料及就業(yè)證，即不再與其辦理離職手續(xù)；凡被除名的員工，均按員工本人違約處理，員工應(yīng)負(fù)全部的違約責(zé)任。”原告在試用期滿后的工資為1 400元／月。2003年2月13日，原告向被告單位申請(qǐng)居住廠區(qū)內(nèi)的干部宿舍，被告于同年2月17日予以批準(zhǔn)。2003年4月28日，為預(yù)防“非典”疫情的傳染，被告單位制訂管字[2003]007號(hào)公告，公告第3條規(guī)定：“凡外宿員工每天必須經(jīng)本部門指定的專人進(jìn)行體溫檢測(cè)，凡2天內(nèi)未進(jìn)行體溫檢測(cè)者，予以開除處理。”公告第6條規(guī)定：“自公告之日起，一律不接受住宿員工之臨時(shí)外宿申請(qǐng)，同時(shí)，舍監(jiān)每天進(jìn)行所有寢室的住宿情況檢查（含干部宿舍單身），凡發(fā)現(xiàn)擅自外宿者，一律予以開除處理。”與原告同一宿舍的員工簽名領(lǐng)取了該公告。在公告發(fā)布后，被告仍允許內(nèi)宿人員在下班后的晚上11時(shí)前自由進(jìn)出廠區(qū)，也確有部分原居住在廠區(qū)外的員工繼續(xù)居住在廠區(qū)外。2003年4月30日，原告確未在被告廠區(qū)的宿舍居住，2003年5月1日，被告單位以原告違反[2003]007號(hào)公告第6條之規(guī)定擅自外宿為由，對(duì)原告作出開除處分，并責(zé)令原告于5月2日下午5：00時(shí)前離開公司。原告至今尚未辦理離職手續(xù)，現(xiàn)被告以原告未辦理離職手續(xù)為由留置原告的就業(yè)證和廈門市外來員工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)。另查明，原告至今未領(lǐng)取從2003年4月26日至同年5月1日共6天的工資441元；此外，被告每月從原告的工資中扣取200元作為履約金，至今共扣取800元。再查明，廈門市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的廈經(jīng)辦[2003]211號(hào)文件第7條規(guī)定：“需采取措施控制員工不必要的外出……要采取必要措施，避免員工的大范圍流動(dòng)和聚集……”
?。ㄈ┮粚徟袥Q和理由
福建省廈門市海滄區(qū)人民法院審理認(rèn)為：原、被告簽訂勞動(dòng)合同是雙方的真實(shí)意思表示且內(nèi)容合法，為有效，對(duì)雙方均具有法律約束力。依照有關(guān)法律規(guī)定，作為企業(yè)員工在下班后，有權(quán)選擇住宿地點(diǎn)，即使已分配廠區(qū)內(nèi)的宿舍，也應(yīng)享有該項(xiàng)權(quán)利，除依法律規(guī)定并按法定程序加以限制外，任何組織和個(gè)人都不能加以限制。被告單位制定的管字007號(hào)公告中涉及禁止在廠區(qū)內(nèi)住宿的員工于下班后到廠區(qū)外住宿，在一定程度上限制員工的人身自由，顯然有悖于法律，應(yīng)屬無效。另外，廈經(jīng)辦[2003]211號(hào)文件第7條規(guī)定：“要采取措施控制員工不必要的外出……避免員工大范圍流動(dòng)。”該規(guī)定并非禁止員工選擇住宿在廠區(qū)外，況且，員工下班后到廠區(qū)外住宿并非屬不必要的外出亦不屬大范圍流動(dòng)。綜上，被告單位以原告違反“一律不接受住宿員工之臨時(shí)外宿請(qǐng)假……”的規(guī)定為由對(duì)原告作出開除處分，缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，應(yīng)承擔(dān)按勞動(dòng)合同的約定向原告支付各一個(gè)月工資的違約金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。另外，被告每個(gè)月從原告的工資中共克扣800元作為履行金，明顯違反我國《勞動(dòng)法》中有關(guān)“不得克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者的工資”的規(guī)定，據(jù)此，被告應(yīng)承擔(dān)返還責(zé)任，另外，尚欠的工資441元也應(yīng)一并支付。被告單位制訂的《工作規(guī)章》中有關(guān)“若未于開除日辦理離職手續(xù)且在此之后3日內(nèi)仍未至公司辦理離職手續(xù)，公司將予以注銷其基本資料及就業(yè)證”的內(nèi)容不具合法性，現(xiàn)原、被告雙方已不再相互履行勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)，被告應(yīng)向原告交付“廈門市外來人員就業(yè)證”和“廈門市外來員工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)”。原告請(qǐng)求被告賠償仲裁費(fèi)300元無相應(yīng)的事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)予駁回。
福建省廈門市海滄區(qū)人民法院根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第四條、第五十條以及《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第十條、第十一條之規(guī)定，判決如下：
?。?）被告信華科技（廈門）有限公司向原告方麗容償付違約金1 400元、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1 400元、工資1 241元，以上三項(xiàng)合計(jì)4 041元，應(yīng)由被告信華科技（廈門）有限公司于本判決生效后十日內(nèi)向原告方麗容償付。
?。?）被告信華科技（廈門）有限公司應(yīng)于本判決生效后十日內(nèi)向原告方麗容交付“廈門市外來人員就業(yè)證”和“廈門市外來員工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)”各1份。
（3）駁回原告方麗容的其他訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)174元，由被告信華科技（廈門）有限公司負(fù)擔(dān)。
二、二審情況
上訴人訴稱：一審認(rèn)定上訴人為防治“非典”而制定的廠規(guī)限制了員工的人身自由及被上訴人擅自“外宿”的行為未違反廠規(guī)與事實(shí)不符，適用法律錯(cuò)誤。被上訴人違反公司規(guī)定被開除，按公司的《工作規(guī)章》規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定，被上訴人應(yīng)向上訴人支付違約金，因被上訴人未支付違約金和來公司辦理離職手續(xù)而導(dǎo)致兩證仍在上訴人處是被上訴人的責(zé)任。即使上訴人開除被上訴人錯(cuò)誤，一審判決上訴人支付違約金后，再判決上訴人支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金沒有法律依據(jù)。被上訴人請(qǐng)求退還2003年1月至4月800元履約金已超過仲裁時(shí)效，不應(yīng)得到支持。請(qǐng)求改判發(fā)回重審或駁回被上訴人的訴訟請(qǐng)求。
被上訴人辯稱：上訴人的上訴理由無理，員工有選擇住宿地點(diǎn)的權(quán)利，管字[2003]007號(hào)第6條的規(guī)定限制了員工的人身自由，違反憲法的規(guī)定，是無效的，一審判決正確。
二審查明的事實(shí)和證據(jù)與一審查明的事實(shí)和證據(jù)相同。
福建省廈門市中級(jí)人民法院認(rèn)為： 一方面，上訴人為配合國家制定的有關(guān)防治 “ 非典 ” 的政策而采取必要的措施和制定相應(yīng)的規(guī)章是正確的，但所采取的措施和制定的規(guī)章應(yīng)符合法律和政策；另一方面，被上訴人依法享有人身自由的權(quán)利，其有權(quán)選擇住宿的地點(diǎn)，除依據(jù)法律規(guī)定并按法定程序被加以限制外，任何組織和個(gè)人都不能加以限制 。上訴人所制定的管字[2003]007號(hào)第6條中關(guān)于禁止在廠區(qū)內(nèi)住宿的員工到廠區(qū)外住宿的規(guī)定限制了被上訴人選擇住宿地點(diǎn)的權(quán)利，顯然有悖于法律，應(yīng)為無效。故上訴人依據(jù)該規(guī)定作出開除被上訴人的決定，缺乏法律依據(jù)，違反勞動(dòng)合同的約定，理應(yīng)依勞動(dòng)合同約定承擔(dān)支付違約金的責(zé)任，一審判決其支付給被上訴人違約金正確，上訴人的該項(xiàng)上訴理由不能成立，本院不予采信。
福建省廈門市中級(jí)人民法院依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回信華公司的上訴，維持原判。
上訴人訴稱：一審認(rèn)定上訴人為防治“非典”而制定的廠規(guī)限制了員工的人身自由及被上訴人擅自“外宿”的行為未違反廠規(guī)與事實(shí)不符，適用法律錯(cuò)誤。被上訴人違反公司規(guī)定被開除，按公司的《工作規(guī)章》規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定，被上訴人應(yīng)向上訴人支付違約金，因被上訴人未支付違約金和來公司辦理離職手續(xù)而導(dǎo)致兩證仍在上訴人處是被上訴人的責(zé)任。即使上訴人開除被上訴人錯(cuò)誤，一審判決上訴人支付違約金后，再判決上訴人支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金沒有法律依據(jù)。被上訴人請(qǐng)求退還2003年1月至4月800元履約金已超過仲裁時(shí)效，不應(yīng)得到支持。請(qǐng)求改判發(fā)回重審或駁回被上訴人的訴訟請(qǐng)求。
被上訴人辯稱：上訴人的上訴理由無理，員工有選擇住宿地點(diǎn)的權(quán)利，管字[2003]007號(hào)第6條的規(guī)定限制了員工的人身自由，違反憲法的規(guī)定，是無效的，一審判決正確。
二審查明的事實(shí)和證據(jù)與一審查明的事實(shí)和證據(jù)相同。
福建省廈門市中級(jí)人民法院認(rèn)為： 一方面，上訴人為配合國家制定的有關(guān)防治 “ 非典 ” 的政策而采取必要的措施和制定相應(yīng)的規(guī)章是正確的，但所采取的措施和制定的規(guī)章應(yīng)符合法律和政策；另一方面，被上訴人依法享有人身自由的權(quán)利，其有權(quán)選擇住宿的地點(diǎn)，除依據(jù)法律規(guī)定并按法定程序被加以限制外，任何組織和個(gè)人都不能加以限制 。上訴人所制定的管字[2003]007號(hào)第6條中關(guān)于禁止在廠區(qū)內(nèi)住宿的員工到廠區(qū)外住宿的規(guī)定限制了被上訴人選擇住宿地點(diǎn)的權(quán)利，顯然有悖于法律，應(yīng)為無效。故上訴人依據(jù)該規(guī)定作出開除被上訴人的決定，缺乏法律依據(jù)，違反勞動(dòng)合同的約定，理應(yīng)依勞動(dòng)合同約定承擔(dān)支付違約金的責(zé)任，一審判決其支付給被上訴人違約金正確，上訴人的該項(xiàng)上訴理由不能成立，本院不予采信。
福建省廈門市中級(jí)人民法院依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回信華公司的上訴，維持原判。
第六章
用人單位疫情相關(guān)的人事管理實(shí)務(wù)參考文本
預(yù)防肺炎疫情告全體員工書
各位同事：
鑒于新型冠狀病毒感染的肺炎極具傳染性，現(xiàn)在全國各地疫情還在持續(xù)，為做好疫情防控工作，公司特此告知如下：
一、相信國家，相信科學(xué)。歷史經(jīng)驗(yàn)尤其是2003年抗擊非典疫情告訴我們，我國有能力應(yīng)對(duì)當(dāng)前這種新型病毒，大家不要有恐慌心理。同時(shí)，近一個(gè)月來的疫情傳播情況證明，這種新型病毒具有很強(qiáng)的傳染性。如果不加強(qiáng)防控，一旦傳播開來，后果將十分嚴(yán)重。所以我們要高度重視，切不可掉以輕心。
二、正值春節(jié)假期，同事們分布各地，被傳染的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。對(duì)此，請(qǐng)大家在接下來的假期不應(yīng)外出旅行，不要去人員較多的公共場(chǎng)所，特別是有空調(diào)的封閉式場(chǎng)所，比如超市和車站等，最好不要乘坐公共交通工具。
三、為預(yù)防疫情蔓延，請(qǐng)各位同事及時(shí)填寫《春節(jié)期間員工家庭去向統(tǒng)計(jì)表》，并于
月
日
時(shí)發(fā)送該表至公司人力資源部。
四、請(qǐng)前往、途經(jīng)武漢及其周邊、在該地區(qū)停留、及接觸在該地區(qū)停留人員的同事密切注意自身健康狀況，若有異常情況請(qǐng)及時(shí)向公司人力資源部報(bào)備。
五、員工復(fù)工前，公司將對(duì)辦公場(chǎng)所統(tǒng)一消毒，復(fù)工后，公司將采取一切可能的應(yīng)對(duì)措施，所有員工進(jìn)入及離開辦公區(qū)域前均需測(cè)量體溫，帶好口罩，復(fù)工期間，所有人員需勤洗手，如無必要，各位同事之間請(qǐng)郵件、微信或電話聯(lián)系，避免在辦公區(qū)域內(nèi)到處走動(dòng)。
疫情之下，生命重于泰山，抗擊疫情是我們每位人員應(yīng)盡的責(zé)任，請(qǐng)各位同事嚴(yán)格遵守公司規(guī)定，共同努力，共度難關(guān)。
公司
2020年 月 日
春節(jié)期間員工家庭去向統(tǒng)計(jì)表
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序號(hào)
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員工姓名
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性別
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年齡
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電話
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去向（具體到城市）
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離滬時(shí)間
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返滬時(shí)間
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出行方式
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計(jì)劃返崗時(shí)間
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緊急聯(lián)系人姓名
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緊急聯(lián)系人電話
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備注
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疫區(qū)返程員工在家辦公
14
天后復(fù)工建議書
各位同事：
基于目前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情形勢(shì)，春運(yùn)大軍的返程流動(dòng)將會(huì)增加疫情進(jìn)一步擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，為確保員工健康和安全，并為疫情的防控盡一份力，我們建議已前往、途經(jīng)武漢及其周邊、在該地區(qū)停留、及接觸在該地區(qū)停留人員的同事密切注意自身健康狀況，在返滬后自行在家辦公14日后再行復(fù)工。
希望我們的建議能得到各位同事的理解和支持。
公司
2020年 月 日
員工體溫監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)表
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序號(hào)
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員工姓名
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性別
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年齡
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工位
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電話
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上班測(cè)量時(shí)間
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測(cè)量人
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體溫
℃
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是否異常
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下班測(cè)量時(shí)間
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測(cè)量人
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體溫
℃
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是否異常
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備注
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在家靈活辦公通知書
各位同事：
基于目前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情形勢(shì)，為確保員工健康和安全，并為疫情的防控盡一份力，經(jīng)公司研究決定，2月3日-7日啟動(dòng)在家辦公機(jī)制，暫定2月10日（正月十七）返崗上班。同時(shí)相關(guān)延遲返崗工作機(jī)制會(huì)根據(jù)國家疫情變化以及國家相關(guān)政策進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。
公司
2020年 月 日
建議疑似員工接受檢查及隔離治療告知書
親愛的
同事：
您好，現(xiàn)在正處于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情時(shí)期，為了您以及公司其他同事的身體健康，更為了配合國家戰(zhàn)勝疫情，我們對(duì)公司全體人員開展疫情預(yù)防、行程詢問、體溫監(jiān)測(cè)、健康關(guān)注。
經(jīng)過我們
了解您（或您的家屬）曾在疫情發(fā)生期間前往武漢，且經(jīng)過觀察您存有發(fā)熱、干咳的明顯類新型冠狀病毒感染的肺炎癥狀
，我們非常憂心您的身體狀況。依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》，疫情期間，病人需進(jìn)行隔離治療，疑似病人確診前需在指定場(chǎng)所單獨(dú)隔離治療。有鑒于此，我們建議您即刻停止工作，前往指定醫(yī)院發(fā)熱門診接受相關(guān)檢查。如您確診或經(jīng)醫(yī)院檢查認(rèn)定為疑似病人，請(qǐng)您根據(jù)醫(yī)院安排接受相應(yīng)的隔離治療。
同時(shí)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》，拒絕隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。若經(jīng)公司建議，您拒絕就診，我們將向公安機(jī)關(guān)披露并告知您的身體情況，屆時(shí)將由公安機(jī)關(guān)協(xié)助相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)您采取強(qiáng)制措施。
以上內(nèi)容，請(qǐng)您知悉，并祝您早日康復(fù)。
公司
2020年 月 日
疑似員工拒隔離建議報(bào)公安機(jī)關(guān)書
致
區(qū)
公安局
我司員工
，身份證號(hào)碼
。該員工系武漢返滬人員，經(jīng)我司體溫監(jiān)測(cè)及病情觀察，該員工有
發(fā)熱、干咳的明顯類新型冠狀病毒感染的肺炎癥狀，
有鑒于此，我們向該員工發(fā)出《建議疑似員工接受檢查及隔離治療告知書》，但是該員工拒絕前往指定醫(yī)院接受檢查及隔離治療，為配合國家相關(guān)疫情控制規(guī)定，防止疫情擴(kuò)散，特向你局告知該員工身份及病癥情況，請(qǐng)你局采取相關(guān)措施，對(duì)該員工實(shí)施相應(yīng)強(qiáng)制檢查或隔離治療。
此致
公司
2020年 月 日
員工自單位被強(qiáng)制帶離告家屬書
親愛的
家屬：
您好，我們是
公司，亦系您家屬
的就職單位。
年
月
日
時(shí)許，
在我司工作時(shí)，因出現(xiàn)
發(fā)熱、干咳的明顯類新型冠狀病毒感染的肺炎癥狀，
被
公安局協(xié)助
醫(yī)院強(qiáng)制帶離。
國家正處于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情時(shí)期，
出現(xiàn)類新型冠狀病毒感染的肺炎癥狀，我們與您同樣揪心，現(xiàn)
已被強(qiáng)制帶離，無論
最終是否被確診患有新型冠狀病毒感染的肺炎，我們都相信國家必將戰(zhàn)勝病毒，亦請(qǐng)您相信國家，相信醫(yī)院，祝福
早日康復(fù)。
特此告知
公司
2020年 月 日
員工未上班情況問詢書
先生/女士（身份證號(hào)： ）：
鑒于您于
年
月
日起至今，連續(xù)___日未出勤，且未向公司履行任何請(qǐng)假手續(xù)。現(xiàn)向您發(fā)出問詢，請(qǐng)您于
年
月
日之前與人力資源部聯(lián)系，向公司告知未上班原因，并提供未出勤期間法定事由的相關(guān)憑據(jù)。
逾期未提供、逾期提供或提供非法定可不上班事由材料，未出勤期間均屬曠工，公司將以您嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度為由給予處理直至解除勞動(dòng)合同。
特此通知！
本通知書原件一式兩份，由被通知人及公司各執(zhí)一份。
有限公司
年
月
日
聯(lián)系部門: 人力資源部
聯(lián)系電話：
公司指定接收書面材料地址：
解除勞動(dòng)合同通知書
：
依據(jù)《勞動(dòng)合同法》及公司規(guī)章制度，公司決定于
年
月
日與您解除勞動(dòng)合同，無需向您支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
解除勞動(dòng)合同的理由為：
□嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度。
□嚴(yán)重失職，營私舞弊，給公司造成重大損害。
請(qǐng)您接到本通知后，在
年
月
日前至所屬工作部門和人力資源部門辦理工作交接手續(xù)和離職手續(xù)，具體交接內(nèi)容以《離職交接單》為準(zhǔn)。
雙方勞動(dòng)關(guān)系結(jié)束后，基于誠實(shí)信用原則，您仍負(fù)有保守公司商業(yè)秘密的義務(wù)。未經(jīng)公司允許，您不可擅自使用、披露或供他人使用該信息。您違反該項(xiàng)義務(wù)，公司保留相應(yīng)追索您法律責(zé)任的權(quán)利。
同時(shí)，也非常感謝您一直以來辛勤的工作。希望您在新的工作崗位上取得更大的成績！
公司蓋章
年 月 日
注：本通知書一式兩份，公司和勞動(dòng)者各持一份，具有同等法律效力。
簽收回執(zhí)
本人已收到《解除勞動(dòng)合同通知書》原件一份。
被通知方（簽名）：
日期： 年 月 日
第七章
新型冠狀病毒事件與勞動(dòng)關(guān)系管理所涉法律法規(guī)規(guī)范性文件匯編
一、 新型冠狀病毒事件與勞動(dòng)關(guān)系管理的宏觀認(rèn)知
1. 用人單位應(yīng)當(dāng)知曉有關(guān)新型冠狀病毒事件的上位文件
（1） 《 中華人民共和國傳染病防治法》
（2）《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》
（3）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
（4）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
（5）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》
（ 6
）《中華人民共和國刑法》
2. 新型冠狀病毒事件在勞動(dòng)法領(lǐng)域的相關(guān)定性的文件
（1） 關(guān)于
“客觀情況”的規(guī)定：
《勞動(dòng)法 》
第二十六條：
有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人：
（一）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；
（二）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；
（三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的。
《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于＜勞動(dòng)法＞若干條文的說明>的通知》（勞辦發(fā)[1994]289號(hào)）第二十六條:
有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人：
（一） 勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人
單位另行安排的工作的；
（二）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；
（三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的。
本條第（一）項(xiàng)指勞動(dòng)者醫(yī)療期滿后，不能從事原工作的，由原用人單位另行安排適當(dāng)工作之后，仍不能從事另行安排的工作的，可以解除勞動(dòng)合同。
本條第（二）項(xiàng)中的“不能勝任工作”，是指不能按要求完成勞動(dòng)合同中約定的任務(wù)或者同工種，同崗位人員的工作量。用人單位不得故意提高定額標(biāo)準(zhǔn)，使勞動(dòng)者無法完成。
本條中的“客觀情況”指：發(fā)生不可抗力或出現(xiàn)致使勞動(dòng)合同全部或部分條款無法履行的其他情況，如企業(yè)遷移、被兼并、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等，并且排除本法第二十六條所列的客觀情況。
（2）關(guān)于“勞動(dòng)者患病”的規(guī)定
《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十條【無過失性辭退】：
有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：
?。ㄒ唬﹦趧?dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；
（二）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；
（三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。
《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳明電
[2020]5號(hào)）：
一、對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
二、 用人單位的疫情預(yù)防與控制義務(wù)的相關(guān)文件
1. 關(guān)于用人單位法定義務(wù)的規(guī)定
《中華人民共和國傳染病防治法》
第十二條：
在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料。
衛(wèi)生行政部門以及其他有關(guān)部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)因違法實(shí)施行政管理或者預(yù)防、控制措施，侵犯單位和個(gè)人合法權(quán)益的，有關(guān)單位和個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。
第十六條：
國家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心、幫助傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，使其得到及時(shí)救治。任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。
傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作。
第二十七條：
對(duì)被傳染病病原體污染的污水、污物、場(chǎng)所和物品，有關(guān)單位和個(gè)人必須在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下或者按照其提出的衛(wèi)生要求，進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理；拒絕消毒處理的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門或者疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制消毒處理。
第二十八條：
在國家確認(rèn)的自然疫源地計(jì)劃興建水利、交通、旅游、能源等大型建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)事先由省級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生調(diào)查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的意見，采取必要的傳染病預(yù)防、控制措施。施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)專人負(fù)責(zé)工地上的衛(wèi)生防疫工作。工程竣工后，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
第三十一條：
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第四十一條：
對(duì)已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場(chǎng)所或者該場(chǎng)所內(nèi)的特定區(qū)域的人員，所在地的縣級(jí)以上地方人民政府可以實(shí)施隔離措施，并同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告；接到報(bào)告的上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出是否批準(zhǔn)的決定。上級(jí)人民政府作出不予批準(zhǔn)決定的，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)立即解除隔離措施。
在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。
隔離措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。
第四十九條：
傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)生產(chǎn)、供應(yīng)防治傳染病的藥品和醫(yī)療器械。鐵路、交通、民用航空經(jīng)營單位必須優(yōu)先運(yùn)送處理傳染病疫情的人員以及防治傳染病的藥品和醫(yī)療器械?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好組織協(xié)調(diào)工作。
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
第五十四條：
任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
第五十六條：
受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告；對(duì)因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解、疏導(dǎo)工作。
突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。
第六十一條：
國務(wù)院根據(jù)受突發(fā)事件影響地區(qū)遭受損失的情況，制定扶持該地區(qū)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。
公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現(xiàn)突出、成績顯著的，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
縣級(jí)以上人民政府對(duì)在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。
2. 關(guān)于“用人單位未履行疫情預(yù)防與控制的法定義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？”的規(guī)定
《中華人民共和國傳染病防治法》第七十七條：
單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
第六十四條：
有關(guān)單位有下列情形之一的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰：
（一）未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；
（二）未及時(shí)消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；
?。ㄈ┪醋龊脩?yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測(cè)工作，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的；
?。ㄋ模┩话l(fā)事件發(fā)生后，不及時(shí)組織開展應(yīng)急救援工作，造成嚴(yán)重后果的。
第六十五條：
違反本法規(guī)定，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息而進(jìn)行傳播的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動(dòng)或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負(fù)有直接責(zé)任的人員是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第六十六條：
單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第六十七條：
單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第六十八條：
違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《中華人民共和國治安管理處罰法》
第二條：
擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰。
第二十五條：
有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
（一）散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；
（二）投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的；
（三）揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的。
第三十條：
違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。
第三十一條：
爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)被盜、被搶或者丟失，未按規(guī)定報(bào)告的，處五日以下拘留；故意隱瞞不報(bào)的，處五日以上十日以下拘留。
第五十條：
有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；
（二）阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；
（三）阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、警車等車輛通行的；
（四）強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。
阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。
《中華人民共和國刑法》
第一百一十四條【放火罪】【決水罪】【爆炸罪】【投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪】【以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪】：
放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。
第一百一十五條：
【放火罪】【決水罪】【爆炸罪】【投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪】【以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪】放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
【失火罪】【過失決水罪】【過失爆炸罪】【過失投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪】【過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪】過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
第一百四十條【生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪】：
生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
第一百四十一條【生產(chǎn)、銷售假藥罪】：
生產(chǎn)、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
本條所稱假藥，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品。
第一百四十二條【生產(chǎn)、銷售劣藥罪】：
生產(chǎn)、銷售劣藥，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
本條所稱劣藥，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定屬于劣藥的藥品。
第一百四十五條【生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪】：
生產(chǎn)不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，或者銷售明知是不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，足以嚴(yán)重危害人體健康的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
第一百六十八條【國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪】【國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪】：
國有公司、企業(yè)的工作人員，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。
國有事業(yè)單位的工作人員有前款行為，致使國家利益遭受重大損失的，依照前款的規(guī)定處罰。
國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，徇私舞弊，犯前兩款罪的，依照第一款的規(guī)定從重處罰。
第二百二十二條【虛假廣告罪】：
廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
第二百二十五條【非法經(jīng)營罪】：
違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；
（二）買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的；
?。ㄈ┪唇?jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；
（四）其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營行為。
第二百六十六條【詐騙罪】：
詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
第二百七十七條【妨害公務(wù)罪】：
以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
以暴力、威脅方法阻礙全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，依照前款的規(guī)定處罰。
在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)的，依照第一款的規(guī)定處罰。
故意阻礙國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，造成嚴(yán)重后果的，依照第一款的規(guī)定處罰。
暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，依照第一款的規(guī)定從重處罰。
第二百九十一條之一：
【投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪】【編造、故意傳播虛假恐怖信息罪】投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處五年以上有期徒刑。
【編造、故意傳播虛假信息罪】編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第三百三十八條【污染環(huán)境罪】：
違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》
3.關(guān)于“用人單位可以采取哪些疫情預(yù)防與控制的方式方法？”的規(guī)定
《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》
4．關(guān)于“用人單位如何行使對(duì)勞動(dòng)者感染新冠狀病毒情況的知情權(quán)？”的規(guī)定
《中華人民共和國傳染病防治法》
第十二條：
在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料。
衛(wèi)生行政部門以及其他有關(guān)部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)因違法實(shí)施行政管理或者預(yù)防、控制措施，侵犯單位和個(gè)人合法權(quán)益的，有關(guān)單位和個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。
第三十一條：
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
第十一條：
有關(guān)人民政府及其部門采取的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施，應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件可能造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。
公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
第三十九條：
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向上級(jí)人民政府報(bào)送突發(fā)事件信息。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府相關(guān)部門通報(bào)突發(fā)事件信息。專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息。
有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第八條：
【用人單位的告知義務(wù)和勞動(dòng)者的說明義務(wù)】用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。
5. 關(guān)于“用人單位公布勞動(dòng)者感染新型冠狀病毒情況與勞動(dòng)者個(gè)人信息及隱私保護(hù)的邊界如何把握？”的規(guī)定
《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第二條：
侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條：
有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；
?。ǘ┕晃耆杷嘶蛘吣笤焓聦?shí)誹謗他人的；
（三）捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；
（四）對(duì)證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的；
（五）多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；
（六）偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。
《中華人民共和國居民身份證法》第十九條：
國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員泄露在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的居民身份證記載的公民個(gè)人信息，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十日以上十五日以下拘留，并處五千元罰款，有違法所得的，沒收違法所得。
單位有前款行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留，并處十萬元以上五十萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。
有前兩款行為，對(duì)他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
《中華人民共和國刑法》第二百五十三條之一：
【侵犯公民個(gè)人信息罪】違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
違反國家有關(guān)規(guī)定，將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規(guī)定從重處罰。
竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息的，依照第一款的規(guī)定處罰。
單位犯前三款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該款的規(guī)定處罰。
《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》
三、疫情控制、預(yù)防與勞動(dòng)者權(quán)益的相關(guān)文件
1. 關(guān)于“國務(wù)院統(tǒng)一延長的春節(jié)假期，用人單位是否必須遵守，工資如何計(jì)發(fā)？”的規(guī)定
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長
2020年春節(jié)假期的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕1號(hào)）：
一、延長2020年春節(jié)假期至2月2日（農(nóng)歷正月初九，星期日），2月3日（星期一）起正常上班。
二、各地大專院校、中小學(xué)、幼兒園推遲開學(xué)，具體時(shí)間由教育部門另行通知。
三、因疫情防控不能休假的職工，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》規(guī)定安排補(bǔ)休，未休假期的工資報(bào)酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實(shí)。
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
第八條：
國務(wù)院在總理領(lǐng)導(dǎo)下研究、決定和部署特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作；根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；必要時(shí)，國務(wù)院可以派出工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府各有關(guān)部門和下級(jí)人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
上級(jí)人民政府主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，指導(dǎo)、協(xié)助下級(jí)人民政府及其相應(yīng)部門做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。
第五十六條:
受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告；對(duì)因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解、疏導(dǎo)工作。
突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，
做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。
《中華人民共和國勞動(dòng)法》第四十四條：
有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬：
?。ㄒ唬┌才艅趧?dòng)者延長工作時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬；
（二）休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬；
（三）法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。
2. 關(guān)于“地方政府出臺(tái)的禁止提前復(fù)工的規(guī)定，用人單位是否必須遵守，工資如何計(jì)發(fā)？”的規(guī)定
《蘇州市關(guān)于加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通告（第3號(hào)）》：
1.各地各單位最大程度動(dòng)員離蘇人員不得提前返回蘇州，本地人員做到減少流動(dòng)。本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)復(fù)工、復(fù)業(yè)時(shí)間不得早于2020年2月8日24時(shí)；學(xué)校開學(xué)時(shí)間不得早于2020年2月17日24時(shí)。涉及市民生活必需的行業(yè)（如供水、供氣、供電、通訊、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等）及疫情防控必需的行業(yè)除外。用人單位依法保障員工合法權(quán)益。
《上海市人民政府關(guān)于延遲本市企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開學(xué)的通知》：
一、本市區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)不早于2月9日24時(shí)前復(fù)工。涉及保障城市運(yùn)行必需(供水、供氣、供電、通訊等行業(yè))、疫情防控必需(醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)品生產(chǎn)和銷售等行業(yè))、群眾生活必需(超市賣場(chǎng)、食品生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè))及其它涉及重要國計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)除外。用人單位須依法保障員工合法權(quán)益。
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
第五十六條：
受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告；對(duì)因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解、疏導(dǎo)工作。
突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。
第六十六條：
單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
3. 關(guān)于“用人單位自主決定延長的春節(jié)假期，可否安排年休假、調(diào)休，工資如何計(jì)發(fā)？”的規(guī)定
《職工帶薪年休假條例》第五條：
單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假。
年休假在1個(gè)年度內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。單位因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)確有必要跨年度安排職工年休假的，可以跨1個(gè)年度安排。
單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。
4. 關(guān)于“勞動(dòng)者被人民政府隔離觀察期間，工資如何計(jì)發(fā)？”的規(guī)定
《中華人民共和國傳染病防治法》第四十一條第二款：
在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。
5. 關(guān)于“勞動(dòng)者確認(rèn)感染新型冠狀病毒，工資如何支付？”的規(guī)定
《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》人社廳明電[2020]5號(hào)：
一、對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
《上海市人力資源社會(huì)保障局關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情實(shí)施支持保障措施的通知》：
對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按正常出勤支付工資報(bào)酬，不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
《天津市人社局關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》：
一、對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定全額支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。隔離治療期間、醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施期間，不計(jì)入醫(yī)療期。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實(shí)做好勞動(dòng)關(guān)系工作的通知》【浙人社明電〔2020〕3號(hào)】：
二、切實(shí)保障職工工資報(bào)酬權(quán)益
對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動(dòng)并支付職工正常工作時(shí)間工資。
6. 關(guān)于“新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施期間，是否計(jì)入醫(yī)療期？”的規(guī)定？
《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》人社廳發(fā)明電[2020]5號(hào)：
一、對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
7. 關(guān)于“用人單位因疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難，有哪些可選措施？”的規(guī)定
《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明[2020]5號(hào)）：
二、企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個(gè)工資支付周期的，若職工提供了正常勞動(dòng)，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。
《陜西省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（陜?nèi)松绾?020〕20號(hào)）：
職工沒有提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY的75%支付生活費(fèi)。
《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實(shí)做好勞動(dòng)關(guān)系工作的通知》【浙人社明電〔2020〕3號(hào)】：
企業(yè)沒有安排職工工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%支付職工生活費(fèi)，生活費(fèi)發(fā)放至企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或者解除、終止勞動(dòng)關(guān)系。
8. 關(guān)于“哪些情況下，勞動(dòng)者受到新型冠狀病毒感染，可以申請(qǐng)工傷認(rèn)定？”的規(guī)定
《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號(hào)）第二段：
在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。
《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第十條第（四）項(xiàng)：
職工有下列情形之一的，視同工傷：
……
（四）由用人單位指派前往依法宣布為疫區(qū)的地方工作而感染疫病的；
四、疫情控制、預(yù)防與勞動(dòng)關(guān)系處理的相關(guān)文件
1. 關(guān)于“疫情對(duì)用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系有哪些影響？”的規(guī)定
《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三條【基本原則】：
訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則。
依法訂立的勞動(dòng)合同具有約束力，用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù)。
《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》
第二十九條：
國家保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人就業(yè)統(tǒng)
籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)條件。
用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。
第三十條：
用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作。
第三十一條：農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利，不得對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。
第六十二條：
《中華人民共和國傳染病防治法》第十六條
國家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心、幫助傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，使其得到及時(shí)救治。任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。
傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作。
2. 關(guān)于“疫情對(duì)用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系有哪些影響？”的規(guī)定
《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳明電[2020]5號(hào)）：
一、對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
《中華人民共和國勞動(dòng)法》第三條
勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。
勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。
《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十九條 【用人單位單方解除勞動(dòng)合同（過失性辭退）】：
勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：
?。ㄒ唬┰谠囉闷陂g被證明不符合錄用條件的；
?。ǘ﹪?yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；
?。ㄈ﹪?yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；
?。ㄋ模﹦趧?dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；
?。ㄎ澹┮虮痉ǖ诙鶙l第一款第一項(xiàng)規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無效的；
?。┍灰婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任的。
3. 關(guān)于“疫情對(duì)用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系有哪些影響？”的規(guī)定
《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》(人社廳明電〔2020〕5號(hào))：
一、對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》
第四十二條 【用人單位不得解除勞動(dòng)合同的情形】：
勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同：
?。ㄒ唬氖陆佑|職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；
（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；
?。ㄈ┗疾』蛘叻且蚬へ?fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
?。ㄋ模┡毠ぴ谠衅凇a(chǎn)期、哺乳期的；
?。ㄎ澹┰诒締挝贿B續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十五條 【勞動(dòng)合同的逾期終止】：
勞動(dòng)合同期滿，有本法第四十二條規(guī)定情形之一的，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至相應(yīng)的情形消失時(shí)終止。但是，本法第四十二條第二項(xiàng)規(guī)定喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的終止，按照國家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。
五、疫情預(yù)防、控制與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的相關(guān)文件
關(guān)于疫情對(duì)訴訟時(shí)效的影響的規(guī)定
《中華人民共和國民法總則》第一百九十四條【訴訟時(shí)效中止】：
訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因下列障礙，不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止：（一）不可抗力；（二）無民事行為能力人或者限制行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失民事行為能力、喪失代理權(quán)；（三）繼承開始后未確定繼承人或者遺產(chǎn)管理人；（四）權(quán)利人被義務(wù)人或者其他人控制；（五）其他導(dǎo)致權(quán)利人不能行駛請(qǐng)求權(quán)的障礙。自中止時(shí)效的原因消除之日起滿六個(gè)月，訴訟時(shí)效期間屆滿。
更多規(guī)范性文件，請(qǐng)見如下文件匯編目錄
新型冠狀病毒事件與勞動(dòng)關(guān)系管理所涉法律法規(guī)規(guī)范性文件匯編
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《中華人民共和國傳染病防治法》
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《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》
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《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
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《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
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《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》
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《中華人民共和國刑法》
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《中華人民共和國治安管理處罰法》
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《中華人民共和國民法總則》
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《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》
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《中華人民共和國居民身份證法》
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《中華人民共和國勞動(dòng)法》
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《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》
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《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》
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《職工帶薪年休假條例》
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《工資支付暫行規(guī)定》
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《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于印發(fā)
<
關(guān)于＜勞動(dòng)法＞若干條文的說明
>
的通知》（勞辦發(fā)
[1994]289
號(hào)）
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《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳明電
[2020]5
號(hào)）
l 《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部和國家衛(wèi)生健康委關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函〔
2020
〕
11
號(hào)）
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《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》
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《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》
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《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》
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《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長
2020
年春節(jié)假期的通知》（國辦發(fā)明電〔
2020
〕
1
號(hào)）
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《蘇州市關(guān)于加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通告（第
3
號(hào)）》
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《上海市人民政府關(guān)于延遲本市企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開學(xué)的通知》
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《北京市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布關(guān)于做好疫情防控期間維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定有關(guān)問題的通知》
l
《上海市人社局關(guān)于應(yīng)對(duì)冠狀病毒感染肺炎疫情實(shí)施支持保障措施的通知》
l
《天津市關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)工作的通知》
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《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情做好勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)工作的通知》
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《陜西省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》
(
陜?nèi)松绾?/span>
2020
〕
20
號(hào)
)
l
《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實(shí)做好勞動(dòng)關(guān)系工作的通知》【浙人社明電〔
2020
〕
3
號(hào)】
后
記
就本次抗擊新型冠狀病毒肺炎事件，隆安律師事務(wù)所組織隆安勞動(dòng)法專業(yè)委員會(huì)第一時(shí)間組建專題小組，分工協(xié)作，部分律師工作到深夜凌晨，目的在于利用自身的專業(yè)，為社會(huì)抗擊疫情，預(yù)防和控制疫情，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧盡一份微薄的力量，倉促成文，不足之處，敬請(qǐng)諒解并不吝指正。
專題組成員:仇少明律師（上海）、萬迎軍律師（北京）、胡銳利律師（天津）、管世標(biāo)律師（深圳）、李居鵬律師（上海）、李遼祺律師（上海）、張書慧律師（上海）、劉小根律師（上海）、李怡萍律師（上海）、趙永橋律師（上海）、牛琨律師（北京）、葛景霞律師（上海）、陳璐律師（上海）、孫婷（律師助理）、季勝楠（律師助理）、姜欣彤（律師助理）。
2020/1/28 成文于上海
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