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刑訴法草案結(jié)束意見征求

來源：中國廣播網(wǎng)     日期：2011-10-08         閱讀：2,119次

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，《刑事訴訟法修正案（草案）》結(jié)束了一個月的意見征求，僅全國人大法律草案征求意見系統(tǒng)征集到的建議就超過78000條，這還不包括通過信件等其他方式提交的建議。

這是中國自1979年制定刑事訴訟法以來的第二次大修，距離1996年第一次修正相隔15年，而從2007年，全國人大常委會修改律師法開始，律師界就盼望著這次大修的早日到來，對刑訴法修正草案提建議的熱情空前高漲。

律師界熱盼解決“三難”

律師界之所以熱切盼望刑訴法大修的原因是，率先修訂的《律師法》針對刑事辯護中存在的律師對犯罪嫌疑人、被告人會見難、閱卷難、調(diào)查取證難的“三難”問題，作出了更細(xì)致的保障規(guī)定，但由于這些規(guī)定無法與刑事訴訟法有效銜接，“三難”問題的解決只停留在了紙面上。那么，他們對草案有何意見建議呢？

長期以來，辯護律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人經(jīng)常遭遇種種理由的拒絕，此次修正草案要求看守所48小時內(nèi)必須安排會見，但律師界并不買帳，認(rèn)為與《律師法》規(guī)定相悖。

深圳寶成律師事務(wù)所主任林昌熾：《律師法》規(guī)定，律師憑三證可以有權(quán)會見犯罪嫌疑人、辯護人，并了解有關(guān)案件情況，在這次修改的草案里面講"看守所應(yīng)當(dāng)及時安排會見，至遲不得超過四十八小時"，就可能給看守所或偵查機關(guān)設(shè)置障礙找到一個理由，我覺得是一個退步。

律師質(zhì)疑，48小時從何時算起？是從犯罪嫌疑人被抓開始算還是律師提出要求會見開始算？要解決會見難，就應(yīng)該“只要辯護律師持法定證件要求會見，看守所就該立即安排會見?！倍拇ň鞂W(xué)院教授張穎認(rèn)為，這條建議恐怕不會被采納。

張穎：改成“看守所立即安排會見”在實踐當(dāng)中操作起來可能是有一定難度的，如果是鐵板釘釘?shù)陌讣瑐刹槿藛T就認(rèn)為無所謂，你要見就見；如果是一些證據(jù)沒有拿實的案件，鑒于偵查時限要到了，不得不報到檢察院的，這種情況讓律師立刻介入到偵查階段，我覺得公安部門反對的意見應(yīng)該是比較大的。

內(nèi)部規(guī)定、防止犯罪嫌疑人串供是偵查機關(guān)拒絕律師會見的常見理由。而北京大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師陳瑞華教授擔(dān)心，草案中增加的“危害國家安全犯罪案件、恐怖活動犯罪案件、重大賄賂犯罪”會見要經(jīng)偵查機關(guān)許可，將加大律師會見被拒絕的可能。

陳瑞華：“危害國家安全犯罪案件、恐怖活動犯罪案件、重大賄賂犯罪”，它在律師會見問題上，這三類犯罪要經(jīng)偵查機關(guān)許可，在逮捕、拘留、監(jiān)視居住的適用程序上，遇到這三類犯罪，他可以不通知家屬，我個人是批評這種規(guī)定的，要不要論證它的合理性和正當(dāng)性？所以說，要么把這幾條全去掉，要么加強對公權(quán)力的嚴(yán)格制約，比如你要偵查機關(guān)許可，你就得把這幾種犯罪限定清楚。

一些檢察機關(guān)在審查起訴階段，只允許律師看訴訟文書，其他案件材料不允許查閱，理由是認(rèn)為《律師法》規(guī)定的“案卷材料”只限于此。就解決“閱卷難”的問題，陳瑞華教授認(rèn)為修正草案有明顯進步，但是還應(yīng)該進一步完善。

陳瑞華：這次在律師閱卷問題上，明顯有一個重大進步，在審查起訴階段可以閱卷、在開庭前可以閱卷。但是在審查起訴階段閱卷規(guī)定的是“跟指控的犯罪事實有關(guān)的證據(jù)”，那證明被告人無罪的證據(jù)如果被他收集起來了，能不能查閱的問題，這個問題我覺得是個非常重要的問題，最近20年在英美法國家討論的重點就是檢察院不用的證據(jù)，對被告人有用的證據(jù)怎么移送、展示的問題，這次在中國刑訴法修改中終于暴露出來了。我們認(rèn)為應(yīng)該一并移送，如果不移送的話，要不要法院強制手段進行調(diào)?。?

呼吁律師在辯護中享有相應(yīng)豁免權(quán)

針對近年來一些刑事辯護律師被追究刑責(zé)的案件，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院研究人員毛立新博士呼吁：辯護律師在履行辯護職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)享有相應(yīng)的豁免權(quán)，在刑事訴訟法中設(shè)定對辯護律師作偽證或干擾訴訟活動行為的特別追究程序，以保障律師權(quán)利。

毛立新：控辯對抗的過程中，允許一方的運動員動不動就把對方運動員抓起來，你這個比賽還比賽什么呢？這毫無公平可言，這個問題要解決，當(dāng)然解決到什么程度，確實不容樂觀。至少不允許在訴訟中，你不通過任何程序，不通過司法行政機關(guān)，也不通過法院和檢察院，警察就把律師抓起來了，這是絕對不可以的。如果這個律師涉嫌犯罪，啟動刑事追訴要不要一個特殊程序？單獨設(shè)定這么一個條款是非常必要的?！堵蓭煼ā分幸?guī)定律師被拘留、逮捕之后是要通知律師協(xié)會的，訴訟法里也應(yīng)該設(shè)置一些特殊程序的保障。

北京尚權(quán)律師事務(wù)所主任張青松提出通過三方面規(guī)定來保證律師在行使辯護權(quán)時不被惡意追訴。

張青松：我總結(jié)三個方面，一個是必須在審結(jié)之后對律師立案，第二這個案件絕不能讓原辦案的司法機關(guān)進行管轄，第三是設(shè)置律師協(xié)會前置審查程序，類似這樣的程序被這次立法能夠吸收進去，我想應(yīng)該是讓律師免除這種惡意追訴的情況，比較明朗。