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自新型冠狀病毒肺炎疫情開(kāi)始到全面爆發(fā)至今，根據(jù)筆者的初步調(diào)研以及資料搜索，宏觀而言，本次疫情對(duì)于電力設(shè)備與新能源行業(yè)的方方面面確實(shí)存在不小的影響。
本文當(dāng)中，筆者作為一名新能源法律服務(wù)隊(duì)伍中的律師成員，將針對(duì)本次新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)新能源光伏行業(yè)所造成的影響做出淺析并提出簡(jiǎn)要法律防控建議。
一、光伏行業(yè)受本次疫情影響之概述
雖然武漢以及整個(gè)湖北省并非我國(guó)光伏制造業(yè)的聚集體或者重要培植基地，但是本次疫情本身對(duì)于光伏行業(yè)所造成的直接影響依然不小。我國(guó)光伏制造業(yè)的主產(chǎn)業(yè)鏈中，偏上游的硅料和硅片企業(yè)出于降低電力成本和人工成本等因素的考慮，產(chǎn)能多數(shù)集中在我國(guó)中西部地區(qū)，尤以新疆、內(nèi)蒙古、云南為主，中下游的電池片、組件環(huán)節(jié)產(chǎn)能則主要集中在江蘇、浙江為代表的長(zhǎng)三角區(qū)域。因此，雖然湖北省本身并非我國(guó)光伏制造業(yè)大省，但是本次疫情具有全國(guó)性、廣泛性等特征，因此本次疫情對(duì)國(guó)內(nèi)光伏制造業(yè)的直接影響依然值得我們警惕并作出一定的法律防控。
目前影響主要表現(xiàn)在假期延長(zhǎng)導(dǎo)致的開(kāi)工時(shí)間縮短以及項(xiàng)目資金是否能夠及時(shí)補(bǔ)充上，但光伏產(chǎn)業(yè)鏈諸多企業(yè)春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)是較為常見(jiàn)的現(xiàn)象，而且電池片、組件環(huán)節(jié)產(chǎn)能一般具備一定的彈性，疫情結(jié)束后有望通過(guò)加快生產(chǎn)節(jié)奏等方式追補(bǔ)部分損失。此外，疫情對(duì)物流的影響可能在一定程度上降低制造企業(yè)短期的生產(chǎn)效率。
二、主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)披露
本次疫情正處于防控關(guān)鍵期，如出現(xiàn)不利因素導(dǎo)致疫情延續(xù)時(shí)間超預(yù)期，或?qū)π袠I(yè)產(chǎn)生后續(xù)負(fù)面影響。筆者認(rèn)為，后續(xù)負(fù)面影響主要不外乎因疫情導(dǎo)致工程延期、資金無(wú)法及時(shí)到位以及勞動(dòng)糾紛風(fēng)險(xiǎn)。
（一）工程延期導(dǎo)致的違約風(fēng)險(xiǎn)
1.因復(fù)工延期所導(dǎo)致勞動(dòng)力的不足，影響項(xiàng)目進(jìn)度的違約風(fēng)險(xiǎn)。
目前正處于本次疫情防控工作中的關(guān)鍵期，眾所周知，因本次疫情原因，全國(guó)都已經(jīng)推遲了春節(jié)假期復(fù)工計(jì)劃，這對(duì)于新能源光伏行業(yè)的勞動(dòng)沖擊本身也是巨大的，在建、待建的各項(xiàng)新能源光伏項(xiàng)目都可能因?yàn)閺?fù)工時(shí)間的延長(zhǎng)以及勞動(dòng)者本身處于對(duì)疫情的恐懼所導(dǎo)致的對(duì)于工作的排斥性影響各光伏項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。
同時(shí)，截止至目前為止，雖然本次疫情的防控出現(xiàn)了相對(duì)明顯的拐點(diǎn)，預(yù)示著疫情防控正向好的方向在發(fā)展，但是隨著各個(gè)行業(yè)、企業(yè)的復(fù)工，所帶來(lái)的一波春運(yùn)復(fù)工潮將再次使人員流動(dòng)變得密集起來(lái)，這段時(shí)間即使已經(jīng)不會(huì)再發(fā)生確診病例的明顯激增，但是對(duì)于新能源光伏行業(yè)各項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度必將依然造成影響，各企業(yè)依然存在著無(wú)法完成按時(shí)并網(wǎng)發(fā)電之任務(wù)，導(dǎo)致違約行為的發(fā)生，并可能承擔(dān)不必要的違約責(zé)任。
2.因原材料價(jià)格波動(dòng)所導(dǎo)致項(xiàng)目材料的不足，影響項(xiàng)目進(jìn)度的違約風(fēng)險(xiǎn)。
本次疫情發(fā)生以后，因疫情防控，大部分人都選擇了采購(gòu)?fù)戤呑銐虻纳钣闷泛箝]門不出，這種情形下，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形式必然存在著一定的影響，復(fù)工以后，各類產(chǎn)品的價(jià)格均可能存在一個(gè)上浮的趨勢(shì)。于此同時(shí)，眾所周知，電力設(shè)備、新能源汽車、新能源發(fā)電板塊中的絕大部分上市公司主營(yíng)業(yè)務(wù)均屬于制造業(yè)，原材料成本在營(yíng)業(yè)成本中的占比一般較大，故若上游原材料價(jià)格出現(xiàn)不利波動(dòng)，將在較大程度上對(duì)各細(xì)分板塊的盈利情況產(chǎn)生負(fù)面影響，或者直接因?yàn)樵牧系牟少?gòu)出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目完成時(shí)間的延期，并承擔(dān)不必要的違約風(fēng)險(xiǎn)。
（二）資金無(wú)法及時(shí)到位
本次疫情的防控已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，但是本次疫情對(duì)于我國(guó)金融業(yè)的沖擊既然是巨大的，同時(shí)對(duì)于各地政府的財(cái)政沖擊也是巨大的，因此對(duì)于需要資金支持的新能源光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目資金無(wú)法及時(shí)到位也是一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
1.投資增速下降，導(dǎo)致項(xiàng)目資金無(wú)法及時(shí)到位。
電力投資（包括電源投資與電網(wǎng)投資）決定了新能源發(fā)電板塊、電力設(shè)備板塊的行業(yè)需求，若電力投資增速下降，將對(duì)兩大板塊造成負(fù)面影響。
2.政策不達(dá)預(yù)期，導(dǎo)致項(xiàng)目資金無(wú)法及時(shí)到位。
新能源汽車板塊、新能源發(fā)電板塊、電力設(shè)備細(xì)分板塊，均對(duì)政策有較高的敏感性，若政策不達(dá)預(yù)期，將顯著影響各細(xì)分行業(yè)的基本面，進(jìn)而降低各板塊的投資價(jià)值。
3.價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)超預(yù)期。
動(dòng)力電池中游制造產(chǎn)業(yè)鏈普遍有產(chǎn)能過(guò)剩的隱憂，電力供需形勢(shì)整體亦屬寬松，動(dòng)力電池中游產(chǎn)品價(jià)格、新能源電站的電價(jià)、光伏產(chǎn)業(yè)鏈中游產(chǎn)品價(jià)格、電力設(shè)備招標(biāo)價(jià)格，均存在競(jìng)爭(zhēng)超預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）勞動(dòng)糾紛概率或出現(xiàn)增加
1.企業(yè)為降低人力成本，拒向勞動(dòng)者發(fā)放延期復(fù)工期間工資報(bào)酬所導(dǎo)致的勞動(dòng)糾紛。
為防控本次疫情，國(guó)務(wù)院作出延長(zhǎng)復(fù)工時(shí)間的決定，在此期間，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)應(yīng)該是需要向勞動(dòng)者發(fā)放工資報(bào)酬的。但是因?yàn)閺?fù)工時(shí)間的延長(zhǎng)，導(dǎo)致各企業(yè)可能存在一個(gè)零收入的情形，故為了降低各企業(yè)自身的成本，人力成本有很大可能性會(huì)被各企業(yè)選擇降低，但是這樣的做法筆者認(rèn)為是違反勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定的。
2.勞動(dòng)者因懼怕本次疫情，拒絕或遲延返回工作崗位所導(dǎo)致的勞動(dòng)糾紛。
為防控本次疫情，絕大部分的人都選擇閉門不出，顯然這是當(dāng)下階段防控疫情的最佳選擇。但是任何人都是存在一個(gè)習(xí)慣性的舒適度空間以及恐懼空間，面對(duì)復(fù)工時(shí)間的臨近，很多勞動(dòng)者會(huì)因懼怕疫情從而導(dǎo)致拒絕返程或者拒絕返回工作崗位，而新能源光伏行業(yè)本身即擁有足夠龐大的勞動(dòng)者群體，因此由此產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛也可能出現(xiàn)一個(gè)明顯的增劇。
綜上所述，上述三點(diǎn)為筆者歸納的本次新型冠狀病毒肺炎對(duì)于新能源光伏行業(yè)的影響以及筆者認(rèn)為的可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
三、風(fēng)險(xiǎn)防控的建議及相關(guān)規(guī)劃
1.與自己服務(wù)的企業(yè)保持一個(gè)良好的溝通。督促企業(yè)完成本次疫情可能造成的工期延誤的準(zhǔn)備工作，向企業(yè)勞動(dòng)者及時(shí)發(fā)送及時(shí)返崗的通知。
2.敦促企業(yè)為返崗的勞動(dòng)者準(zhǔn)備好防控本次疫情的必要措施，并且對(duì)返崗的勞動(dòng)者進(jìn)行嚴(yán)格的體溫追蹤檢測(cè)，避免勞動(dòng)者在工作時(shí)干擾到本次新型冠狀病毒肺炎。
3.要求勞動(dòng)者在規(guī)定的時(shí)間回到工作崗位后，能夠及時(shí)進(jìn)入工作狀態(tài)，通過(guò)加快生產(chǎn)節(jié)奏等方式追補(bǔ)部分損失，避免企業(yè)承擔(dān)違約責(zé)任之風(fēng)險(xiǎn)。
4.積極向企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控提示，及時(shí)告知新能源光伏行業(yè)原材料采購(gòu)可能存在的價(jià)格上浮情況，提示企業(yè)及時(shí)做好原材料比選、供應(yīng)商比選等工作。
5.協(xié)助企業(yè)與每個(gè)新能源光伏項(xiàng)目的資金提供方進(jìn)行溝通，確保復(fù)工之后，每個(gè)付款節(jié)點(diǎn)都能夠有足夠的資金支持。
6.協(xié)助企業(yè)與每個(gè)新能源光伏項(xiàng)目所在地的政府相關(guān)部門進(jìn)行溝通，在防控疫情為首要任務(wù)的情況下，盡量確保每個(gè)新能源光伏項(xiàng)目的政策支持得以落實(shí)。
7.積極向自己所服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)合同法的宣傳與解讀，使企業(yè)能夠掌握因疫情防控所產(chǎn)生的各類新型勞動(dòng)關(guān)系的第一手法律解讀。
綜上所述，根據(jù)筆者的淺見(jiàn)，因防控新型冠狀病毒疫情對(duì)于新能源光伏行業(yè)雖不會(huì)產(chǎn)生巨大或致命的影響，但是也會(huì)因此而產(chǎn)生很多新型的法律風(fēng)險(xiǎn)以及新型的法律關(guān)系。故我們律師以及各個(gè)新能源光伏行業(yè)的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)清楚認(rèn)識(shí)即將可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)做好防控手段。
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