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西安市律師協(xié)會2007上半年工作總結(jié)及下半年工作安排

日期：2007-08-20 作者：西安律師網(wǎng) 閱讀：9,067次

西安市律師協(xié)會2007上半年工作總結(jié)及下半年工作安排

                                              王涯州

                                       （二〇〇七年八月十八日）

各位理事、各位主任、同仁們：

    我受常務(wù)理事會的委托，代表常務(wù)理事會作2007年上半年的工作報告。

    2007年上半年的工作，概括起來說只有三句話：一、做了一定的工作，但成績很不突出；二、有的工作做了，但很不扎實；三、該做的工作沒有去做。

    一、應(yīng)當(dāng)肯定的幾件事

    1、常務(wù)理事及各專門委員會主任述職

    年初，在對2006年度工作進(jìn)行總結(jié)時，各位常務(wù)理事和專門委員會主任向理事會進(jìn)行了述職。分別對自己2006年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對工作中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真分析，并對今后的工作提出了明確的要求。正如有的常務(wù)理事在述職時說：“我們都是全市律師通過神圣的投票選舉產(chǎn)生的，在我們平凡的肩上擔(dān)負(fù)著極其不平凡的責(zé)任，我們一定不能辜負(fù)全市律師的厚望和重托，要通過自己的努力為全市律師更好的服務(wù)?！备鞒?wù)理事在述職中所表示出的信心和決心、責(zé)任與熱情得到了與會同仁們的一致好評。這一舉措從制度上促使了在協(xié)會擔(dān)任一定職務(wù)的人在其位謀其事，牢固樹立擔(dān)任協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不僅是一種榮譽(yù)，而更重要的是一種責(zé)任和奉獻(xiàn)的精神。向理事會述職，這在我會尚屬首次，可能在全國范圍內(nèi)的行業(yè)協(xié)會也不多見。今后，協(xié)會將繼續(xù)推行這一制度，增強(qiáng)廣大律師對協(xié)會工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高廣大律師參與協(xié)會工作的積極性，使協(xié)會工作更公開，更透明。

    2、制定和完善工作規(guī)則

    一個單位、一個團(tuán)體要保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須有一套科學(xué)的組織架構(gòu)和完善的規(guī)章制度，特別是像律協(xié)這樣以自律為特點的團(tuán)體，更需要相應(yīng)的規(guī)則規(guī)范。尤其由本屆開始，我們是由執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任會長，就更應(yīng)加強(qiáng)這方面的工作。因此，今年上半年市律協(xié)對四屆三次理事（擴(kuò)大）會議原則通過的《西安市律師協(xié)會會長辦公會議事規(guī)則》、《西安市律師協(xié)會常務(wù)理事會議事規(guī)則》、《西安市律師協(xié)會理事會議事規(guī)則》、《西安市律師協(xié)會專門委員會工作規(guī)則》、《西安市“優(yōu)秀律師”評選辦法》等五個規(guī)則反復(fù)進(jìn)行了認(rèn)真的文字修改，現(xiàn)已正式頒布實施（大家在網(wǎng)上應(yīng)該已經(jīng)都看到了）。通過制定這些規(guī)則、辦法，做到以制度管事，以制度管人，確保協(xié)會工作依法、依規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，為了促進(jìn)各委員會更好的開展工作，常務(wù)理事會決定，對部分專門委員會的組成人員進(jìn)行了充實和調(diào)整。其中，對紀(jì)律委員會、未成年人保護(hù)與法律援助委員會、教育委員會、對外交流委員會、女律師工作委員會的負(fù)責(zé)人及委員進(jìn)行了調(diào)整和增補(bǔ)。

    3、協(xié)助做好律師年檢注冊工作

    在市局律管處和市律協(xié)的精心研究和緊密配合下，今年的年檢注冊工作改變了過去的做法，采取先收材料后收證的辦法，基本上是在3天內(nèi)律師們就拿到了執(zhí)業(yè)證（換發(fā)新證的除外），從收證到發(fā)證時間可以說是歷年來時間最短的一年。在這里，我要特別說明的是，在年檢注冊工作過程中，我市24家律師事務(wù)所的170余名律師的年審材料被突然停止蓋章，市律協(xié)得知情況后，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，并及時召開向司法行政機(jī)關(guān)的通報會、律協(xié)常務(wù)理事會及24家律師事務(wù)所主任會議，研究解決方案并向大家解釋說明了有關(guān)情況，大家一致認(rèn)為省律協(xié)秘書處因上繳會費(fèi)問題延誤律師年檢注冊作法欠妥，紛紛表示堅決支持市律協(xié)所采取的措施，并要求市律協(xié)敦促省律協(xié)盡快建立健全會費(fèi)上繳工作的長效機(jī)制。在此，我代表常務(wù)理事會對24家律師事務(wù)所及170余名律師所表現(xiàn)出的大局精神及對律協(xié)工作給予的支持，表示衷心的感謝。為了不影響廣大律師正常執(zhí)業(yè)，在律管處的支持下，向24家律師事務(wù)所的律師開具了臨時執(zhí)業(yè)證明。最后通過多方努力，24家所的年檢注冊問題在注冊工作結(jié)束后的10天內(nèi)（即6月11日）得到了解決，但從收證到發(fā)證的時間也僅只用了3天。

    4、積極參與立法，促進(jìn)法制建設(shè)

    上半年，市律協(xié)共組織我市20余名律師分別參加了省律協(xié)召開的《勞動合同法》、《物權(quán)法》、《律師法》、《民事訴訟法》修訂（草案）征求意見座談會，律師們提出了很多富有建設(shè)性的修改意見，供人大立法參考；5名律師參加了省、市人大對《法官法》、《檢察官法》執(zhí)行情況的座談會，與會律師精心準(zhǔn)備的發(fā)言得到了省、市人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。此外，還派員參加了由省律協(xié)主持召開的“司法部、最高人民法院關(guān)于律師參與死刑案件二審的意見”的討論會；7月初，值市檢察官協(xié)會換屆之際，市律協(xié)積極向該會推薦了6名律師作為該會專家咨詢委員會的委員。

    律師通過以上這些活動的參與，不僅提高了自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，擴(kuò)大了律師的社會影響，而且也對民主法制建設(shè)起到了積極作用。

    5、思想政治教育培訓(xùn)情況

    按照省司法廳、市司法局規(guī)定，每名律師每年接受思想政治教育不少于6課時，并將其列為律師年檢注冊進(jìn)行考核的一項硬指標(biāo)。四月份，市律協(xié)教育委員會制定了詳盡的考核標(biāo)準(zhǔn)，對全市律師思想政治教育學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了嚴(yán)格考核，對學(xué)習(xí)達(dá)不到6課時的24名律師進(jìn)行了補(bǔ)課，完成了規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容。這一做法，進(jìn)一步增強(qiáng)了律師對政治思想教育的認(rèn)識，鞏固了教育成果。

    6、違規(guī)違紀(jì)查處情況

    上半年，市律協(xié)紀(jì)律委員會共接到投訴9件，其中包括轉(zhuǎn)接上年度的2件。截至目前，已處理投訴7件，剩余2件正在調(diào)查之中。已處理的7件投訴中， 1件屬于執(zhí)業(yè)糾紛；5件經(jīng)調(diào)查未發(fā)現(xiàn)律師有違規(guī)違紀(jì)行為；而僅有1件屬于違紀(jì)。從上半年律師遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的總體情況看，大部分律師事務(wù)所和律師的自律性都比較好，主要原因在于：1、去年以來，市律協(xié)紀(jì)律委員會嚴(yán)厲查處了部分違法違紀(jì)違規(guī)的律師，使我市律師普遍受到深刻的警示教育，增強(qiáng)了自律意識。2、絕大多數(shù)律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師對投訴案件有正確的認(rèn)識，特別是遇到當(dāng)事人以退費(fèi)為目的進(jìn)行投訴時，能從維護(hù)律師行業(yè)整體形象的大局出發(fā)，積極配合紀(jì)律委員會工作，盡快予以協(xié)調(diào)解決，盡可能減少負(fù)面影響。

    在這里，我要提醒大家并望引起足夠重視的是，個別律師事務(wù)所因合伙人之間的矛盾引發(fā)所內(nèi)行政、財務(wù)管理混亂等問題，導(dǎo)致律師事務(wù)所不能通過正常的年檢注冊，律師不能正常執(zhí)業(yè)，以致于律師們被迫紛紛轉(zhuǎn)所；還有個別律師事務(wù)所長期以來輕視管理，財務(wù)出現(xiàn)了嚴(yán)重問題。希望這些所發(fā)生的問題能夠引起各所主任、全市律師的高度重視，各所要嚴(yán)格按照《律師法》、《律師事務(wù)所管理辦法》、《律師事務(wù)所章程》等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)行為，杜絕此類事件的發(fā)生。

    7、為律師辦理執(zhí)業(yè)責(zé)任保險

    6月初，為全市71家律師事務(wù)所的853名律師辦理了執(zhí)業(yè)責(zé)任保險（其中律師每人今年承擔(dān)100元，協(xié)會承擔(dān)10元）。原來我市律師的執(zhí)業(yè)責(zé)任保險在平安保險公司投保，而今年我們與省律協(xié)一起進(jìn)行了統(tǒng)一辦理，全省律師都在中華聯(lián)合保險公司進(jìn)行投保。統(tǒng)一辦理的好處就是降低了保險費(fèi)用（過去140元/人.年，今年110元/人.年）。在這里要說明的是，往年都是在年初辦理，今年辦理的時間比去年遲了幾個月，但經(jīng)與保險公司多次協(xié)商，解決了投保中斷的空當(dāng)問題。

    8、加強(qiáng)對社會敏感案件的指導(dǎo)，促進(jìn)社會穩(wěn)定

    山西“黑磚窯”事件發(fā)生后，引起國內(nèi)強(qiáng)烈反響，我市不少律師以追求社會的公平正義為己任，積極為受害窯工維權(quán)，這是應(yīng)當(dāng)予以充分肯定的。在物質(zhì)文明和精神文明已極大提高的今天，“黑磚窯”事件對我們整個社會都是一個恥辱，它的負(fù)面影響是可想而知的。由此，我們這時就要有冷靜的政治頭腦，要有維護(hù)社會穩(wěn)定的大局意識。針對媒體連篇累牘的各種報道，市律協(xié)按照省司法廳的安排，及時召集有律師參與維權(quán)的律師事務(wù)所主任會議，統(tǒng)一認(rèn)識，正確引導(dǎo)，依法維權(quán)，盡可能的減少負(fù)面影響，收到了較好的效果。

    9、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和理論研討方面

    發(fā)揮專業(yè)委員會的職能作用，是律協(xié)自律性、群眾性特征的具體體現(xiàn)，也是提高律師執(zhí)業(yè)水平，開拓律師業(yè)務(wù)的有效方式。上半年，除了金融證券保險委員會、行政與勞動爭議委員會、涉外業(yè)務(wù)委員會沒有開展工作外，其他專業(yè)委員會都不同程度的開展了一定的工作。根據(jù)省律協(xié)《關(guān)于開展律師優(yōu)秀辯護(hù)詞評選活動的通知》精神，刑事專業(yè)委員會正在我市開展律師優(yōu)秀辯護(hù)詞評選活動；民事專業(yè)委員會針對商品房買賣合同中已付房款如何認(rèn)定的問題召開了研討會；建筑房地產(chǎn)專業(yè)委員會為中信等三家房地產(chǎn)公司進(jìn)行了房地產(chǎn)方面相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和咨詢，并對房地產(chǎn)公司提出的專門性問題進(jìn)行了法律研討；知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會與西高新開發(fā)區(qū)聯(lián)合舉辦了一次模擬法庭，并對有關(guān)涉及知識產(chǎn)權(quán)的法律問題進(jìn)行了研討；公司法專業(yè)委員會對“國有企業(yè)改制過程中企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)”和“公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓引發(fā)的法律問題”進(jìn)行了討論，并提出了具體意見。這些活動的開展都取得了一定的成效，但缺少計劃性、經(jīng)常性。希望各專業(yè)委員會今后在開展這類活動時，力求做到經(jīng)?；?，使目的性、計劃性更強(qiáng)一些。通過開展活動促進(jìn)和提高廣大律師的業(yè)務(wù)水平。

    10、女律師及消費(fèi)維權(quán)律師團(tuán)工作

    為了活躍律師文化生活，提高女律師的文化修養(yǎng)與素質(zhì)，使女律師們在緊張的工作之余得到放松，女律師工作委員會在上半年舉辦了兩期女律師沙龍活動和為期2個月的朗誦培訓(xùn)班。6月1日，組織我市40余名律師，帶著全市律師捐贈的2800余元現(xiàn)金和1800余件衣物、書籍、學(xué)習(xí)和生活用品，前往乾縣慈愛學(xué)校進(jìn)行獻(xiàn)愛心活動。另外，消費(fèi)維權(quán)律師團(tuán)的律師除堅持每周輪流在電臺做節(jié)目外，還兩次參加了義務(wù)法律咨詢活動。

    二、正在辦的幾件事

    1、律師“社保”問題

    為在今年解決廣大律師的“社?！眴栴}，常務(wù)理事會決定成立了專門的工作班子。目前“社?！惫ぷ餍〗M已與市社保處進(jìn)行了多次商談，方案正在擬定中，力爭盡快得到解決。

    2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況

    今年上半年，業(yè)務(wù)委員會除組織我市律師參加省律協(xié)和全國律協(xié)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，大型培訓(xùn)只舉辦了一次。法律在不斷地完善和修改，律師們需要不斷補(bǔ)充和更新知識，接受繼續(xù)教育，以提高全體律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。否則，業(yè)務(wù)素質(zhì)上不去，就會在競爭中被淘汰。對執(zhí)業(yè)律師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)是律協(xié)的一項重要職責(zé)，所以，下半年業(yè)務(wù)委員會要加大培訓(xùn)力度，認(rèn)真研究培訓(xùn)項目，在對一些前沿性、實用性及新頒布的法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)的同時，還應(yīng)按照我們?nèi)ツ晏岢龅摹胺謱哟巍⒂嗅槍π浴钡囊?，開展培訓(xùn)活動。

    3、對外交流工作

    為了加強(qiáng)與國內(nèi)外律師界的交流與合作，對外交流委員會原擬定于上半年組織我市律師赴美國、加拿大考察學(xué)習(xí)。但由于報名人數(shù)只有10人，組團(tuán)出行費(fèi)用太高，故待報名達(dá)到20人左右時，將擇期出行；擬定4、5月份組團(tuán)赴南寧、武漢、昆明、貴陽等地考察學(xué)習(xí)，已與當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會和旅行社進(jìn)行了聯(lián)系。因4、5月份正處于旅游高峰期，費(fèi)用較高，擬安排到下半年出行。

    4、宣傳工作

    西安律師網(wǎng)是西安律師對外宣傳的重要平臺。為了充分發(fā)揮律師網(wǎng)在促進(jìn)我市律師業(yè)發(fā)展中的重要作用，宣傳委員會上半年對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了改版，現(xiàn)增添了網(wǎng)上辦公桌、網(wǎng)上媒體、網(wǎng)上發(fā)布新聞圖片等三項功能，目前正在試運(yùn)行期，還未正式投入使用。另外，上半年，宣傳委員會與秘書處聯(lián)合編印了西安市律師協(xié)會簡介，《簡介》從協(xié)會的發(fā)展歷程、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、協(xié)會工作動態(tài)等幾個方面對協(xié)會做了全面介紹。這對我們今后的對外交流工作提供了很好的資料，現(xiàn)已基本定稿。

    三、沒有做好的幾件事

    1、《中華人民共和國物權(quán)法》已于2007年十屆全國人大五次會議通過，將于2007年10月1日正式施行。《物權(quán)法》的頒布實施是我國法制建設(shè)史上的一件大事，學(xué)習(xí)《物權(quán)法》對促進(jìn)律師工作有著十分重要的意義。但我市律師的《物權(quán)法》培訓(xùn)則未能及時進(jìn)行?，F(xiàn)在業(yè)務(wù)委員會已購回了專家學(xué)者講課的光碟，每所一碟，望各所認(rèn)真組織大家學(xué)習(xí)。

    2、對律師進(jìn)行體檢，這是協(xié)會對律師的一種人文關(guān)懷，也是為律師辦的一件實事。從去年律師體檢的結(jié)果看，好多律師的身體狀況處于亞健康的狀態(tài)。經(jīng)常務(wù)理事會研究，決定今年上半年為40-50歲的男律師和35-45歲的女律師以及去年已滿50周歲的男律師和45周歲以上的女律師，但未參加體檢的律師進(jìn)行一次體檢，文體與福利委員會對這個年齡段的律師進(jìn)行了摸底，對體檢醫(yī)院進(jìn)行了考察，但體檢工作至今沒有進(jìn)行。

    3、關(guān)于律師檔案由律師協(xié)會保管的問題，雖然也成立了工作班子，但工作尚未開展。

    另外，“第七屆中國律師論壇”將于9月初在銀川舉辦，目前我市僅有8名律師報名參加，銀川距離西安也不遠(yuǎn)，希望各位主任組織本所律師積極參加，與同行交流學(xué)習(xí)，開闊眼界。

    四、下半年的工作

    1、要認(rèn)真做好律師參與涉法信訪接待工作，協(xié)助政府做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作；

    2、業(yè)務(wù)委員會要組織好《物權(quán)法》培訓(xùn)及充分發(fā)揮各專業(yè)委員會在業(yè)務(wù)研討和業(yè)務(wù)交流中的重要作用，同時加強(qiáng)對律師代理敏感性案件、群體性案件的指導(dǎo)力度；

    3、維權(quán)委員會要力爭在年內(nèi)解決律師“社?！眴栴}，并盡快展開律師檔案的調(diào)研，提出可行性的解決辦法；

    4、紀(jì)律委員會要進(jìn)一步完善投訴的查處機(jī)制，積極探索和建立職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律警示制度，從預(yù)防入手，避免和減少違規(guī)違紀(jì)案件的發(fā)生；

    5、宣傳委員會要搞好律師隊伍的宣傳工作，完成網(wǎng)絡(luò)改版、印制西安市律師協(xié)會簡介的后續(xù)工作，繼續(xù)做好消費(fèi)維權(quán)律師團(tuán)的工作。與文體與福利委員會、女律師工作委員會聯(lián)合籌備舉辦2008西安律師新春聯(lián)誼會；

    6、制度建設(shè)委員會要盡快制定出臺《律師事務(wù)所和律師誠信檔案管理辦法》、《專門委員會主任問責(zé)制度》、《專業(yè)委員會主任問責(zé)制度》，修訂《西安市律師行業(yè)廣告發(fā)布規(guī)則》等規(guī)章制度；

    7、教育委員會要舉辦一次國際、國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢報告會；

    8、對外交流委員會要分批組織部分律師事務(wù)所主任赴南寧、武漢、昆明、貴陽等地的考察交流活動；

    9、未成年人保護(hù)與法律援助委員會要做好未成年人及法律援助案件的研討活動；

    10、文體與福利委員會要認(rèn)真做好律師的體檢工作，籌備舉辦乒乓球賽、圍棋賽等活動；

    11、財務(wù)委員會要盡快修訂《西安市律師協(xié)會財務(wù)管理辦法》及做好本年度的財務(wù)決算工作；

    12、完善秘書處內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)工作人員的教育培訓(xùn)，提高辦事效率。

    我從以上幾個方面對協(xié)會上半年工作進(jìn)行了總結(jié)，并對下半年的工作進(jìn)行了安排。大家也能感覺到今年上半年的工作總體上做的不好，與年初的工作打算相去甚遠(yuǎn)。當(dāng)然，沒有做好能說出很多客觀方面的原因，但主要還是我們沒有認(rèn)真去做，下功夫去辦。我作為會長應(yīng)負(fù)首要責(zé)任，在這里我首先向同仁們表示深深地歉意。我覺得協(xié)會工作要做好，靠的是我們大家的積極性和主動性，如果把律協(xié)的工作看作是我們自己的工作，看作是我們共同關(guān)心、共同奮斗的神圣事業(yè)，我相信協(xié)會的工作就一定能夠做好。在協(xié)會擔(dān)任一定職務(wù)的同仁，要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任心，樹立崗位意識、責(zé)任意識和效率意識。對于已確定的重點工作要動腦筋、想辦法，創(chuàng)造條件，實現(xiàn)突破，絕不能按老思維、老一套，靠別人、推他人，喪失自己的主觀能動性。作為各位理事、各位主任要關(guān)心和支持協(xié)會的工作，并對協(xié)會工作多提寶貴意見和建議。我們各位理事都應(yīng)該講大局、講正氣、講團(tuán)結(jié)、謀發(fā)展、有作為，切實擔(dān)負(fù)起組織推動律師協(xié)會行業(yè)管理的各項職責(zé)，為把我市律協(xié)建設(shè)成組織體系完整、職能定位清晰、規(guī)章制度健全，有作為、有地位、有威信的行業(yè)管理組織而努力。本屆理事會已經(jīng)走過了一年半的歷程，我們有好多工作還沒有去做，我們的工作任務(wù)還相當(dāng)?shù)钠D巨。我們應(yīng)該在十分珍貴的剩余任期內(nèi)倍加努力，為全市律師辦幾件實實在在、象模象樣、不負(fù)后人、無憾歷史的好事、實事。

    光陰荏苒，時不我待，現(xiàn)在離年底僅有五個月時間，讓我們緊緊抓住這五個月的時間，在市司法局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、齊心協(xié)力，以飽滿的工作熱情，腳踏實地的工作作風(fēng)，努力在抓工作創(chuàng)新、抓工作落實、抓提高工作效率上狠下功夫。按照既定的工作目標(biāo)，圓滿完成上半年的遺留工作及做好下半年的各項工作，爭取在年終為全市律師交上一份滿意的答卷，推動我市律師工作再上一個新臺階。

    謝謝大家。

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