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徐曉青代表建議: 強遷模式改為司法強遷 推廣律師提前介入動遷

    日期:2008-01-30     作者:記者王霄巖 見習記者趙穎彥    閱讀:4,152次
    市十二屆、十三屆人大代表徐曉青本次提交的議案題目是《關于依法處理動遷矛盾,推進新一輪建設的思考和建議》。
徐曉青代表認為,土地供應量有限,取得土地速度減緩,房地產(chǎn)價格上揚,建設項目存在或疑似存在的廢氣、噪音、光污染、日照、輻射及交通堵塞等因素對相鄰居民、小區(qū)環(huán)境產(chǎn)生影響等問題,致使動遷或建設的成本及難度明顯增加。
徐曉青告訴記者,因動遷或建設矛盾而信訪、上訪已占信訪總量的6成至7成,參與者有被拆遷對象、受工程影響市民,也有失地農(nóng)民。鬧訪、群訪、阻撓施工等現(xiàn)象也屢有出現(xiàn)。
如何才能化解這些矛盾?
在和記者交談中,徐曉青代表多次提出:“可以借鑒各國在經(jīng)濟建設中面臨和上海一樣難題時所采取的解決方式?!彼劦剑骸霸S多國家通過立法、司法以及相應配套的政策,進行適度的干預,輔之于市場經(jīng)濟的手段,力求在公權與私權或私權與私權的矛盾中尋找到平衡點?!?
如何在城市建設與發(fā)展中找到保護百姓利益的平衡點?徐曉青代表建議:
首先要準確理解、宣傳和執(zhí)行《物權法》,尤其要重點理解其中的要點,如“拆遷人”現(xiàn)改為“征收人”;拆遷由以往的自行拆遷和有資質(zhì)拆遷單位實施改為“縣級以上政府負責征收拆遷補償安置”;征收程序從以往申請、批準、決定三道增加為征收申請公示、征求意見聽證、專家論證、批報、公告5道程序;強遷模式統(tǒng)統(tǒng)改為司法強遷。
徐曉青對記者說,此外,政府有關部門還應該認真總結以往處理動遷和建設矛盾的經(jīng)驗教訓,梳理相關地方性法規(guī)、規(guī)章及政府規(guī)范性文件;建立拆遷補償標準和居住保障標準的適時調(diào)整制度和社會公示制度,設計有隨行就市、適度平衡各方利益的征收安置公式及標準;逐步或基本滿足被拆遷對象的合理要求,讓他們分享改革開放的成果。
“當然,我們還可以借鑒國外推行第三方介入處理糾紛模式,探索以人大代表、政協(xié)委員、律師、其他社會專業(yè)人士等為獨立第三方,通過委托調(diào)解和訴前調(diào)解解決因動遷而引發(fā)的爭議。在現(xiàn)實中,律師配合政府部門提前介入動遷項目,使得糾紛減少,上訪化解,矛盾不激化的例子有很多”。徐曉青覺得這些成功的經(jīng)驗值得總結并推廣。



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