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老秘書長的創(chuàng)業(yè)記憶 肖建平律師訪談?wù)?/h2>

2018年第05期    作者:李海歌 劉小禾    閱讀 8,555 次

訪談時間：2016年12月26日

受 訪 人：肖建平

采 訪 人：李海歌  劉小禾

采訪人：根據(jù)上海市律師協(xié)會歷屆理事會的記錄，肖建平擔任律協(xié)理事、常務(wù)理事是從第一屆1984年一直干到第五屆2001年，這是在律協(xié)所有理事中極少數(shù)的幾個人之一。我們兩人上世紀80年代初調(diào)到律協(xié)不久，就都在肖秘書長的麾下工作。今天我們很高興請來肖秘書長與我們共同回顧當年這段創(chuàng)業(yè)的歷史。

肖建平：我原來在軍事法院工作過。上世紀80年代初，正逢上海市律師協(xié)會恢復(fù)重建不久，我就主動報了名。1980年3月，我從市輕工業(yè)局鐘表公司調(diào)到籌建中的市律協(xié)，被分配到第一法律顧問處。那時市司法局還沒有恢復(fù)。

我所在的第一法律顧問處律師少、案子多，工作非常緊張，特別是到了1983年“嚴打”的時候，常常上午連著下午，有時甚至晚上都要到看守所去會見被告人。刑事組的組長是倪彬彬，我跟著丁榮藩律師辦案。

王文正到律協(xié)工作后，組織了一個班子，根據(jù)中央文件精神，動員曾經(jīng)學(xué)過法律專業(yè)的人員歸隊，我便從第一法律顧問處抽調(diào)到律協(xié)，參加動員歸隊的專項工作。當時主要工作人員是我和從第二法律顧問處借調(diào)過來的高前和律師兩人，在中山南二路零三招待所里律協(xié)暫借的一個房間辦公，后來司法局人事處的陳澤政也來了，他兩邊工作兼顧。動員歸隊工作并不是一帆風(fēng)順的，我們走訪了相關(guān)單位，跟單位領(lǐng)導(dǎo)去協(xié)商。擬動員歸隊的對象中，有的是單位領(lǐng)導(dǎo)不肯放，也有的人自己不愿意來。有時候單位領(lǐng)導(dǎo)肯放了，本人意愿又發(fā)生變化了。經(jīng)過鍥而不舍的努力，我們動員歸隊成功的有一批人，其中印象最深的有傅玄杰、丘仰東、徐忠琛等。1983年公布了第一批律師名單，共36人（含6個實習(xí)律師）。我也是其中之一。

該項工作結(jié)束后，我就留在律協(xié)了。那個時期的主要工作就是擴大律師的隊伍，宣傳律師的形象，推廣律師的業(yè)務(wù)。

1981年，司法部指定上海召開華東地區(qū)律師經(jīng)驗交流會（簡稱華東片會），會議在南京東路上的東亞飯店舉行，主持人是何后副會長，我負責(zé)具體籌備。這次會議影響很大，受到華東地區(qū)律師的歡迎，以后就每年在華東六省一市輪流召開經(jīng)驗交流會，延續(xù)至今。

當時還有一項重要工作，是組織了律師辯護團，配合法院和檢察院，辦理審判上海“小四人幫”的案子，在警備區(qū)的云峰招待所里，前后工作了近一年時間。律協(xié)大部分領(lǐng)導(dǎo)都去現(xiàn)場指導(dǎo)工作，安排我坐鎮(zhèn)律協(xié)，處理日常其他事務(wù)。

1984年，上海第一次律師代表大會假座零三招待所附近的5703廠俱樂部隆重召開，市委政法委書記王鑒代表市領(lǐng)導(dǎo)前來祝賀。會上，我當選為理事(第一屆未設(shè)常務(wù)理事)，擔任副秘書長，秘書長是李樹棠。我連續(xù)三屆擔任副秘書長，二至五屆都是常務(wù)理事。

不久以后，有了律師管理處，與律協(xié)合署辦公，剛開始律管處處長空缺，是王祖范副處長主管律管處的工作，與我坐在一起辦公，當時同一個辦公室的還有魏冀秋、宗寧、金國良等。后來蕢延慶調(diào)來接任秘書長。

律師制度恢復(fù)重建以后，律協(xié)一直沒有固定的辦公場所，而要提升律師的形象，辦公場所是一個非常重要的因素。當時的王文正副局長非常著急，要求我多用點心，解決律協(xié)的辦公用房問題?；舅悸肥菑姆奖闶褂谩U大影響出發(fā)，在市中心鬧市區(qū)物色辦公用房。后來根據(jù)宋濂溥律師提供的線索，我們與衡山路上一幢獨棟私房的業(yè)主開始談判。談了好久，業(yè)主終于同意賣房了，同時提出，要給他們3套住房，以安置一家三代5口人。當時司法局沒有合適房源，還是通過勞改局調(diào)劑了3套房子，問題終于解決了。但還不是一步到位，進行簡單的裝修后，我們先開始使用一樓和三樓，二樓由于原業(yè)主外面的新房子還在裝修，而且花了好多功夫，直到六個多月以后才全部搬出。那時我是在三樓東南向房間辦公，同室有韓學(xué)章、何后、李樹棠，還有李海歌。蕢延慶、王祖范在隔壁一間辦公。

律協(xié)辦公室還是不夠用，研究組就借住到湖南路解放軍總參的房子里，有1年多時間。從中山南二路遷至衡山路，正式掛牌對外辦公，這對于歷經(jīng)多年借房辦公、頻繁搬遷的律協(xié)來說，是一件具有相當影響的大事。

記得那個時候，司法部下發(fā)文件，要求“大力開展律師為企業(yè)提供法律服務(wù)”，開拓法律顧問業(yè)務(wù)。這項工作是律師業(yè)務(wù)的一個新的增長點，我協(xié)助當時主持律協(xié)工作的何后副會長，積極主動開始抓這個工作重點。

第一法律顧問處最早開展了企業(yè)法律顧問的業(yè)務(wù)。他們與永安百貨公司簽訂了律師擔任常年法律顧問單位的協(xié)議后，就在南京東路鬧市該公司樓里開設(shè)了辦公室，加掛了“上海市經(jīng)濟區(qū)法律顧問處”的牌子，方便為顧問單位的服務(wù)。那段時間里，報紙上每天都刊登企事業(yè)單位聘請律師擔任法律顧問的啟事，很多單位都聞聲而來，律師法律顧問業(yè)務(wù)的開展有了很好的開端。

在開拓法律顧問工作方面，司法部召開了好幾次全國性、地區(qū)性的經(jīng)驗交流會，我們市律協(xié)也抓了一批典型，然后，向全市推廣。上海八建、上鋼五廠等企業(yè)名列其中，當時在那里工作的兼職律師朱樹英、和法禮對開展法律顧問業(yè)務(wù)有實踐、有思考，辦案體會文章經(jīng)常在律協(xié)會刊上刊登，對推動律師業(yè)務(wù)起到了很好的促進作用。后來上述兩位轉(zhuǎn)為專職律師，均為業(yè)內(nèi)的佼佼者。

當時律協(xié)與第一、第二法律顧問處是同一個團總支，我是書記，李海歌和王國忠兩個副書記，我們組織青年到紹興等地搞團員活動，在紹興秋瑾烈士紀念館的牌子面前我與海歌、國忠等人的合影，以及在南京長江大橋下面拍的團員青年集體黑白照片等，我都保留至今。

在司法部初步確定將開展律師評級工作、但還未正式下發(fā)文件時，上海市司法局決定，根據(jù)上級精神，我們自己先行試點，盡早明確律師的職稱和待遇。1985年，上海共評定了20人為高級律師，其中，大律師、一級律師各1人，二級律師4人，三級律師14人。1987年，審核批準15人為主任律師，67人為副主任律師。后來司法部正式下發(fā)文件，規(guī)定了律師專業(yè)技術(shù)職務(wù)共分五檔，即一至四級律師和律師助理。至此，上海律師職稱評定的名稱、條件和要求，就完全按照司法部的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

恢復(fù)重建初期，申請當律師的，是通過審核后由各地司法行政機關(guān)發(fā)給批準文件，授予律師資格。1985年年底，司法部決定組織全國律師資格考試，當時確定的是兩年考一次，1986年第一次開考。這項工作應(yīng)該是由司法局律師管理處負責(zé)，但因當時律協(xié)和律師管理處合署辦公，就大家一起搞，總監(jiān)考人是蕢延慶處長，我負責(zé)押送考卷。

關(guān)于律師業(yè)務(wù)研究會，王文正會長提出，律師要向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，不要搞“萬金油”。我們律協(xié)就比較注重律師專業(yè)化方向發(fā)展的工作，開始籌備成立一些專業(yè)委員會，剛開始時數(shù)量不多，結(jié)合業(yè)務(wù)開展的需要，主要就刑事、民事、法律顧問還有郊區(qū)律師工作等幾個，研究會成員都是該項業(yè)務(wù)方面公認的權(quán)威，研究會定期進行研究交流，其成果對工作具有一定的指導(dǎo)意義，對提高律師的辦案質(zhì)量和律師隊伍的整體素質(zhì)起到了很大的促進和帶動作用。

隨著對外交流逐步擴大，外國律師代表團到中國及上海的訪問日益增多，律師涉外交流頻繁起來，所以律協(xié)成立了“上海律師對外交流中心”，我具體抓這項工作，馬建軍從市司法局調(diào)過來，擔任律師對外交流中心的負責(zé)人。為方便接待外國律師，一段時間辦公室租借在虹橋迎賓館。雖然房租很貴，但為了提升我們律協(xié)的形象及便于開展工作，還是值得的，對外交流收到了較好的成效。記得當時從美國紐約警察局局長位置上下來改行做律師的莫虎，他第一次到中國到上海來訪問，韓學(xué)章、李樹棠、陳澤政和我參加了接待，還同他的律師事務(wù)所簽了一個合作協(xié)議。

我在律協(xié)的時候，與好幾位辦公室主任共過事，先是劉禮強（退休后轉(zhuǎn)到聯(lián)合律師事務(wù)所去了），接著是沈長元（沒多久就與王祖范一起到第八律師事務(wù)所去了），再后來是從市司法局調(diào)過來的許順興。

當初王文正副局長主持籌建律師會堂時，上海市人民政府計劃委員會批準立項，但需自籌資金，這就碰到一個問題，按照國家稅務(wù)局規(guī)定：列入基建投資計劃的，必須先交一筆投資方向稅（現(xiàn)在已無此稅種），拿到許可證，才好開工。這筆錢從哪兒出？王文正副局長非常急，就到律協(xié)來商量，制定出類似于現(xiàn)在“眾籌”的計劃，讓部分市屬律師事務(wù)所分擔，分別出資，同時許諾：以后司法局收取律師管理費時，對此次出資的律師事務(wù)所給予優(yōu)惠、減免。后來，在部分律師事務(wù)所鼎力相助配合下，出錢湊齊了50萬元交到有關(guān)部門，這才拿到了開工許可證，按時開工。其中，第一律師事務(wù)所出錢最多；華夏所希望建造好以后搬到律師會堂辦公。當年吳中路一帶還屬于比較偏遠的地段，事務(wù)所要求入住的并不多。

還有我經(jīng)手的第三律師事務(wù)所的辦公用房問題，當時由于沒有自己的辦公用房，三所正到處在找房子。正好新閘路有棟房子的業(yè)主要全家遷居美國了，愿意賣掉該房子，遂通過蕢延慶副會長雙方進行了溝通。時任三所主任的陳澤政參與了談判，我負責(zé)跟蹤簽合同的整個過程，合同的草稿我與老蕢事先作了審查。業(yè)主在談判時提出了要收外匯不要人民幣的要求，因為那個時候外匯監(jiān)管的規(guī)定，律師事務(wù)所是沒有外匯賬號的，于是領(lǐng)導(dǎo)答應(yīng)以司法局出面去申請外匯額度，是我與局辦公室同志一起去外匯管理局辦理具體手續(xù)的，該房屋的產(chǎn)權(quán)人為市司法局。

1989年，我作為工作組成員被派到市第五律師事務(wù)所。整頓工作結(jié)束后，我要求留下來，于是，從1990年起，我又重新作為一名專職律師了，在律師事務(wù)所工作至今。在早期的五所，李國機老師擔任主任，張士勤是黨支部書記，還有老律師戴綠綺。

我們律師事務(wù)所改名是在1999年，根據(jù)上級文件的精神，以序號、專業(yè)業(yè)務(wù)作為事務(wù)所名稱的視為一種不正當競爭，所以上海當時一二三四五六七八等以序號命名及名稱中有經(jīng)濟、涉外、房產(chǎn)等字樣的幾個律師事務(wù)所都改掉原來名稱，重新起名，上海市第五律師事務(wù)所改名為上海市華天平律師事務(wù)所，一直延續(xù)到現(xiàn)在。

到2000年，國務(wù)院發(fā)文，要求社會中介機構(gòu)包括律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所等，全部要與主管機關(guān)脫鉤。經(jīng)過脫鉤改制，我們律師事務(wù)所從事業(yè)單位正式改為合伙制。

關(guān)于事務(wù)所的管理體制，原先，五所及后來的華天平律師事務(wù)所都是市屬所，由市司法局直接管理。2008年，根據(jù)修改后的《律師法》，以及司法部的文件精神，律師事務(wù)所應(yīng)當由區(qū)縣級司法行政部門進行管理，而不能由省級司法行政部門直接領(lǐng)導(dǎo)。上海雖然延長了一些時間，但貫徹執(zhí)行的力度很大很堅決，因我們事務(wù)所稅務(wù)登記在靜安區(qū)，我們的辦公地也在靜安，所以我們就從市屬所變更為歸屬于靜安區(qū)司法局管理。

我長期擔任合伙人、事務(wù)所主任，直到退休。我現(xiàn)在身體還不錯，有20多家法律顧問單位，有的在外地，一般一個月要去一次，所以業(yè)務(wù)很忙。

采訪人：歲月如梭，雖然肖秘書長多時不見，但精氣神依舊。

肖秘書長的經(jīng)歷非常豐富，上海律師制度恢復(fù)重建的初期，由于工作需要，他轉(zhuǎn)換了很多角色：專職律師、律協(xié)副秘書長、團總支書記、工作組組長、律師事務(wù)所合伙人、主任等，他是迄今為止我們系列訪談中最年輕的老前輩，而他講述的某些內(nèi)容的歷史比其他人更早。分別多年以后，今天我倆榮幸地與肖秘書長一起，笑談往事，歷數(shù)典故。我們共同回顧并深情地懷念那些我們曾參與其中的歷史，深挖來自上世紀80年代初期的寶藏，“反芻”那些已經(jīng)遠去的歲月留在我們腦海深處的印記：

滬一、震旦、勛業(yè)、中信正義、華天平、棣陸、外灘、申中律師事務(wù)所的前身分別是第一至第八律師事務(wù)所；在集中改所名時，專利律師事務(wù)所改為一平所，經(jīng)濟所改為經(jīng)建所，經(jīng)貿(mào)改為金茂所，建設(shè)所改為建緯所，曾經(jīng)的東方所與八所兩塊牌子掛在一起，由此又誕生了振興所，等等……

1989年，為加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好律師的思想政治工作，市司法局派了一批機關(guān)干部到律師事務(wù)所擔任政治協(xié)理員，他們是：王漢祥、戴慧英、時國榮、牛來惠、李德平、楊善芬等，這些協(xié)理員后來大部分都留在律師事務(wù)所，成為合伙人、負責(zé)人等，對加強事務(wù)所工作起了很大作用。

現(xiàn)在進入律師事務(wù)所都需要首先通過統(tǒng)一的國家司法考試，而當年初創(chuàng)階段律師事務(wù)所的組成來自各種各樣的途徑：有歸隊回來的老專業(yè)人員，有機關(guān)干部下派的，有作為干部調(diào)動的，有通過司法局組織的考試后錄用的，也有企業(yè)里中級職稱以上的人員，等等。

……

感動，篳路藍縷的歷史！致敬，砥礪開拓的前輩！