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兩高兩部聯(lián)合發(fā)布《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》等2則

2013年第12期    閱讀 13,874 次

        兩高兩部聯(lián)合發(fā)布《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》

      2013年10月23日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》（以下簡稱《意見》），該《意見”》共34條，其中以下內(nèi)容值得關注：

　　一、《意見》體現(xiàn)了對未成年刑事案件雙向保護的原則。例如，《意見》第4條規(guī)定：在依法保護未成年被害人的合法權益時，也要依法保護未成年犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。《意見》第5條還特別規(guī)定了此類案件中各方訴訟參與人的保密義務。

　　二、《意見》體現(xiàn)了司法程序中對未成年人的特別保護。其中，《意見》第10條規(guī)定：公安機關發(fā)現(xiàn)此類案件或接報相關線索，無論是否屬于本單位管轄，均應及時采取制止犯罪行為、保護被害人、保護現(xiàn)場等措施。《意見》第18條規(guī)定：未成年被害人、證人確有必要出庭的，根據(jù)案情采取不暴露外貌、真實聲音等保護措施。

　　三、在適用法律層面上，《意見》凸顯了嚴厲打擊性侵未成年犯罪的刑事政策。例如，《意見》第19條規(guī)定：對不滿12周歲的被害人實施奸淫，一律認定為行為人“明知”對方是幼女。對已滿12周歲的被害人，結合發(fā)育狀況、言談舉止、衣著特征、生活作息等觀察到對方“可能”是幼女，即認定明知?！兑庖姟返?/span>23條規(guī)定：在公共場所實施犯罪，只要有人在場，無論在場人員是否實際看到，均可認定為“當眾”從而加重處罰。此外，《意見》第27條規(guī)定了七類針對未成年人性犯罪的從重處罰情節(jié)?！兑庖姟返?/span>28條還規(guī)定了對于強奸未成年人的成年犯罪分子，一般不適用緩刑。

　?。ü└澹菏新蓞f(xié)刑事業(yè)務研究委員會）

         國資委和證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于推動國有股東與所控股上市公司解決同業(yè)競爭、規(guī)范關聯(lián)交易的指導意見》

        2013年8月30日，國務院國資委、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于推動國有股東與所控股上市公司解決同業(yè)競爭、規(guī)范關聯(lián)交易的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》明確了解決同業(yè)競爭、規(guī)范關聯(lián)交易的有效途徑，即：通過業(yè)務范圍與邊界的劃分，為解決同業(yè)競爭、規(guī)范關聯(lián)交易奠定基礎；按“一企一策、成熟一家、推進一家”的原則，最終將存在同業(yè)競爭的業(yè)務納入同一平臺；通過建立健全內(nèi)控體系，規(guī)范必要的關聯(lián)交易，并公開披露相關信息；國有股東要對存在的同業(yè)競爭問題提出解決方案并積極履行承諾，對于因客觀原因確實不能履行或需要做出調(diào)整的承諾，要提前向市場做好公開解釋并提出相應處置措施。

　　《指導意見》還特別提出了培育注資模式，即有條件的國有股東在與所控股上市公司充分協(xié)商的基礎上，可利用自身品牌、資源、財務等優(yōu)勢，按照市場化原則，代上市公司培育業(yè)務。上市公司在獲得股東大會授權后，可與國有股東約定業(yè)務培育事宜，上市公司對培育業(yè)務有優(yōu)先受讓權?！吨笇б庖姟返陌l(fā)布使專項治理工作轉(zhuǎn)向常態(tài)化管理，促進了國有控股上市公司解決同業(yè)競爭，規(guī)范了關聯(lián)交易，提高了可持續(xù)發(fā)展的能力。

　?。ü└澹菏新蓞f(xié)國資國企業(yè)務研究委員會）